Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Силищевым И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к закрытому акционерному обществу по монтажу энергетического оборудования в Сибири «Кузбассэнергомонтаж», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 250,62 рублей

без участия представителей сторон

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества по монтажу энергетического оборудования в Сибири «Кузбассэнергомонтаж» (далее по тексту – должник, общество) штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6 250,62 рублей.

Стороны в соответствии со статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления.

Пенсионный фонд о явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в ходатайстве от 10.03.2016 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на требованиях настаивает.

Должник явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей не явившихся лиц.

Как следует из материалов дела, в отношении закрытого акционерного общества по монтажу энергетического оборудования в Сибири «Кузбассэнергомонтаж» пенсионным фондом была проведена выездная проверка в целях контроля за соблюдением плательщика страховых взносов в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за 2012-2014 гг.

30.06.2015 по итогам выездной проверки пенсионным фондом был составлен акт № 121. Пенсионным фондом документально подтвержден факт вручения обществу в установленном порядке акта камеральной проверки, направления решения о привлечении к ответственности и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, что последним не оспорено. В последующем принято решение от 28.07.2015 № 143 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Указанным решением плательщик был привлечен к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 (далее по тексту – закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 6 250,62 рублей. Решение о привлечении общества к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа должником обжаловано не было, соответствующих доказательств суду не представлено.

Должнику было выставлено требование от 31.08.2015 № 160 об уплате назначенного, решением от 28.07.2015 № 143, штрафа со сроком исполнения до 23.09.2015 и направлено по почте заказным письмом (реестр от 02.09.2015). Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, орган ПФ обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Требования пенсионного фонда мотивированы тем, что в ходе проведения выездной проверки органом ПФР было выявлено расхождение между представленными плательщиком сведениями и представленными в ходе выездной проверки документами кадрового учета в 2012-2014 гг., в связи с чем, общество было привлечено к ответственности по п. 3 ст. 17 закона № 27-ФЗ за недостоверные сведения в части начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 6 250,62 рублей, в том числе нарушения по стажу 1 671,94 рублей, непринятые расходы ФСС РФ 3 904,36 рублей, экономически не обоснованные расходы (авансовый отчет) 674,31 рублей; штраф исчислен в размере 5% от суммы причитающихся к уплате за отчетный период страховых взносов.

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

Согласно пунктов 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Согласно ст. 11 закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в п. 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки органом ПФР были проверены индивидуальные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц. По итогам проверки органом ПФР было выявлено несоответствие в сведениях о страховых взносах, начисленных по индивидуальным сведениям и страховых взносах, начисленных по результатам проверки за 2012-2014 гг., а также несоответствия в части заполнения сведений о стаже по представленным страхователем индивидуальным сведениям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом были выявлены, в том числе, нарушения, выразившиеся в части представления недостоверных сведений по стажу в отношении работников, в связи с чем страхователю было необходимо представить корректирующие сведения, корректирующие сведения о застрахованных лицах не были представлены страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный по результатам проверки срок.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования пенсионного фонда в части взыскания штрафа за указание недостоверных сведений в части стажа 1 671,94 рублей.

Далее, как усматривается из решения от 28.07.2015 № 143, пенсионным фондом установлено, что страхователем при исчислении страховых взносов не были включены в облагаемую базу суммы денежных средств на оплату услуг мобильной связи в размере 3 000 рублей. В результате указанного нарушения Пенсионным фондом сделан вывод о том, что представленные к проверке сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012-2014 г.г. содержали неполные (недостоверные) сведения, на общество наложен штрафа предусмотренного абз. 3 ст. 17 закон № 27-ФЗ в размере 674,31 рублей. В рассматриваемом случае судом установлено и не оспаривается сторонами, что произведенные в отношении его работников спорные выплаты не включались обществом в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты не начислялись. Информации о том, что страхователь не представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных, или представил недостоверные сведения по сравнению с имеющимися у общества данными, в решении Пенсионного фонда не имеется.

По эпизоду начисления штрафа в размере 3 904,36 рублей за недостоверные индивидуальные сведения в части не включения в базу суммы непринятых к зачету ФСС РФ расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами: за 2013 год 37 655,97 рублей, за 2014 год 15 948,84 рублей ( согласно справке о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 15.05.2015), произведенные выплаты не включались в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы обществом не начислялись. Управление квалифицировало данные действия общества как представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По указанным эпизодам суд исходит их того, что привлечение к ответственности за неотражение в индивидуальных сведениях тех взносов, которые фактически не начислялись и не уплачивались, не соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12. В соответствии со ст. 11 закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения на основании приказов и других документов по учету кадров. К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относится, в частности, сумма заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. То есть страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов обязательного пенсионного страхования, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, закон № 27-ФЗ не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисление штрафа в размере 674,31 рублей и 3 904,36 рублей, предусмотренного абз. 3 ст. 17 закон № 27-ФЗ по указанным эпизодам лишено оснований и незаконно.

Учитывая факт исключения из базы для начисления штрафа за недостоверные индивидуальные сведения непринятие расходов ФСС РФ, экономически не обоснованных расходов, суд полагает, что базой для начисления штрафа по п. 3 ст. 17 закона №27-ФЗ должна служить сумма страховых взносов, начисленных по застрахованным лицам, по которым установлен факт недостоверности сведений о стаже, а именно 25 270,03+6082,92+2085,86=33 438,81 рублей, 5 % от указанной суммы составляет законно начисленный размер штрафа 1 671,94 рублей.

На основании вышеизложенного, суд в порядке статей 215 АПК РФ считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в размере 1 671,94 рублей.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в порядке ст. 102, ст. 110 АПК РФ судом относятся на должника пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167–170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества по монтажу энергетического оборудования в Сибири «Кузбассэнергомонтаж», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации назначенный штраф в размере 1 671,94 рублей, а также взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 534,97 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Т.А. Мраморная