Гражданский кодекс часть 1

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Новокузнецк

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, г. Москва

территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области в лице Новокузнецкого отдела, г. Новокузнецк

при участии: от истца - ФИО1, представитель по нотариальной доверенности от 22.06.2011г., паспорт;

от ответчика 2 - ФИО2, представитель по доверенности № 7-2-11/459 от 18.11.2010г. сроком на год, паспорт;

от ответчика 1 - не явились;

от третьего лица - ФИО3, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления по доверенности № 274Д от 13.12.2010г. сроком на год, служебное удостоверение;

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала, г. Новокузнецк (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, г. Москва (далее по тексту – ответчик 1) и территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово (далее по тексту - территориальное управление Росимущества в Кемеровской области, ответчик 2) о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1928 кв.м. по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Всесторонняя, 15.

Также истец просит признать за территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (ответчиком 2) право собственности Российской Федерации на указный земельный участок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом указано Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области в лице Новокузнецкого отдела, г. Новокузнецк (далее по тексту - третье лицо).

Определением суда от 08 июня 2011г. исковое заявление принято к производству, начата подготовка к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 18 июля 2011г., в котором назначено судебное заседание на 22 августа 2011г.

Определением суда от 18 июля 2011г. произведена процессуальная замена истца на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Новокузнецк (далее по тексту - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», истец).

В настоящее судебное заседание территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве явку своего представителя не обеспечило и возражений относительно рассмотрения дела без своего участия не заявило, уведомлоен о времени и месте слушания дела надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается судом в отсутствие представителя ответчика 1.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства по делу уточнил исковые требования и просит суд признать за Новокузнецким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1928 кв.м. по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Всесторонняя, 15.

В качестве правового обоснования заявленных требований ссылается на положения статей 12, 113, 114, 214, 218, 268, 269 и 304 Гражданского кодекса РФ. Указывает, что правом постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок обладало предприятие - правопредшественник истца, которое было ликвидировано в результате реорганизации, в связи с чем зарегистрировать переход права в настоящее время возможно только в судебном порядке. В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о несении истцом бремя собственника имущества - сведения об уплате земельного налога.

Представитель ответчика 2 - территориального управления Росимущества в Кемеровской области с учетом уточнения исковых требований не возражал против регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за истцом, поскольку представленные документы подтверждают факт реорганизации, право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

От третьего лица в судебное заседание явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, поскольку Новокузнецкий отдел не обладает статусом юридического лица. По существу спора третьим лицом возражений не заявлено с учетом позиции ответчика 2.

Изучив письменные доказательства по делу и заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 42 АГ №002716 от 19 июня 2009г. спорный земельный участок - категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: под складскую базу, гараж общей площадью 1928 кв.м., адрес объекта: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Всесторонняя, 15, кадастровый номер 42:30:02 07 054:0023 является собственностью Российской Федерации.

В качестве документа-основания выдачи данного свидетельства указано распоряжение Администрации города Новокузнецка от 26.02.2001г. № 255 «О предоставлении прав на фактически занимаемые земельные участки».

Между тем из материалов дела следует, что на основании названного распоряжения Администрации города Новокузнецка от 26.02.2001г. № 255 в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок - площадью 1928 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Всесторонняя, 15 с кадастровым номером 42:30:02 07 054:0023 за Государственным учреждением «Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги» (свидетельство серии 42 АА № 288882 от 19.09.2001г.)

Государственное учреждение «Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги» зарегистрировано 08 июня 2000г. и имеет федеральную форму собственности, о чем Новокузнецкой регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации новой редакции устава (регистрационный номер № 708/2000-5597 НКГ).

В соответствии с Указанием МПС РФ от 05.02.2002г. № 7131-8 внесены изменения в уставы предприятий, учреждений, положения обособленных подразделений, структурных единиц отделений железной дороги, в том числе Государственное учреждение «Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги» преобразовано в Государственное учреждение здравоохранения «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на станции Новокузнецк» Федерального государственного унитарного предприятия Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ.

22 января 2003г. путем реорганизации, на основании Распоряжения Министерства путей сообщений Российской Федерации № 71-р от 22 января 2003г. было создано Государственное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации».

Устав Государственного учреждения здравоохранения «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на станции Новокузнецк Федерального государственного унитарного предприятия Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ», утвержденный 20 июля 2002г. и зарегистрированный налоговой инспекцией 11 декабря 2002г. (свидетельство серии 42 № 00165319) признан утратившим силу с даты государственной регистрации устава нового учреждения - Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации», утвержденного 22 января 2003г.

Согласно пункту 3.1 устава Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации» земельный участок предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование соответствии с законодательством Российской Федерации.

Впоследствии, на основании Распоряжения Правительства РФ № 23-р от 13 января 2005г. было создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» путем реорганизации в форме слияния федеральных государственных учреждений - центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в числе которых Государственное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации».

В соответствии с передаточным актом от 28.10.2006г. имущество, имущественные права и обязанности ГУЗ «Новокузнецкий линейный центр Госсанэпидемнадзора МПС России» переданы ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», в том числе недвижимое имущество - здания складов и гаража, расположенные по адресу: <...>.

03 сентября 2009г. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации договора права постоянного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Всесторонняя, 15, предоставив в качестве правоустанавливающего документа список передаваемых земельных участков по подведомственным организациям Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 22.04.2005г.

Получив отказ в государственной регистрации права по причине непредставления правоустанавливающих документов, свидетельствующих о переходе права постоянного пользования в порядке универсального правопреемства (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 25.09.2009г. № 06/087/2009-392), истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010г. №539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» утвержден устав Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Указанное учреждение является правопреемником реорганизованного Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и имеет на территории Российской Федерации филиалы, в числе которых Новокузнецкий филиал.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 25 Устава ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд находит установленным тот факт, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» создано путем реорганизации в форме слияния на оснвоании закона территориальных государственных учреждений санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения РФ, среди которых Государственное учреждение «Центр санитарно-эпидемиологического надзора линейного участка на станции Новокузнецк Западно-Сибирской железной дороги».

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса РФ, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится на основании заявления сторон договора.

Однако, как свидетельствует уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица от 20.04.2005г. Государственное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения Российской Федерации» (правопреемник учреждения, за которым зарегистрировано в установленном порядке право на спорный земельный участок) исключено из Единого государственного реестра юридических лиц и снято с налогового учета 18.02.2005г.

Порядок государственной регистрации договора и перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации другой стороны до подачи заявления о регистрации Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ не предусмотрен.

В пункте 62 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22, Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Другой способ защиты прав у покупателя отсутствует.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства универсального правопреемства истца по правам и обязательствам Государственное учреждение здравоохранения «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на станции Новокузнецк» Федерального государственного унитарного предприятия Западно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения РФ, арбитражный суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в силу нормы статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика 2 территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области и взыскиваются с последнего в пользу истца в уплаченном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать за Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Новокузнецк право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1928 кв. м по адресу: Кемеровская область г.Новокузнецк, Куйбышевский район, ул.Всесторонняя,15.

Расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, г. Кемерово в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Москва в лице Новокузнецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», г. Новокузнецк 4000 руб. расходов по госпошлине.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что решениебыло предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Л. М. Шефер