Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 121,10 руб., без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, Пенсионный фонд, ПФР) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – должник, страхователь) штрафа в размере 1 121,10 руб. за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в

Заявитель извещен надлежащим образом о том, что определением от «25» апреля 2014 года заявление принято в порядке упрощенного производства, что подтверждается материалами дела.

Определения направлялись должнику по адресу, содержащемуся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, которые были возвращены в Арбитражный суд Кемеровской области по истечению срока хранения.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, или копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При таких обстоятельствах на основании пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает должника надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон.

Во исполнение определения суда от «25» апреля 2014 года от Пенсионного фонда Российской Федерации «21» мая 2014 года в материалы дела поступили доказательства наличия у должника спорной суммы задолженности.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

Заявление мотивировано предоставлением страхователем недостоверных индивидуальных сведений о сумме уплаченных страховых взносов (по данным ПФР фактически уплачено больше, чем указано страхователем).

Рассмотрев материалы дела, судом установлено, что страхователем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в установленный законом срок представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 года.

В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2 квартал 2013 года и в индивидуальных сведениях за этот же период были указаны данные о начислении страховых взносов 11 210,95 руб., данные фактически уплаченных страховых взносах – 0 руб. Т.е. расхождений между расчетом по форме РСВ-1 и индивидуальными сведениями по застрахованным лицам не было - представлены сведения о неуплате страховых взносов во втором квартале 2013 года.

По данным Пенсионного фонда сумма фактически уплаченных за этот период взносов не равнялась нулю, а составила 11 330 руб., что по мнению ПФР свидетельствует о недостоверности индивидуальных сведений.

Письмом от 30.08.2013 №20-11405 ПФР сообщил страхователю о невозможности принятия ошибочных сведений, предложил в двухнедельный срок представить исправленные формы документов персонифицированного учета.

Поскольку страхователем корректирующие сведения в двухнедельный срок не представлены Пенсионным фондом принято решение №1056 от 26.09.2013 «о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных плательщиком страховых взносов».

По результатам камеральной проверки ПФР составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства №52 от 14.10.2013 года. В акте предложено привлечь страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 10% причитающихся за расчетный (отчетный) период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Акт направлен страхователю почтовой корреспонденцией 15.10.2013 года.

Решением от 22.11.2013 года № 52 страхователь привлечен к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 1 121,10 рублей (10% от суммы начисленных страховых взносов).

Решение направлено страхователю 28.11.2013 года.

27.12.2013 года в адрес страхователя направлено требование от 19.09.2013 года № 41, с предложением в добровольном порядке произвести уплату санкций в срок до 14.10.2013 года.

Поскольку должник в добровольном порядке санкции не уплатило, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 1 121,10 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения страхователю вменено представление недостоверных сведений за 2 квартал 2013 года в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Указанное деяние предполагает недостоверность индивидуальных сведений, т.е. их несоответствие фактическим данным, отраженным в первичных документах или в расчетах, представленных страхователем.

Страхователем и в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2 квартал 2013 года и в индивидуальных сведениях за этот же период были указаны данные о начислении страховых взносов 11 210,95 руб., данные о фактически уплаченных страховых взносах – 0 руб. Т.е. без расхождений и противоречий между расчетом и индивидуальными сведениями отражено отсутствие оплаты начисленных страховых взносов в соответствующем периоде.

Указанным решением в индивидуальные счета застрахованных лиц внесены сведения об уплаченных страховых взносах. Причем суммы оплаты не соответствуют суммам начислений за соответствующий период. В решении не указано чем подтверждается наличие оплаты взносов в спорном периоде, отсутствуют ссылки на платежные поручения, наличие ранее имевшей место переплаты по страховым взносам. Не указано, на основании чего суммы фактически уплаченных страховых взносов разнесены по застрахованным лицам вне связи с размером начислений за соответствующий период (основано ли это на волеизъявлении страхователя или произвольно произведено ПФР).

Не указаны основания внесения сумм фактически уплаченных взносов и в решении №52 от 14.10.2013, на основании которого заявлено требование о взыскании штрафа.

Вместе с тем правомерность привлечения к ответственности и размер штрафа зависит от того, по каким конкретно застрахованным лицам представлены недостоверные сведения и от размера начисленных по ним страховых взносов.

С учетом изложенного у суда нет оснований признать выполненными требования пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ, а факт и обстоятельства совершения вменяемого страхователю правонарушения – доказанным.

Кроме того, суд полагает, что несоответствие сведений об уплате взносов, представленных страхователем, сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона N27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; иные периоды, засчитываемые в страховой стаж; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов. Также указываются суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (п.14).

Согласно п.1 ст.8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок действий Пенсионного фонда при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки установлен п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н.

В этом случае территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Сведения о суммах уплаченных и поступивших в ПФР страховых взносах, в отличие от других сведений (об общем и специальном стаже, суммах дохода, суммах начислений страховых взносов), могут быть проверены Пенсионным фондом на основании имеющихся у него данных об оплате. Это не требует обращения к первичным документам и документам бухгалтерского учета страхователей, документам о трудовой деятельности застрахованных лиц.

Устранение несоответствий носит технический характер, а сами несоответствия не влекут наступление таких вредных последствий, как предоставление недостоверных сведений о стаже застрахованных лиц и т.п.

Неверное указание сведений о фактической оплате сумм страховых взносов свидетельствует о наличии ошибок, опечаток, подлежащих корректировке в установленном порядке, а не о недостоверности указанных сведений, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в города Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

На решение в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Исаенко