Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Кредос» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – не явились,

от Общества – не явились,

у с т а н о в и л:

Управление лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (далее – «Управление») обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Кредос» (далее – «Общество», ООО «Кредос») по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), явку в судебное заседание не обеспечили, Обществом представлен письменный отзыв и дополнительные материалы.

Управление в заявлении указывает, что при проведении плановой выездной проверки Общества специалистами Управления были выявлены нарушения ООО «Кредос» лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – «Положение о лицензировании»), что в соответствии с пунктом 6 указанного положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий, и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Управление направило заявление о привлечении ООО «Кредос» к административной ответственности в Арбитражный суд Кемеровской области.

Общество в отзыве возражает против привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенных им нарушений Положения о лицензировании и устранении ряда выявленных нарушений непосредственно к окончанию проверки. Кроме того, общество ссылается на то обстоятельство, что ряд вмененных ему нарушений лицензионных требований не доказан и не подтвержден материалами дела.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

ООО «Кредос» имеет выданную Управлением лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-42-02-001061 от 10.12.2013, согласно которой место осуществления фармацевтической деятельности осуществляется Обществом по адресу: 650055, <...> (аптека готовых лекарственных форм).

С 11.02.2014 по 13.02.2014 на основании Приказа Управления от 04.02.2014 №222 специалистами Управления проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности ООО «Кредос» по указанному адресу.

Проверка проведена в соответствии с Планом проведения Управлением плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014.

В ходе проведения указанной проверки специалистами Управления было установлено, что лицензиатом совершено административное правонарушение, которое выражается в нарушении Обществом подпунктов «г» и «з» пункта 5 Положения о лицензировании, что выражается в несоблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (несоблюдение требований, предъявляемых ко вторичной упаковке лекарственных средств), а также в несоблюдении лицензиатом правил хранения светочувствительных и термолабильных препаратов лекарственных средств для медицинского применения, что послужило основанием для составления в отношении Общества протокола №5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

В протоколе имеется отметка о разъяснении законному представителю Общества прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, об ознакомлении данного лица с протоколом об административном правонарушении и о получении директором Общества копии указанного протокола.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявление о привлечении ООО «Кредос» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ было направлено Управлением в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с лицензированием фармацевтической деятельности, суд отмечает следующее.

Управление в соответствии с Положением об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 №661,является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченным осуществлять контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи и лицензированием медико-фармацевтических видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, Управление осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности, а, следовательно, должностные лица Управления в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдена: при возбуждении административного производства и составлении протокола об административном правонарушении присутствовала законный представитель Общества, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предоставлена возможность дать соответствующие пояснения по существу выявленного административного правонарушения.

Все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждены материалами административного производства.

Объективная сторона правонарушения зафиксирована в протоколе об административном правонарушении и выражается в нарушениях пункта 6.4 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, регламентированных Отраслевым стандартом ОСТ 91500.05.0007-2003 (далее – «Отраслевой стандарт»), утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80, а также Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419.

Вина Общества в совершении вмененного ему правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность соблюсти установленные законом требования, Общество, тем не менее, не предприняло всех необходимых мер для из соблюдения.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Кредос» всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В то же время суд приходит к выводу о том, что, несмотря на указанные выше обстоятельства, основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют ввиду истечения к моменту вынесения решения суда установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

На основании изложенного заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо