Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление общества с ограниченной ответственностью "Евросеть-Ритейл" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по налзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Мариинск

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 04.03.2015 г. №47,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Общество», «ООО «Евросеть-Ритейл») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Территориальный отдел», «Роспотребнадзор») об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 04.03.2015 №47.

Роспотребнадзор в установленные определением от 20.04.2015 сроки представил суду отзыв на заявление ООО «Евросеть-Ритейл», заверенные копии материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ») рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленного судом 30-ти дневного срока.

Общество в заявлении, настаивая на удовлетворении заявленных им требований, указывает на то, что постановление Территориального отдела №47 от 04.03.2015 является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Во-первых, Общество указывает на то, что срок проверки качества был нарушен ООО «Евросеть-Ритейл», но незначительно, а именно, на 14 дней, из которых 12 дней приходилось на новогодние каникулы. Существенного нарушения прав потребителя не было допущено, товар по итогам проверки качества оказался надлежащего качества. На период проверки качества потребителю был предоставлен другой товар с аналогичными свойствами.

Во-вторых, ООО «Евросеть-Ритейл» считает, что при назначении административного наказания Территориальным отделом не были учтены все обстоятельства дела, не принят во внимание факт отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя.

Также при назначении наказания не учтены размер вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения.

Территориальный отдел в отзыве, возражая против доводов заявителя, отмечает, что постановление вынесено законно и обоснованно на основании выявленных при проведении административного расследования нарушений с соблюдением норм процессуального права.

С утверждением ООО «Евросеть-Ритейл» об отсутствии факта существенной угрозы общественным отношениям Территориальный отдел не согласен. Считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей соблюдения норм и правил в сфере защиты прав потребителей при осуществлении розничной торговли.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

22.01.2015 в Территориальный отдел поступила жалоба потребителя ФИО1, которой был присвоен вх. №11-ж, на нарушение сроков проведения проверки качества товара, определенных в письменной форме соглашением сторон и установленных статьей 21 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – «Закон о защите прав потребителей»).

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения Территориальным отделом 22.01.2015 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», находящегося по адресу: 125284, РФ, <...>, осуществляющего деятельность в торговом центре по адресу: 652150, <...>.

В ходе указанного административного расследования Территориальным отделом были установлены нарушения Обществом Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее – «Правила продажи отдельных видов товаров»), в части нарушения сроков проведения проверки качества товара.

11.02.2015 Территориальным отделом было изготовлено извещение №229 законному представителю Общества о необходимости его явки или направления представителя с надлежаще оформленными полномочиями 20.02.2015 к 14-00 в Территориальный отдел с указанием адреса места его нахождения для участия в процессуальных действиях по составлению, подписанию и вручению протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл».

Указанное извещение в тот же день было направлено по юридическому адресу Общества в г. Москва заказным письмом с уведомлением.

Получение Обществом указанной заказной корреспонденции 17.02.2015 по адресу: <...>, - подтверждается карточкой почтового уведомления с проставленными в ней штемпелями Почты России.

20.02.2015 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела ФИО2 в отсутствие законного представителя Общества, который был извещен надлежащим образом, в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» был составлен протокол об административном правонарушении №52, в соответствии с которым выявленные нарушения Закона о защите прав потребителей были квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №52 (исх. №319) вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества (исх. №320) на 04.03.2015 заказным письмом с уведомлением были направлены по юридическому адресу Общества.

Получение Обществом указанной заказной корреспонденции 26.02.2015 по адресу: <...>, - подтверждается карточкой почтового уведомления с проставленными в ней штемпелями Почты России.

04.03.2015 в указанное в уведомлении время начальником Территориального отдела ФИО3 в отсутствие законного представителя Общества, который был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, было вынесено постановление №47 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Евросеть-Ритейл» было назначено административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, в размере 20000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ООО «Евросеть-Ритейл» оспорило данное постановление в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает оспариваемое постановление не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Статья 14.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии со статьей 21 Закона о защите прав потребителей в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - в течение двадцати дней со дня предъявления указанного требования.

В случае предъявления покупателем требования об устранении продавцом недостатков товара длительного пользования или замены такого товара покупатель в соответствии с пунктом 27 Правил продажи отдельных видов товаров вправе одновременно потребовать предоставление ему на период ремонта или замены товара ненадлежащего качества аналогичного товара надлежащего качества, за исключением товаров по Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на которые это требование не распространяется.

Согласно пункту 28 названных выше правил продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у покупателя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Покупатель вправе участвовать в проверке качества товара.

Сроки удовлетворения продавцом требований покупателя, а также ответственность за нарушение этих сроков согласно пункту 29 Правил продажи отдельных видов товаров определяются в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Нарушение указанных сроков подтверждено материалами дела об административном правонарушении. Так, в частности, в ходе проведения административного расследования Территориальным отделом было установлено, что 18.12.2014 года покупателем ФИО1 в магазине ООО «Евросеть-Ритейл» Филиала «Западно-Сибирский», находящемся по адресу: 652150, <...>, - был приобретен смартфон FlyEvoTech4 IG4514 Black, IMEI865971023311083, cepийный №865971023311083. В процессе эксплуатации в сотовом телефоне обнаружился дефект: не держит заряд более трех часов, сильно греется процессор в режиме ожидания.

Согласно квитанции №N7YCPN999CS0043 смартфон был принят продавцом 25.12.2014 для проведения проверки качества товара. На период проверки качества товара в связи с требованием покупателя о замене товара, во временное пользование покупателю предоставлен сотовый телефон SamsungGTE 1080Ws/n358796048862362.

Согласно пункту 6.3 квитанции №N7YCPN999CS0043 выданной потребителю при приеме товара на проверку качества 25.12.2014 и подтверждающей наличие соглашения между сторонами, срок проведения проверки качества товара зависит от выдвинутых Клиентом требований, но не может быть более 20-ти дней в соответствии со статьей 21 Закона о защите прав потребителей.

По состоянию на 22.01.2015 проверка качества товара продавцом не проведена.

Доводы заявителя о том, что товар из сервисного центра поступил на торговую точку 28.01.2015, и, что сотрудники торговой точки связывались с потребителем по телефону, предлагая забрать аппарат, от чего потребитель отказался, не подтверждены документально.

Тот факт, что согласно заключения сервисного центра, заявленный недостаток не обнаружен, не влияет на наличие нарушений пункта 29 Правил продажи отдельных видов товаров в части срока проведения проверки.

Таким образом, продавцом товара – ООО «Евросеть-Ритейл» нарушен пункт 29 Правил продажи отдельных видов товаров, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении вмененного ему административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлена, так как у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества события и состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении соответствующим должностным лицом Территориального отдела, судом не установлено: Общество в лице его законного представителя было своевременно уведомлено о всех процессуальных действиях, включая возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела; ему были своевременно направлены все процессуальные документы, принятые должностными лицами Роспотребнадзора в ходе осуществления указанных процессуальных действий, письменно разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек как на момент составления протокола, так и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иных обстоятельств, исключающих административную ответственность заявителя в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Существенная угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Евросеть-Ритейл» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению норм и правил в сфере защиты прав потребителей при осуществлении розничной торговли.

Наказание назначено в пределах санкции нормы права, содержащейся в статье 14.15 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающих ответственность Общества обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно – повторного совершения ООО «Евросеть-Ритейл» однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлениями Территориального отдела от 19.09.2014 №329 руб. (штраф 10000 руб.), 26.09.2014 №340 (штраф 10000 руб.), 30.10.2014 №412 (штраф 10000 руб.).

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ООО «Евросеть-Ритейл» требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела от 04.03.2015 №47 по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо