Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья», г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 23.11.2015, сл. удостоверение,

от общества – не явились,

у с т а н о в и л:

Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (далее – «Управление») обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья» (далее – «Общество», «ООО «Мелодия здоровья») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – «КоАП РФ»).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), представитель заявителя присутствует в судебном заседании 12.01.2016; Общество явку представителя в судебное заседание 12.01.2016 не обеспечило.

Представитель Управления требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

С 23.11.2015 по 25.11.2015 комиссией Управления в составе ФИО2, ФИО3 на основании приказа от 17.11.2015 №842 была проведена внеплановая выездная проверка в рамках рассмотрения обращения гражданки М. от 13.11.2015 вх. №817 с целью осуществления государственного контроля соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

23.11.2015, 24.11.2015 при проведении проверки по адресу места осуществления фармацевтической деятельности ООО «Мелодия здоровья»: 652523, <...>, - должностным лицом Управления ФИО4 было установлено, что ООО «Мелодия здоровья» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктами «з», «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Указанные нарушения были зафиксированы Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2015, составленного в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6 в присутствии заведующей аптечным пунктом ООО «Мелодия здоровья» ФИО7, действующей в качестве представителя Общества на основании доверенности от 23.11.2015 №3, объяснительными заведующей аптечным пунктом ФИО7 и консультанта ФИО8, Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №18 от 25.11.2015, Протоколом №28 об административном правонарушении от 25.11.2015.

Законный представитель ООО «Мелодия здоровья» – директор Общества ФИО9 присутствовал при осуществлении процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым выявленные нарушения были квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю Общества были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ, предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения, вручена копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписями указанного лица в оригинале протокола.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявление о привлечении ООО «Мелодия здоровья» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, было направлено Управлением в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с лицензированием медицинской деятельности, суд считает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению.

Управление в соответствии с Положением об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 №661, является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченным осуществлять контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи и лицензированием медико-фармацевтических видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, Управление осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности, а, следовательно, должностные лица Управления в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Квалификация выявленных Управлением нарушений лицензионных требований в качестве правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, обусловлена следующим.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То обстоятельство, что медицинская деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», относится к лицензируемым видам деятельности, следует из пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее – «Положение о лицензировании»).

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Из представленных Управлением материалов усматривается, что ООО «Мелодия здоровья» нарушены лицензионные условия, предусмотренные:

- подпунктом «з» пункта 5 Положения – не соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных препаратов для медицинского применения;

- подпунктом «л» пункта 5 Положения – отсутствие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых связана с розничной* торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения – высшее или среднее фармацевтического образование и сертификат специалиста.

Нарушение Обществом указанных выше требований Положения о лицензировании подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Мелодия здоровья» в совершении указанного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность для соблюдения установленных законом требований, Общество допустило нарушение указанных требований, не предприняло всех необходимых мер для их соблюдения.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Мелодия здоровья» всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдена: ООО «Мелодия здоровья» было извещено о проведении проверки и о составлении протокола об административном правонарушении; представитель Общества присутствовал при проведении осмотра в помещении аптечного пункта, принадлежащего Обществу; законный представитель Общества, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, имел возможность дать пояснения по существу выявленного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек; иных обстоятельств, исключающих административную ответственность Общества, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований о привлечении ООО «Мелодия здоровья» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку Управление не ссылается на наличие отягчающих ответственность обстоятельств, суд при назначении Обществу наказания не усматривает оснований для применения повышенного размера штрафа по сравнению с минимальным размером, предусмотренным санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья», запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 09.01.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области)

Счет 40101810400000010007

ИНН <***>

КПП 420501001

БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ОКАТО 32401000000

КБК 896 1 16 90040 04 0000 140

Наименование платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо