Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН<***>), г. Кемерово

к Администрации Беловского городского округа (Управление архитектуры и градостроительства) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Белово

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 29.11.2016 г.,

при участии:

от заявителя – Железовский А.с. – представитель по доверенности от 04.02.2016 №66-2016/УК, паспорт; ФИО1 – представитель по доверенности от 24.01.2017 №21-2017/УК, паспорт;

от Администрации Беловского городского округа – не явились,

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», ОГРН <***>, ИНН<***> (далее – «Общество», «ОАО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Беловского городского округа (Управление архитектуры и градостроительства), ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Администрация») о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 29.11.2016.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); заявитель обеспечил явку представителя в судебное заседание 01.02.2017; Администрация представителя в судебное заседание 01.02.2017 не направила.

Суд в отсутствие возражений заявителя, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации по имеющимся в деле материалам.

Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании указывают на то, что в составе сопроводительной документации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2016 заявителем был представлен градостроительный план земельного участка за №RU42302000-2110201600000119 (пункт 1 приложения к заявлению).

Данный градостроительный план был подготовлен на основании заявления ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» от 17.10.2016 №4532, утвержден постановлением Администрации Беловского городского округа «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» от 21.10.2016 №3924-п и выдан Управлением архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа.

Кроме того, в составе сопроводительной документации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2016 заявителем была представлена схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим реконструкцию (пункт 10 приложения к заявлению).

Таким образом, при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Обогатительная установка с отсадочной машиной «Батак», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:21:01010076516 по адресу: Кемеровская область, г. Белово - заявителем был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – «ГрК РФ»).

В связи с чем, Общество считает, что оспариваемое решение не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Администрация в отзыве признает заявленные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» требования, просит рассмотреть заявление ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» без участия представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

25.11.2016 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в Администрацию Беловского городского округа (Управление Архитектуры и градостроительства) было подано заявление, зарегистрированное под входящим №5/32, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Обогатительная установка с отсадочной машиной «Батак», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:21:01010076516, по адресу: Кемеровская область, г. Белово.

К данному заявлению, Обществом в соответствии со статьей 55 ГрК РФ, были приложены следующие документы:

- градостроительный план земельного участка за №RU42302000-2110201600000119;

- технические планы - 25 шт.;

- разрешение на строительство;

- договор аренды земельного участка от 13.07.2016 №7323/16;

- договор страхования гражданской ответственности 34516GL0004 от 01.03.2016;

- акт приемки законченного строительством объекта;

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка;

- заключение органа государственного строительного надзора.

29.11.2016 Администрацией Беловского городского округа (Управлением архитектуры и градостроительства) письмом №А/3112-8 заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ, а именно:

- градостроительного плана земельного участка;

- схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим реконструкцию.

Посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» оспорило отказ Администрации от 29.11.2016 в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в судебном порядке.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с выдачей разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 198 АПК РФ предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Администрация Беловского городского округа в письме №А/3112-8 в обоснование правомерности отказа в выдаче заявителю разрешения ссылается на отсутствие в представленных для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов, наличие которых предусмотрено частью 3 статьи 55 ГрК РФ, а именно:

- градостроительного плана земельного участка;

Оценивая указанные основания отказа в выдаче Обществу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что они не соответствуют материалам дела, поскольку из представленных заявителем материалов усматривается, что указанная документация была представлена ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в составе приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию материалов.

Кроме того, указанные документы приобщены ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» к материалам дела, а их наличие в момент подачи Обществом заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время не оспаривается Администрацией.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, а оспариваемый отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – незаконным.

Кроме того, с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность административного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Так как из представленных материалов усматривается, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «Обогатительная установка с отсадочной машиной «Батак», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:21:01010076516 по адресу: Кемеровская область, г. Белово, - был приложен полный комплект документов, предусмотренный частью 3 статьи 55 ГрК РФ, при отсутствии претензий административного органа к содержанию указанных документов, суд приходит к выводу о том, что наиболее соответствующим способом восстановления нарушенного ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» права будет являться обязание Администрации осуществить выдачу испрашиваемого разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «Обогатительная установка с отсадочной машиной «Батак», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:21:01010076516 по адресу: Кемеровская область, г. Белово.

Поскольку требования заявителя удовлетворены полностью, судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 3000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Администрации в пользу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Излишне уплаченная ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» государственная пошлина в размере 1 500 руб. в соответствии со статьей 104 АПК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Отказ Администрации Беловского городского округа (Управление архитектуры и градостроительства) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию от 29.11.2016, выраженный в письме от 29.11.2016 №А/3112-8, признать незаконным.

Обязать Администрацию Беловского городского округа (Управление архитектуры и градостроительства) (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН<***>) путем оформления и выдачи Разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «Обогатительная установка с отсадочной машиной «Батак», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:21:01010076516 по адресу: Кемеровская область, г. Белово.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН<***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Вернуть открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН<***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Выдать открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН <***>, ИНН<***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо