Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Белово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кемеровская область, г.Белово, п.г.т Инской (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 95740 руб.

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явились;

от ИП ФИО1 – не явились;

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Белово (далее – Центр занятости) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 95740 рублей субсидии.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что между Центром занятости и ИП ФИО1 был заключен договор от 27.10.2014г. № 287 «О предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида», Центр выполнил обязательства по договору, перечислив финансовые средства на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, что подтверждается платежными документами, предпринимателем представлены в Центр занятости копии товарных чеков, приказ о приеме на работу работника-инвалида, в результате выездной проверки установлено, что работодатель и принятый им инвалид не находятся по месту ведения деятельности, полагает, что ответчик не выполнил условия, предусмотренные п.п. 2.1.9 договора, на основании статей 307, 309, 310, 401, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленные истцом денежные средства подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв не представил.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучены материалы дела.

Как следует из материалов дела 27.10.2014 года между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Белово и ИП ФИО1 заключен договор № 287 "О предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида" в соответствии с которым Центр занятости взял на себя обязательства по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, направленных центром, а предприниматель обязался приобрести оборудование и выполнить работы по его монтажу и установке для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства незанятого инвалида в период с 28.10.2014 года по 12.11.2014 года

Договор от 27.10.2014 № 287 года вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.12.2015г.

Платежными поручениями от 28.10.2014г. № 772782, от 26.11.2014г. № 325209 и 324905 Центр занятости перечислил ответчику 95740 руб.

Пунктами 2.1.1 и 2.1.2 договора предусмотрена обязанность работодателя приобрести оборудование и выполнить работы по его монтажу и установке, необходимые для оснащения вновь создаваемого рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида на условиях, определенных настоящим договором. Оснастить одно новое рабочее место в период с 28.10.2014 года по 12.11.2014 года и предоставить в «Центр» копию приказа о внесении изменений в штатное расписание в связи с созданием специального рабочего места для трудоустройства инвалида и трудоустроить инвалида в должности культорганизатор. Согласно пункта 2.1.6. договора ответчик также обязался предоставить копии документов, подтверждающих расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений, товарных чеков, контрольно-кассовых чеков) для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов (с одновременным представлением оригиналов для сверки с их копиями). Согласно пунктов 2.1.8. и 2.1.9. договора Работодатель обязан при увольнении инвалида до истечения срока действия договора независимо от мотивов прекращения трудовых отношений предоставить центру копию приказа об увольнении не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест по освободившейся вакансии, на образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить инвалида из числа безработных или ищущих работу граждан, направленных Центром, в течение срока действия договора обеспечить доступ специалистов Центра на территорию Работодателя для осуществления контроля за исполнением условий договора и проведения проверки непосредственно на оснащенном рабочем месте с предоставлением необходимых документов.

В соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.4 договора Центр обязуется в течение 15 рабочих дней после заключения договора перечислить денежные средства.

Согласно пункту 3.3 договора работодатель возвращает финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, в полном объеме в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 договора в полном объеме.

Итсец исполнил свои обязательства по договору, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями платежных поручений.

Ответчик на перечисленные истцом денежные средства оснастил рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида, представил в Центр документы, подтверждающие расходы.

В соответствии с приказом № 1-А от 28.10.2014г. с 14.11.2014г. введена в штатное расписание должность культорганизатора, приказом (распоряжением) о приеме на работу от 14.11.2014 года ответчик принял ФИО2 на работу на должность культорганизатора и заключил с ней трудовой договор № 1.

В материалы дела представлена карточка учета безработного гражданина в отношении ФИО2, подтверждающая постановку на учет последней в качестве безработной с 27.05.2015г. с указанием последнего места работы ИП ФИО3, датой увольнения 04.09.2014г.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки было установлено, что ответчик по указанному адресу государственной регистрации предпринимательскую деятельность не осуществляет, приобретенное оборудование не находится. По данным, полученным из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, ФИО1 как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, не зарегистрирована. Из сведений, предоставленных налоговой инспекцией, следует, что информация о доходах работника предпринимателя в инспекции отсутствует.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013) Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, в том числе по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места многодетных родителей.

В соответствии с пунктом 15 вышеуказанного Постановления при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2014г. № 137 утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2017 годы.

Указанным порядком предусмотрено, что одним из основных мероприятий данной адресной программы является совместная деятельность сторон по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, направленных Центром.

В соответствии с подпунктами 7.4-7.6 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2014 N 137 "Об утверждении Порядка реализации мероприятий подпрограммы "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" на 2014 - 2015 годы государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2017 годы" (в редакции, действовавшей в период заключения договора, работодатели возвращают финансовые средства, перечисленные ЦЗН, в полном объеме в случае нецелевого использования, ликвидации организации, приостановки осуществления экономической деятельности или банкротства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в период действия договора о предоставлении финансовых средств на оснащение рабочего места и софинансирование заработной платы. В случае нарушения работодателем условий, установленных договором о предоставлении финансовых средств на оснащение рабочего места и софинансирование заработной платы, ЦЗН в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование работодателю о возврате в областной бюджет финансовых средств. Работодатель в течение 15 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму полученных финансовых средств в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

Как следует из материалов дела, ответчиком не подтвержден факт принятия на работу и предоставления рабочего места работнику-инвалиду на срок, указанный в договоре от 27.10.2014г. № 287.

В ходе выездной проверки исполнения условий договора № 287 от 27.10.2014 года установлено, что по указанному адресу ни работодателя, ни инвалида не оказалось, предприниматель на связь не выходит, не отвечает на звонки.

Полагая, что ответчиком в ненадлежащей форме исполняются условии договора, истец направил ответчику претензию с требованием добровольно возвратить финансовые средства, которая оставлена без ответа.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик условия договора о предоставлении субсидии не выполнил, не обеспечил организацию труда инвалиду в течение установленного в договоре срока, по указанному адресу деятельность не осуществляет.

Изложенные истцом обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства свидетельствуют о нарушении ответчиком условий договора.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, в то время как в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, иск подлежит удовлетворению.

При этом денежные средства взыскиваются с ответчика в пользу истца, который, являясь распорядителем бюджетных средств при выдаче субсидии ответчику, должен будет при их получении (реальном взыскании) обеспечить перечисление (возврат) в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

р е ш и л :

Требование Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Белово удовлетворить.

Взыскать с индивидуальному предпринимателю ФИО1, Кемеровская область, г.Белово, п.г.т Инской (ОГРН <***>, ИНН <***>) 95740 рублей субсидии и в доход федерального бюджета 3830 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия.

Судья Т.А. Мраморная