Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений», Красноярский край, город Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным заключения об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте от 29 ноября 2019 года

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 15.10.2019, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.06.2020, паспорт, диплом;

у с т а н о в и л:

Краевое государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивных сооружений» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным заключения об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте от 29 ноября 2019 года.

Требования мотивирует тем, что заявитель является физкультурно-спортивной организацией, которая имеет право на получение разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве, представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указали, что заявитель не является субъектом, которому может быть выдано соответствующее разрешение, поскольку заявитель осуществляет деятельность по управлению спортивными объектами, физкультурной организацией не является.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, обеспечили явку уполномоченных представителей в судебное заседание.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

16.09.2020 Упреждением было подано два заявления №№613715476 и 613730030 на выдачу разрешения на хранение оружия (серия РХ) и на выдачу разрешения на хранение и использования оружия на стрелковом объекте (серия РФ).

По результатам рассмотрения заявления №613730030 Управлением 29.11.2019 подготовлено заключение об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, о чем уведомлением от 29.11.2019 №705/9/12-2741 было поставлено в известность Учреждение.

В качестве мотива для отказа Управление указало на то, что Учреждение не является физкультурно-спортивной организацией и (или) спортивным клубом, осуществляющим свою деятельность в соответствующих видах спорта, связанных с использованием спортивного оружия (спортивной организацией).

Не согласившись с данным отказом заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акт, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (далее – так же Закон об оружии) право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют:

1) государственные военизированные организации;

2) юридические лица с особыми уставными задачами;

3) юридические лица - поставщики;

4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;

5) физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство;

6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;

7) образовательные организации;

8) граждане Российской Федерации;

9) иностранные граждане.

В соответствии со статьёй 22 Закона об оружии хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приёма на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

В настоящее время порядок выдачи соответствующего разрешения регламентирован Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утверждённым Приказом Росгвардии от 10.01.2020 N 3.

В период возникновения спорного правоотношения действовал Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утверждённый Приказом МВД России от 25.06.2012 N 627 (далее так же Регламент №627).

Согласно пункту 2 Регламента №627 заявителями являются юридические лица (их представители), указанные в пунктах 2, 5 и 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии», имеющие крытые тиры, полуоткрытые тиры, открытые тиры (стрельбища) или стрелково-стендовые комплексы.

Таким образом, для получения разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте заявитель должен быть:

а) юридическим лицом с особыми уставными задачами;

б) физкультурно-спортивной организацией и (или) спортивным клубом, осуществляющим свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), или организацией, ведущей охотничье хозяйство;

в) образовательной организацией.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что он является физкультурно-спортивной организацией.

Заинтересованное лиц, напротив, полагает, что заявитель не может быть отнесён к числу данных лиц.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее так же Закон №329-ФЗ) физкультурно-спортивная организация это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Статья 5 указанного закона относит к таким организациям, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обществом осуществляется вид деятельности по коду ОКВЭД 2 - 93.11 Деятельность спортивных объектов, группа 93.1 - деятельность в области спорта.

Эта группировка включает:

- деятельность объектов по проведению спортивных мероприятий для профессионалов или любителей на открытом воздухе или в помещении (открытых, закрытых, под крышей, оборудованных или не оборудованных трибунами для зрителей): футбольных стадионов, хоккейных коробок, площадок для крикета, стадионов для регби;

- деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей; плавательных бассейнов и стадионов; стадионов для занятий легкой атлетикой;

- деятельность площадок и стадионов для занятий зимними видами спорта, включая арены для хоккея с шайбой; боксерских залов; полей для гольфа; кегельбанов;

- организацию и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей

Мероприятия проводятся организациями, имеющими свои спортивные объекты.

Эта группировка также включает:

- подбор персонала и управление персоналом, обслуживающим эти объекты

В группу 93.1 помимо деятельности спортивных объектов входят 93.12 (деятельность спортивных клубов); 93.13 – деятельности фитнес-центров; 93.13 - деятельность в области спорта прочая.

Как следует из Устава заявителя, основными видами его деятельности являются работы по обеспечению доступа спортсменов к объектам спорта и работы по информационному обеспечению и пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни (пункт 2.4).

В соответствии со статьёй 2 Закона №329-ФЗ объекты спорта это объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Спортивное сооружение представляет собой инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы.

Заявитель территории Кемеровской области – Кузбасса владеет спортивным сооружением – учебно-спортивной базой «Саланга», внесённым во Всероссийский реестр объектов спорта.

Однако эксплуатация объекта спорта, отнесённая ОКВЭД 2 к деятельности в области спорта, сама по себе по не позволяет отнести заявителя к организациям, имеющим право на получение разрешения на приобретение оружия, поскольку в соответствии со статьёй 10 Закона об оружии такая организация должна осуществлять свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (являться спортивной организацией).

Вместе с тем из материалов, представленных заявителем заинтересованному лицу при подаче заявления на поручение разрешения на хранение оружия, не усматривается, что заявитель осуществляет деятельность в каком-либо виде спорта.

Как следует из Положения о порядке и условиях предоставления услуг, утверждённым 01.04.2018, в рамках основного вида деятельности по обеспечению доступа спортсменов к объектам спорта, заявитель предоставляет право пользования объектами спорта (с соответствующим инвентарём) в рамках реализации тренировочного процесса и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований (пункт 2.3.1). Что касается платных услуг, то в спортивном сооружении учебно-спортивная база «Саланга» предоставляются услуги гостиницы, питания, предоставления спортивных площадок, прокат предметов спорта, туризма, игр, услуги сауны и бани.

Из представленных заявителем заинтересованному лицу документов не усматривается, что на указанном спортивном объекте им осуществляется деятельность в каком-либо виде спорта, в том числе и биатлоне. Заявитель предоставляет свои спортивные объекты для тренировки спортсменов на безвозмездной основе, а на базе «Саланга» - спортивные площадки и инвентарь на платной основе, таким образом сам заявитель на базе «Саланга» не осуществляет деятельности в каком-либо виде спорта, требующим наличия у него оружия.

Приказом Минспорта России от 20.08.2019 N 670 утверждён федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «биатлон».

Доказательств соблюдения условий данного приказа заявителем так же не представлено, что ставит под сомнение утверждение о том, что им осуществляется подготовка спортсменов в соответствующем виде спорта, при этом наличие в штате заявителя тренеров по стрельбе само по себе не подтверждает осуществление заявителем деятельности в соответствующем виде спорта.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Судебные расходы в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на заявителя.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина