Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора, г. Кемерово в интересах закрытого акционерного общества «Карбо-ЦАКК», г. Ленинск-Кузнецкий

к Кемеровской таможне, г. Кемерово

об отмене постановления административного органа,

при участии:

от заявителя: ФИО1, старший прокурор отдела по надзору за исполнением закона, процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, удостоверение,

от Кемеровской таможни: ФИО2, главный инспектор отдела административных расследований, доверенность от 02.04.2008 № 27-15/2743; ФИО3, главный государственный таможенный инспектор, доверенность от 21.01.2008 № 27-15/403,

от ЗАО «Карбо-ЦАКК»: ФИО4, зам. директора по финансово-экономической деятельности, доверенность от 15.04.2008 № 6,

установил: заместитель Западно-Сибирского транспортного прокурора обратился в арбитражный суд с требованием об отмене постановления заместителя начальника Кемеровской таможни от 05.03.2008 по делу об административном правонарушении № 10608000-15/2008 в отношении закрытого акционерного общества «Карбо-ЦАКК» и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 02.04.2008 судебное заседание откладывалось в связи с не извещением ЗАО «Карбо-ЦАКК» о времени и месте судебного заседания.

Заявленное требование обосновано тем, что ЗАО «Карбо-ЦАКК» не является декларантом данного товара, поскольку обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары не были указаны в товаросопроводительных документах, законные основания на право распоряжения данным товаром отсутствуют.

Таможенный орган в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании требование не признали, считают, что декларантом ненадлежащим образом исполнены требования таможенного законодательства; неосуществление ЗАО «Карбо-ЦАКК» прав, предоставленных ему в целях исполнения обязанностей декларанта, возложенных на него в соответствии с Таможенным кодексом РФ по декларированию товара, поступившего в его адрес в связи с исполнением внешнеэкономического контракта, свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Карбо-ЦАКК» поддерживает заявление прокурора, считает, что обнаруженный в ходе таможенного осмотра товар поставлен не в рамках заключенного контракта, не входит в комплектацию, поэтому обязанность по включению его в таможенную декларацию у ЗАО «Карбо-ЦАКК» отсутствует.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Кемеровской таможней определением от 24.01.2008 в отношении ЗАО «Карбо-ЦАКК» возбуждено дело № 10608000-15/2008 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств от 22.01.2008 № 10608030/220108/000002 установлено наличие в кабине автопогрузчика между рулем и сидением картонной коробки (место 17), на которой отсутствует упаковочный лист и маркировка. При вскрытии коробки обнаружено:

- три бумажных рулона, каждый из которых упакован в полиэтилен, длина 1-го рулона 0,67 м. При вскрытии упаковки обнаружено, что в каждом рулоне настенный календарь с логотипом «MINOVA»;

- две картонные коробки белого цвета, габаритные размеры одной коробки 0,22х0,17х0,04 (м), в каждой из которых обнаружен ежедневник черного цвета, сброшюрованный в книгу, с логотипом «MINOVA»;

- календари бумажные настенные перекидные – 5 штук, на каждом имеется логотип «MINOVA»;

- настенные планшеты бумажные – 2 штуки, размером формата А3, с логотипом «MINOVA».

Указанная коробка в ГТД № 10608030/220108/0000095, в товаросопроводительных документах не указана.

В ответе от 08.02.2008 № 948 на письмо Кемеровской таможни о предоставлении объяснений по обстоятельствам дела об административном правонарушении, ЗАО «Карбо-ЦАКК» сообщило об отсутствии вины, поскольку товар (календари и ежедневники), не заявленный в ГТД 10608030/220108/0000095, не заказывали у фирмы отправителя.

Экспертами Кузбасской Торгово-промышленной палаты проведена оценка рыночной стоимости вышеуказанного товара. По результатам экспертизы дано заключение № Л10-45, согласно которому общая итоговая стоимость объектов оценки, определенная на основании суммирования рыночных стоимостей предъявленных объектов составила на дату оценки 22.01.2008 – 1533 руб.

22.02.2008 Главным инспектором ОАР Кемеровской таможни ФИО2 по результатам рассмотрения материалов административного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Карбо-ЦАКК», составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 05.03.2008 по делу об административном правонарушении № 10608000-15/2008 ЗАО «Карбо-ЦАКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 766 руб. 50 коп. (1/2 стоимости товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения).

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

ЗАО «Карбо-ЦАКК», подав таможенную декларацию № 10608030/220108/0000095, не заявило сведения о товарах, выявленных в ходе таможенного контроля, подлежащих декларированию по установленной форме, то есть в отношении данных товаров не были выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров.

Факт административного правонарушения подтверждается актом таможенного досмотра товаров № 10608030/220108/000002 от 22.01.2008.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

В данном случае какие-либо меры к достоверному декларированию товара Обществом не принимались.

При заполнении ГТД ЗАО «Карбо-ЦАКК» использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах, без предварительной проверки этих сведений.

Таким образом, Общество не воспользовалось правом на проведение предварительной проверки сведений о декларируемом товаре, следовательно, не приняло все меры по соблюдению таможенных правил о достоверном декларировании.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что ЗАО «Карбо-ЦАКК» не является декларантом товара, поставленного вне рамок контракта.

Основанием перемещения товаров явился внешнеэкономический контракт № 78 от 11.12.2007, заключенный между фирмой «ФИО5 КАРБОТЕХ ГМБХ», Германия и ЗАО «Карбо-ЦАКК», Россия. В соответствии с п. 1.1 указанного контракта поставщик обязуется подготовить покупателю товары в количестве и ассортименте согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью контракта.

Выявленный в ходе мероприятий таможенного контроля недекларированный товар: календари (3 штуки), ежедневники (2 штуки), календари настенные перекидные (5 штук), настенные планшеты бумажные (2 штуки), ни в приложении № 1 к контракту № 78 (л.д.66), ни в счете от 07.01.2008 (л.д. 67), ни в упаковочном листе (л.д.70) не указан.

В силу пункта 1 статьи 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, несут, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, а декларантом, как определено пунктом 1 статьи 126 ТК РФ, вправе выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В данном случае обязанность по декларированию товара ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации в счет исполнения контракта от 11.12.2007 № 78, лежит на ЗАО «Карбо-ЦАКК».

В силу статьи 14 ТК РФ все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ.

Учитывая, что квалифицирующим признаком состава нарушения таможенных правил по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является недекларирование всего товара, ЗАО «Карбо-ЦАКК» допустило недекларирование по установленной форме части товара, подлежащего декларированию, суд считает правомерным привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора об отмене постановления заместителя начальника Кемеровской таможни от 05.03.2008 по делу об административном правонарушении № 10608000-15/2008 в отношении ЗАО «Карбо-ЦАКК» и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение в десятидневный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Ходякова