Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Руса» (далее ООО «Руса», общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения №10692ЕСН от 24.09.2009 г. , вынесенного филиалом № 18 государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ –КРОФСС, Учреждение) об отказе в выделении средств на возмещение расходов произведенных страхователем – ООО «Руса» в сумме 151 193 руб. 35 коп.

Рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на нарушение действующего законодательства о социальном страховании. ООО «Руса» произвело исчисление пособия по беременности и родам Глазатовой Н.А. в установленном законодательством порядке, исходя из фактического заработка, довод фонда о том, что была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств Фонда общество читает неподтвержденным и незаконным; наличие страхового случая отделение фонда не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено, соответственно в данном случае целевой характер расходования средств фонда социального страхования не нарушен, следовательно, у фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов, произведенных обществом на цели обязательного социального страхования.

Представитель заявителя в судебном заседании требование и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, ссылается на то, что установление размера зарплаты является правом общества, Глазатова выполняла обязанности мастера по приемке и отпуску товаров, денежные средства были выданы Глазатовой через кассу другого предприятия, так как сумма значительная. По устной договоренности с ООО «Камрад», общество перечислило деньги ООО «Камрад», из кассы которого деньги были выданы Глазатовой кассиром ООО «Камрад». В ООО «Руса» кассира нет. Кроме того, представитель заявителя ссылается на то, что Глазатова Н.А. приняла денежные средства от Шаклеина В.И. за поставленные автозапчасти, сразу выписала расходный ордер, по которому она забрала причитающиеся ей суммы, а остальную- вернула в ООО «Руса».

ГУ-КРОФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованием не согласились. Возражения мотивированы тем, что обществом искусственно создана ситуация для получения средств фонда; Глазатова Н.А. принята на должность мастера с нарушением трудового законодательства, в короткие сроки перед наступлением страхового случая. Доказательства исполнения Глазатовой Н.А. должностных обязанностей мастера обществом не представлены, зарплата завышена с учетом несовершеннолетнего возраста и неполного рабочего дня для такой категории работников. Ссылаются также на недостоверность сведений в представленных в филиал № 18 документах, в том числе о кассире, выдавшем денежные средства Глазатовой, так как в обществе кассир отсутствует.

Представитель ГУ-КРОФСС, ознакомившись в судебном заседании с дополнительными документами, представленными заявителем и ООО «Камрад», полагает, что приходные кассовые ордера подтверждают только факт передачи Шаклеиным В.И. ООО «Руса» денежных средств за товар.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Руса», являясь страхователем по обязательному социальному страхованию, обратилось в филиал № 18 ГУ-КРОФСС с заявлением о возмещении произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, а именно, связанных с выплатой пособия по беременности и родам. Филиалом № 18 ГУ-КРОФСС была проведена камеральная проверка при обращении страхователя с заявлением о возмещении денежных средств на осуществление расходов. Результаты проверки оформлены актом № 10692ЕСН от 27.08.2009г.

По результатам проверки 24.09.2009г. вынесено решение № 10692ЕСН об отказе в выделении средств на осуществление ( возмещение) расходов страхователя в сумме 151193 руб. 35 коп.

Основанием для отказа послужило создание обществом, по мнению ГУ-КРОФСС, искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств за счет Фонда социального страхования, так как представленные документы содержат недостоверные сведения.

Не согласившись с данным решением, общество оспорило его в судебном порядке.

Заслушав представителей заявителя и фонда, изучив материалы дела, суд находит заявленные не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 вышеуказанного закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона №81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3.3. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. № 22 установлено, что выделение средств страхователям производится на основании определенных документов, в том числе, документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования.

Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом отклонены доводы ГУ-КРОФСС о том, что Глазатова Н.А. принята в ООО «Руса» в короткие сроки перед наступлением страхового случая, как необоснованные. Так, согласно трудовой книжке, Глазатова Н.А. принята на работу 11.01.2009г., страховой случай наступил 16.07.2009г. Кроме того, суд указывает, что в силу положений трудового законодательства запрещен отказ женщине в приеме на работу по мотиву ее беременности.

Материалами дела подтверждается наступление страхового случая, недействительность листа нетрудоспособности ГУ-КРОФСС не установлена.

Вместе с тем, суд, исследовав представленные заявителем и ГУ-КРОФСС доказательства, находит, что ГУ-КРОФСС обосновано отказано ООО «Руса» в выделении средств на возмещение расходов на выплату Глазатовой Н.А. пособия по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что Обществом для возмещения расходов были представлены: копия трудовой книжки; копия аттестата и справка средней общеобразовательной школы № 16; копия листа нетрудоспособности, копия расходного кассового ордера, копии расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 01.08.2009г., копии штатного расписания, расчетной ведомости от 14.07.2009г., табелей учета рабочего времени за январь-июнь 2009г., расходного кассового ордера от 21.07.2009г., журналов регистрации противопожарного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте; приказа № % от 11.01.2009г. «О порядке проведения инструктажей»; должностной инструкции мастера, приказа № 7 от 11.01.2009г. «О назначении ответственных лиц по охране пожарной безопасности».

Глазатовой Н.А. был установлен оклад в сумме 33400 руб. 16 июля 2009 г. Глазатовой Н.А. выдан листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам. В соответствии с расходным кассовым ордером №1 от 21.07.2009 г. Глазатовой Н.А. кассиром Шаклеиным В.И. были выданы денежные средства в сумме 166153 руб. 88 коп. на основании листка нетрудоспособности ВФ 4038213.

Согласно записи в трудовой книжке Глазатова Н.А. была принята на работу в ООО «Руса» 11.01.2009 г. на должность мастера.

Однако, в силу положений Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем (п. 1 ст. 61 ТК РФ ).

Содержание трудового договора установлено статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В силу статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.

Однако трудовой договор с Глазатовой Н.А., с указанием ее трудовых функции, даты начала работы, срока его действия, условий оплаты труда, режима работы несовершеннолетней, заявителем не представлен, тогда как в соответствии со статьей 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

При этом на работу в качестве мастера принята сотрудница, не имеющая соответствующей квалификации и профессиональных навыков. На момент поступления на работу Глазатова Н.А., согласно представленному заявителем аттестату об основном общем образовании и справке, обучалась в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16 в 11 классе на заочной форме обучения. В соответствии с должностной инструкцией ООО «Руса» на должность мастера назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе.

Кроме того, заявителем документально не подтвержден факт выполнения Глазатовой Н.А. трудовых обязанностей мастера и выплаты ей заработной платы в установленном размере. Представленные заявителем расчетная ведомость от 14.07.2009 г. и табели учета рабочего времени с февраля по июль 2009 г. такими доказательства не являются, т.к. в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическую выплату Глазатовой Н.А. заработной платы в размере, указанном в расчетной ведомости и штатном расписании.

Исходя из представленных заявителем документов, Глазатова Н.А. проработала в должности мастера перед наступлением отпуска по беременности и родам шесть месяцев, не имея квалификации и навыков для выполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, кроме того, материалы дела не содержат каких-либо сведений об их выполнении. Приказ №5 от 11.01.2009 г. о назначении Глазатовой Н.А. ответственной за проведение инструктажа на рабочем месте и приказ №7 о назначении Глазатовой Н.А. ответственной по охране труда и пожарной безопасности, а также журналы регистрации противопожарного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте доказательством выполнения Глазатовой Н.А. обязанностей мастера являться не могут, так как должностной инструкцией мастера не предусмотрено проведение таких инструктажей. При этом проведение инструктажей возложено на лицо, не имеющее каких-либо профессиональных навыков, соответствующего образования или аттестации ( в части противопожарной безопасности).

Не приняты судом в качестве доказательств выполнения Глазатовой Н.А. трудовых обязанностей и проведения инструктажей копии журналов регистрации противопожарного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, поскольку внесенные в них сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам. Заявителем не представлены доказательства наличия в штате перечисленных в журналах лиц. В соответствии с представленными суду документами, а также расчетной ведомостью по средствам фонда социального страхования за 01.08.2009 г., фактически в обществе числятся работающими два человека ( Денисова А.М., Глазатова Н.А.), а с 08.05.2009г. – только Глазатова Н.А.

Кроме того, должностная инструкция мастера подписана начальником юридического отдела Юрьевой А.Г., однако, указанная должность не предусмотрена штатным расписанием, доказательств наличия такого должностного лица в штате ООО «Руса» не имеется. Отсутствуют доказательства наличий трудовых отношений между Обществом и коммерческим директором Орловым А.Г., составившим штатное расписание. Таким образом, Обществом представлены документы, содержащие недостоверные сведения о лицах их составивших и подписавших, что вызывает сомнение в их действительности.

Из пояснений представителя заявителя, данных суду, следует, что Глазатова Н.А. выполняла обязанности по приему и отпуску товара. С учетом изложенного выше, а также с учетом того, что в отношении Глазатовой Н.А. должен соблюдаться специальный режим работы для несовершеннолетних, суд находит, что заявитель не обосновал установление ей заработной платы в размере 33400 рублей, а также фактическую выплату указанной заработной платы.

Не представлено обществом и доказательств того, что им выплачивались страховые взносы непосредственно за Глазатову Н.А., исходя из суммы заработной платы.

Кроме того, пособие по беременности и родам получено Глазатовой Н.А. по расходному кассовому ордеру №1 от 21.07.2009 г., подписанному кассиром Шаклеиным В.И., который также в ООО «Руса» не работает.

Судом не приняты доводы представителя заявителя о том, что денежные средства были выданы Глазатовой Н.А. через кассу другого предприятия, что по устной договоренности обществом деньги были перечислены ООО «Камрад», а потом Глазатовой Н.А. были выданы из кассы ООО «Камрад», так как сумма является значительной, как необоснованные и не подтвержденные документально. Согласно представленным копиям приходных кассовых ордеров, товарной накладной, квитанциям к приходным кассовым ордерам, счетом-фактурой, ООО «Руса» были получены денежные средства от Шаклеина В.И. (бухгалтера ООО «Камрад») в счет оплаты товара- автозапчастей: 20.07.2009г. в сумме 100000 рублей и 21.07.2009г. в сумме 71100 рублей. Доказательства передачи денежных средств заявителем Обществу с ограниченной ответственностью «Камрад», а затем получение пособия Глазатовой Н.А. через кассу ООО «Камрад» не представлены.

Признаны несостоятельными доводы представителя заявителя о том, что Глазатова Н.В., приняв деньги от Шаклеина В.И. за поставленный товар, тут же выписала расходный ордер, по которому она забрала причитающуюся ей денежную сумму, а остальные вернула ООО «Руса», поскольку указанные доводы противоречат ранее приведенным доводам о том, что Глазатова Н.А. получила денежные средства из кассы ООО «Камрад», куда были перечислены обществом. Кроме того, из приходных кассовых ордеров следует, что товар оплачивался частями в течение двух дней.

Не соответствие между доводами заявителя и представленными им документами, наличие в документах, в том числе в расходном кассовом ордере, недостоверных сведений, не позволяет суду сделать вывод о фактической выплате Обществом пособия по беременности и родам работнику Глазатовой Н.А.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что действия общества были направлены на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и что расходы на выплату пособия по беременности и родам произведены Обществом с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Поскольку заявленное требование оставлено без удовлетворения, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде остается за заявителем.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Руса» в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Г.П.Обухова