Решение № А27-512/16 от 15.03.2016 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-512/2016

«15» марта 2016 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы в сфере транспорта, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отзыв либо возражения предприниматель не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии АСС-42-000053 от 27.12.2013г.

На основании распоряжения Управления ГосАвтоДорНадзора по Кемеровской области ФСНСТ от 15.12.2015г. № 1059, в связи с произошедшим 10.11.2015г. дорожно-транспортным происшествием при участии автотранспортного средства, принадлежащего лицензиату, старшим госинспектором УГАДН по КО была проведена внеплановая документарная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам соблюдения условий лицензирования и выполнения требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров с целью устранения возможных причин дорожно-транспортного происшествия, в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее Постановление № 280).

Обстоятельства административного правонарушения выразились в следующем:

- нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность пе­ревозок. Отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе. На­рушены требования: Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транс­портом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или ин­дивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (п.4), Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Мин­транса РФ от 15.01.2014 № 7 (п. 6), Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопас­ности дорожного движения» (ст.20 ч.1);

- нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих воз­никновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, при­надлежащих субъекту транспортной деятельности. Анализ причин и условий ДТП не прово­дится. Нарушены требования: Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобиль­ным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического ли­ца или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (п.4), Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов авто­мобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные При­казом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 (п. 6), Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.20);

- выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Табель (табели) учета рабочего времени за проверяемый период отсутствует. Нарушены требования: Положение о лицензиро­вании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (п.4), Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (п.1.2, п. 2), Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безо­пасности дорожного движения» (ст.20), Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Трудо­вой Кодекс РФ. (ст. 91).

Таким образом, индивидуальный предприниматель не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, а выявленные нарушения угрожают безопасности перевозки пассажиров, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек...» утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, что свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По факту нарушений условий лицензирования должностным лицом УГАДН по КО составлен протокол об административном правонарушении №041141 от 12.01.2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения лицензионных требований и условий.

Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Избирая меру наказания, суд учитывает, что согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, наказание в виде предупреждения в настоящем случае не может быть применено, поскольку выявленные нарушения могут нести возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 168 – 170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: 653026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, запись внесена 18.04.2012) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УГАДН по Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: отделение Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001; ОКТМО: 32 701 000;

Код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140

административный штраф.

Судья Н.Н. Гатауллина