Гражданский кодекс часть 1

УФРС по Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола №00154208 от 27 марта 2008г.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, рассматривают судьи арбитражных судов.

В судебном заседании рассмотрен протокол об административном правонарушении от 27 марта 2008г. Судом удовлетворено ходатайство арбитражного управляющего, дело рассмотрено в его отсутствие по представленным документам.

Решением арбитражного суда от 28 декабря 2006 года по делу №А27-18130/2006-4 ликвидируемый должник муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Грамотеино», г. Белово признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Срок конкурсного производства неоднократно продлевался судом. Определением от 28 декабря 2006 года конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершенного конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Грамотеино» зафиксированы в протоколе и, частично, подтверждены документально.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период и сроки представления отчета.

В нарушение требований пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим не соблюдена периодичность созыва собраний кредиторов, установленная решением собрания кредиторов от 13.04.2007г. – один раз в три месяца, не представлены отчеты собранию кредиторов муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Грамотеино» сентябре-ноябре 2007г.

Кроме того, в нарушение требований статьи 13, пункта 6 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим не исполнена обязанность предоставить для ознакомления материалы, подлежащие рассмотрению собранием кредиторов 27.12.2007г.

Данные обстоятельства изложены в протоколе, подтверждены копиями протоколов собраний кредиторов от 13.04.2007г., от 27.06.2007г., 27.12.2007г., уведомления, акта от 20.12.2007г. Объяснения арбитражного управляющего указывают на его вину.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Доводы регулирующего органа о нарушении конкурсным управляющим требований пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 130 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В подтверждение проведения инвентаризации, как правильно указано в протоколе об административном правонарушении, конкурсным управляющим представлены: приказ от 29.12.2006г., копия инвентарной книги учета объектов основных средств с 01.01.2006 г. по 01.01.2007г., акт от 09.01.2007г. инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами. Суд принимает объяснения арбитражного управляющего.

Пунктами 1.3, 1.4 «Методических указаний по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации №49 от 13 июня 1995 г. предусмотрено, что инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

Поскольку основной целью проведения инвентаризации является сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, обязанность проведения инвентаризации возложена на арбитражного управляющего; подписание инвентарной книги учета объектов основных средств только арбитражным управляющим; отсутствие в акте инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами подписи члена инвентаризационной комиссии ФИО3, адресов, анкетных данных и сумм задолженности по каждому дебитору – физическому лицу; не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность установлена за несоблюдение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Арбитражный управляющий не подлежит ответственности за несоблюдение требований законодательства о бухгалтерском учете и отчетности. Кроме того, со дня составления документов, подтверждающих проведение инвентаризации, истек годичный срок, в течение которого арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности.

Обстоятельства проведения конкурсным управляющим инвентаризации установлены судом в определении от 13 февраля 2008 года.

В нарушение требований пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим не проводилась работа по взысканию дебиторской задолженности в полном объеме, в том числе с физических лиц – квартиросъемщиков. Обстоятельства административного правонарушения, вина арбитражного управляющего установлены в протоколе, подтверждены актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, протоколом собрания кредиторов от 27 июня 2007г.

Также в протоколе об административном правонарушении установлено и материалами подтверждено нарушение конкурсным управляющим положений пункта 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по непринятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц в целях формирования конкурсной массы.

Объяснения арбитражного управляющего подтверждают его вину.

Пунктом 7 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность арбитражного управляющего провести повторные торги в случае признания несостоявшимися первых торгов.

В протоколе об административном правонарушении установлено, что с 07 августа 2007г. конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Грамотеино» не проведены повторные торги. Обстоятельства правонарушения подтверждены жалобой МРИ ФНС №3 по Кемеровской области, публикацией в Российской газете, приказом №4/КУ от 03.07.2007г. о создании комиссии для проведения торгов, протоколом от 07.08.2007г. о признании торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися. При указанных обстоятельствах ссылка конкурсного управляющего в отзыве на отсутствие в пункте 7 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срока, в течение которого должны быть проведены повторные торги, подтверждает его вину.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

Обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований пункта 1 статьи 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вина арбитражного управляющего установлены в протоколе об административном правонарушении, подтверждены объяснениями конкурсного управляющего, отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности от 27.12.2007г. и об использовании денежных средств должника от 27.12.2007г., договором № 3\2007 от 30.03.2007г. об оказании услуг по оценке дебиторской задолженности, договором аренды транспортного средства с экипажем от 28.12.2006г., договором об оказании юридических услуг от 01.01.2007г.

Пунктом 6 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вместе с тем в нарушении части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации УФРС по Кемеровской области не представлен договор аренды с ЗАО Объединение рынков «Кузбасс», в протоколе не конкретизировано, действия арбитражного управляющего со ссылками на конкретные нормы, которым данные действия не соответствуют, а также не проанализирована вина арбитражного управляющего.

Справка комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Белово содержит сведения о средней стоимости аренды 1 кв.м. муниципального недвижимого имущества в г. Белово. Представленные документы не опровергают объяснений арбитражного управляющего в части того, договоры аренды были заключены в разное время. Помещения использовались для хранения документов предприятия-должника, работы специалистов, привлеченных конкурсным управляющим в период конкурсного производства. Цена договора установлена соглашением сторон.

УФРС по Кемеровской области также не доказаны событие административного правонарушения, вина арбитражного управляющего в заключении договора субаренды транспортного средства от 28.12.2006г., использования транспортного средства на цели, не предусмотренные пунктом 1.1 договора.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Суд не принимает доводы арбитражного управляющего о наличии процессуальных нарушений. В уведомлении №19/02252 от 15.02.2008г. о проведении проверки деятельности конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Грамотеино» г. Белово ФИО1 не указано о начале административного расследования.

Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований статьи 13, пунктов 1, 6 статьи 24, пункта 7 статьи 110, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и вина арбитражного управляющего ФИО1 установлены регистрирующим органом в протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требование УФРС по Кемеровской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению. Решением от 27 ноября 2007 года по делу №А27-9973/2007-5 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд назначает наказание в пределах установленной статьей санкции с учетом отягчающего обстоятельства.

Руководствуясь статьей 4.3, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения уроженца г. Томска, зарегистрированного территориальным управлением администрации Ленинского района г. Кемерово 14 октября 1999 г. №10991, в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 13 января 2004 г. внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304420501300121, свидетельство о государственной регистрации серия 42 №002058173, по адресу: г. Кемерово, пр. Молодежный, д. 3, кв. 252 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4300 руб.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дневного срока после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

(Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН <***>

БИК 043207001

Код ОКАТО: (г. Кемерово): №3240100 000 0

КПП 420501001

КБК 32111690040040000140

Наименование платежа: административный штраф.

Судья Ж.Г. Смычкова