Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении №672/21-267

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности №80-03/4597 от 27.06.2016, паспорт;

от административного органа: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.10.2015 № 7, служебное удостоверение

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – заявитель, ОАО «Кузбассэнергосбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – административный орган, ГЖМ Кемеровской области, Инспекция) от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении №672/21-267.

Определением арбитражного суда от 09.02.2017дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).

Определением от 30.03.2017 суд перешел к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснования заявленного требования заявитель ссылается на следующее.

У потребителя ФИО3 образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию, в связи с чем, 23.08.2016 по адресу ул. Карла Маркса, д. 20, кв. 31 ей было направлено заказным письмом с описью вложения уведомление о возможном приостановлении предоставления электроэнергии, в случае неоплаты образовавшейся задолженности за коммунальную услугу «электроснабжение» в сумме 1 583, 83 руб., ввиду того, что данное уведомление не удалось вручить нарочным в связи с отсутствием гражданина-потребителя в жилом помещении.

Поскольку потребителем не был урегулирован вопрос о задолженности за потребленную электроэнергию, 27.09.2016 по улице Карла Маркса, в том числе и по дому № 20, сотрудниками ОАО «Кузбассэнергосбыт» проводились плановые работы с потребителями, имеющими задолженность за коммунальную услугу «электроснабжение», с целью вручения извещений о возможном приостановлении предоставления электроэнергии в случае ее неоплаты.

Поскольку данное извещение не удалось вручить нарочным в связи с отсутствием гражданина-потребителя в жилом помещении № 31 дома № 20 по ул. Карла Маркса, 29.09.2016 вышеуказанное извещение о приостановлении предоставления электроэнергии было направлено заказным письмом с описью вложения.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №65400003193094 вышеуказанное извещение 30.09.2016 прибыло в место вручения и до 29.10.2016 находилось в почтовом отделении, однако не было получено ФИО3

Актом снятия показаний приборов учета электрической энергии от 26.09.2016 подтверждается, что ОАО «Кузбассэнергосбыт» предприняло меры для вручения извещения о приостановлении предоставления электроэнергии ФИО3 по адресу ул. Карла Маркса, д.20, кв. 31, однако его не удалось вручить нарочным в связи с отсутствием ФИО3 в жилом помещении. В связи с этим извещение было направлено ОАО «Кузбассэнергосбыт» по адресу регистрации по месту жительства и проживания гражданина-потребителя ФИО3 по адресу: <...>.

Общество считает, что ФИО3, обязанная действовать добросовестно, уклонилась от получения корреспонденции в почтовом отделении, при этом ОАО «Кузбассэнергосбыт» приняло все зависящие от него меры по надлежащему извещению гражданина-потребителя о возможном приостановлении предоставления электроэнергии в связи с неоплатой задолженности. При этом направленное ОАО «Кузбассэнергосбыт» извещение о приостановлении электроснабжения по адресу: ул. Карла Маркса, д.20, кв. 31, считается доставленным и действия ОАО «Кузбассэнергосбыт» по извещению о приостановлении предоставления электроэнергии за 3 суток до предполагаемого приостановления электроснабжения являются правомерными, а извещение надлежащим.

Кроме того, заявитель отмечает что согласно п. 52 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498, с 01.01.2017 вступила в силу новая редакция п.п. «б» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг, из которой исключена обязанность исполнителя направления предварительного (за 3 суток) письменного извещения потребителю- должнику путем вручения ему извещения под расписку.

Помимо этого, в новой редакции п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг законодатель прямо предусмотрел, что уведомление о приостановлении предоставления электроэнергии является надлежащим в случае его направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении).

В связи с тем, что мер по урегулированию задолженности потребителем ФИО3 не было предпринято, 08.11.2016 сотрудниками ОАО «Кузбассэнергосбыт» по вышеуказанному адресу было приостановлено предоставление электроэнергии в распределительном щитке на лестничной площадке.

19.11.2016 сотрудниками ОАО «Кузбассэнергосбыт» при проверке ранее введенных ограничений по адресу ул. Карла Маркса, д. 20, кв. 31 было выявлено самовольное подключение к внутридомовым сетям (Приложения №9,10), в связи с чем ОАО «Кузбассэнергосбыт» повторно произвело приостановление электроэнергии по указанному адресу.

Таким образом, из представленных документов следует, что у ФИО3 образовалась задолженность по оплате за потребленную электроэнергию, в связи с чем, ей было направлено извещение о введении режима ограничения потребления электроэнергии, в котором предлагалось погасить образовавшуюся задолженность и при отсутствии такой оплаты либо неполной оплаты действия по отключению подачи электроэнергии соответствовали требованиям закона. ФИО3 при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, о возможном принятии в отношении нее мер оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору была уведомлена надлежащим образом более чем за 3 суток.

Подробнее доводы изложены в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала. Кроме того ссылалась на возможность применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области в отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с требованием не согласилась, доводы заявителя считает необоснованными. Полагает, что постановление вынесено обоснованно и законно, субъект правонарушения определен правильно, правонарушение доказано материалами административного дела. Полагает, что доводы заявителя несостоятельны, не устраняют его виновности в совершенном правонарушении. Против применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ не возражает. Более подробно доводы с правовым обоснованием изложены в отзыве.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

26.01.2017 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №672/21-267 о признании ОАО «Кузбассэнергосбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно постановлению от 26.01.2017 ОАО «Кузбассэнергосбыт» нарушило нормативный режим предоставления коммунальной услуги «электроснабжение» и требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), ненадлежащим образом уведомив потребителя ФИО3 о приостановлении предоставления электроэнергии по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Субъектами административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ признаются должностные или юридические лица, нарушившие нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 9 (раздела 4) Приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрена обязанность по бесперебойному круглосуточному электроснабжению в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Согласно пункту 117 Правил N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В соответствии с пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Из содержания указанных норм следует, что должник должен быть заблаговременно в письменной форме уведомлен о необходимости погашения задолженности и возможном применении в отношении него соответствующих мер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, 30.12.2016г. в 10-30 часов, в ходе проведения проверки согласно распоряжению зам. начальника инспекции № 2036 от 07.12.2016г., в связи с обращением гр. ФИО3, проживающей по ул. Карла Маркса, 20-31, в прокуратуру Куйбышевского района г. Новокузнецка по факту отключения подачи электричества в её квартиру, был установлен факт нарушения правил предоставления коммунальной услуги электроснабжения гражданам, проживающим в квартире №31 ул. Карла Маркса, 20 в период с 08.11.2016г. по настоящее время.

При отключении коммунальной услуги - электрической энергии в кв. 31 по ул. Карла Маркса, 20, ОАО «Кузбассэнергосбыт» была нарушена процедура приостановления предоставления коммунальной услуги по электрической энергии (раздел XI Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг «Правил»).

Согласно предоставленным документам ОАО «Кузбассэнергосбыт», установлено, что по адресу ул. Карла Маркса, д. 20, кв. 31 открыт лицевой счет № <***> на имя гр. ФИО3 Расчет за потребленную электроэнергию производится по показаниям индивидуального прибора учета типа СЕ 101 №0603570801450713. На 19.08.2016г. по лицевому счету № <***> задолженность за коммунальную услугу «энергоснабжение» составляла 1 583, 83 руб.

Приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов осуществляется по основаниям и в порядке, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Так, согласно Правилам, в случае неполной оплаты потребителем потребленной электрической энергии ОАО «Кузбассэнергосбыт», как исполнитель коммунальной услуги электроснабжения, имеет право приостановить ее предоставление, предварительно уведомив об этом потребителя за 20 дней до предполагаемого приостановления. Под неполной оплатой понимается наличие у гражданина-потребителя задолженности по оплате потребленной электроэнергии в размере, превышающем сумму 2 месячных размера платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального прибора учета при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118, п. 119 Правил).

После направления гражданину-потребителю уведомления о возможном приостановлении потребления коммунальной услуги в случае непогашения им задолженности в течение 20 дней, исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальной услуги после обязательного вручения потребителю извещения о приостановлении предоставления электрической энергии за 3 суток путем вручения ему извещения под расписку (пп. "б" п. 119 Правил).

Из материалов дела следует, что 23.08.2016г. в адрес гр. ФИО3 ОАО «Кузбассэнергосбыт» было направлено заказным письмом с описью вложения уведомление о возможном приостановлении предоставления электроэнергии, в случае неоплаты образовавшейся задолженности за коммунальную услугу «электроснабжение» в сумме 1 583, 83 руб.

29.09.2016г. в адрес гр. ФИО3 направлено извещение (заказным письмом, с описью вложения за 3 суток до предполагаемого приостановления электроснабжения) о приостановлении предоставления электроэнергии, так как данное извещение не удалось вручить нарочным (отсутствие гр. ФИО3 в жилом помещении № 31 дома № 20 по ул. Карла Маркса).

В связи с тем, что мер по урегулированию задолженности гр. ФИО3 не было предпринято, 08.11.2016г. сотрудниками ОАО «Кузбассэнергосбыт» по вышеуказанному адресу было приостановлено предоставление электроэнергии в распределительном щитке на лестничной площадке.

Предоставление услуги электроснабжения жителям многоквартирного дома ул. Карла Маркса, 20, в том числе и абонентам, проживающим в кв. №31, расчет и начисление платы за услугу осуществляет ОАО «Кузбассэнергосбыт», в связи с чем ОАО «Кузбассэнергосбыт» является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения для жителей дома по ул. Карла Маркса, 20.

Таким образом, юридическое лицо - ОАО «Кузбассэнергосбыт» является надлежащим субъектом ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

В нарушение Правил, ОАО «Кузбассэнергосбыт» не вручило гр. ФИО3 уведомление о приостановлении услуги электроснабжения, а направило заказное письмо с описью вложений, что повлекло за собой нарушение прав граждан на бесперебойную подачу электроснабжения в жилое помещение кв.№31 ул. Карла Маркса, 20.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у заявителя имелась возможность по соблюдению требований законодательства. Вина заключается в пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по договору предоставления коммунальной услуги. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности ОАО «Кузбассэнергосбыт» не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Исследовав материала дела об административном правонарушении, суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 КоАП РФ в соответствующем размере, предусмотренном санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, с 01.01.2017 вступили в законную силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 в Правила N 354, в том числе в пункт 119.

Согласно пункту 119 Правил N 354 в редакции Постановления Правительства от 26.12.2016 N 1498:

"Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Новая редакция пункта 119 Правил N 354 не предусматривает требований о необходимости дополнительного предупреждении потребителя за 3 (трое суток).

Поскольку на сегодняшний день, законодатель не считает необходимым уведомлять потребителя дважды: за 20 дней и еще за 3 суток, административная ответственность, предусмотренная за нарушение подпункта "б" пункта 119 Правил N 354, устранена.

Исходя из положений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" (далее - Постановление N 37) в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления N 37 судам необходимо исходить из того, что, если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении №672/21-267 подлежит признанию не подлежащим исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем государственная пошлина в размере 6000 рублей, уплаченная по платежному поручению №308 от 27.01.2017, подлежит возврату ОАО «Кузбассэнергосбыт» в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 26.01.2017 по делу об административном правонарушении №672/21-267 признать не подлежащим исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н. Гатауллина