Гражданский кодекс часть 1

от таможни: ФИО3, государственный таможенный инспектор, доверенность от 26.01.10 №27-17/633, удостоверение; ФИО4, ст. оперуполномоченный по особо важным делам, доверенность от 10.01.12 №26-20/44, паспорт;

у с т а н о в и л:

Постановлением Кемеровской таможни от 02.02.2012 по делу № 10608000-328/2011, ООО «БьюсайрусСервис» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 16.15. КоАП РФ за правонарушение, которое выразилось в представлении в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Заявитель, оспаривая указанное постановление (в заявлении допущена ошибка в указании даты и номера принятого постановления в просительной части, по тексту заявления и в судебном заседании заявитель оспаривает постановление от 02.02.2012 по делу №№ 10608000-328/2011), с учетом уточнения доводов жалобы в связи с полученным отзывом Кемеровской таможни, указывает на следующее:

при размещении всей товарной партии на СВХ был составлен документ отчета Д01 на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах на груз (Карнет TIR №ХВ64630564, CMR-1103012, проформа-инвойс № 01142011870002 от 14.01.11). Упаковочными листами при размещении товара на СВХ ООО «Бьюсайрус Сервис не располагал, а стал располагать ими позднее, при подготовке к декларированию. На момент оформления Д01 №10608050/280311/1000003 заявитель располагал сведениями о весе сгруппированных по кодам ТН ВЭД товаров, входящих в данную товарную партию. Группировка товаров по кодам ТН ВЭД с указанием общего веса и общей стоимости отдельных групп товаров производится перевозчиком товара в момент представления документов на приграничной таможне.

Составленный по данным сведениям документ отчета Д01 №10608050/280311/1000003 содержал достоверные сведения в целом по всей товарной партии, размещенной на СВХ и соответствовал информации о данной товарной партии, которой располагал таможенный орган в момент закрытия доставки товара. Каких либо нарушений в данной отчетности таможенным органом выявлено не было.

В связи с производственной необходимостью, уже в рамках договора купли-продажи с контрагентом № 080820RUR от 20.08.08, палец диаметром 5 дюймов 4шт. был продекларирован заявителем в режиме выпуска для свободного обращения (минуя
процедуру таможенного склада) по ДТ №10608050/310311/0001425. Т.к. товар был
продекларирован уже в рамках контракта купли-продажи с контрагентом BUCYRUS
EUROPEGMBH, то стоимость его уже была иная, чем указанная в коммерческих
документах при размещении груза поклажедателем на хранение в рамках договора
хранения №DCBW100303 от 24.12.10.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении №10608000-328/2011 таможней, как указывает заявитель, данный момент не учтен.

Отчетность Д02 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 составлялась для пальца диаметром 5 дюймов арт. 1271409(В006854-03) -4 шт., продекларированного по ДТ № 10608050/310311/0001425 в свободное обращение (минуя процедуру таможенного склада).

При выдаче указанного товара с СВХ было обнаружено, что он находится не в 1 грузовом месте, а занимает 1 грузовое место и часть другого и что фактический вес пальцев диаметром 5 дюймов -4шт. составляет не 125,3 кг., а 185.709 кг. (как было указано в ДТ№ 10608050/310311/0001425 при декларировании товара). В связи с чем, ООО «Бьюсайрус Сервис» изложил указанные обстоятельства в пояснениях к Д02 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011, к которым был также приложен приходный ордер №678 от 01.04.2011.

Реальной возможности указать наименование, количество грузовых мест, вес и стоимость 5 дюймовых пальцев в Д02 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 не имелось, т.к. Д02 составлялся на основании Д01 (№10608050/280311/1000003 от 28.03.2011), составленной при размещении на СВХ всей товарной партии по товаросопроводительным документам, поступившим с грузом. Вносить изменения, делать корректировки в Д02 приказом ГТК России №958 от 03.09.2003, регламентирующего правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, действовавшего на тот момент, было не предусмотрено.

Продекларированный по ДТ№ 10608050/310311/0001425 товар 5-ти дюймовый палец арт. 1271409(В006854-03) -4шт. был выдан со склада СВХ и оприходован ООО «Бьюсайрус Сервис» в установленном порядке.

О несоответствии данных в ДО2 №10608050/010411/2000005 данным фактически выданному товару таможенный орган был уведомлен Обществом, а ошибочно скопированные из отчета Д01 данные о пальцах арт. С113433-01 и С113151-01 были учтены ООО «Бьюсайрус Сервис» в отчетности по таможенному складу.

Формирование отчетности по форме Д02 производится программным средством автоматически из соответствующей формы Д01. Т.е. при указании порядковой строки отчетной формы Д01 сведения из этой строки автоматически копируются в отчетную форму Д02.

То есть, если в отчетной форме Д01 в порядковой строке была указана группа товаров , объединенная одним кодом ТН ВЭД, то при формировании отчетной формы Д02 при выдаче товара с СВХ выделить какой-либо товар отдельно, в силу особенностей программы, невозможно.

По этой причине, указывает заявитель, в рассматриваемом случае выделить продекларированный по ДТ№10608050/310311/0001425 товар (палец диаметром 5 дюймов 4шт.) из группы товаров, указанных в строке 1 отчетной формы ДО 1, в отдельную строку в отчетной форме Д02 невозможно.

Именно поэтому при формировании отчетной формы Д02 о товарах, выданных с СВХ строка отчетной формы Д01, в которой была указана группа товаров (в том числе и палец диаметром 5 дюймов 4шт.), полностью скопировалась в отчет Д02.

Данное обстоятельство , а также и тот факт, что фактически палец диаметром 5 дюймов 4шт. занимал не одно грузовое место, а находился в двух грузовых местах, стали причиной представления заявителем дополнительного пояснения к отчету Д02 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 при его сдаче в таможенный орган.

В данном пояснении заявителем указываются наименование и вес товара, выданного с СВХ и объясняется причина несоответствия веса (товар занимал одно грузовое место полностью и частично другое грузовое место).

Также к данному пояснению был приложен приходный ордер №678 от 01.04.2011, в котором указаны следующие сведения о товаре, выданном с СВХ: наименование, артикул, количество в штуках, вес брутто товара, стоимость товара, номер декларации по которой товар был растаможен.

Таким образом, считает заявитель, таможенному органу была представлена достоверная информация о товаре, который был выдан с СВХ после завершения таможенного оформления. Сведения о товаре, указанные в данном документе полностью соответствовали сведениям о товаре, указанном в ДТ №10608050/310311/0001425.

По мнению ООО «Бьюсайрус Сервис» является ошибочным мнение Кемеровской таможни о том, что Общество заявило недостоверные сведения в документе отчетности Д02 №10608050/010411/2000005 о фактурной стоимости выданного с СВХ товара и об остатке товара на СВХ, ссылаясь на то обстоятельство, что в приложенном к пояснению по отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 приходном ордере №678 указана фактурная стоимость выданного с СВХ товара. Данная стоимость соответствует стоимости приобретенного в рамках договора купли-продажи № 080820RUR от 20.08.08 товара и продекларированного по ДТ №10608050/310311/0001425. Она выше той стоимости, которой обладал товар, когда был в собственности поклажедателя. ООО «Бьюсайрус Сервис» не мог заявить иную стоимость данного товара, чем та, по которой он был продекларирован по ДТ №10608050/310311/0001425 под таможенную процедуру выпуска товара в свободное обращение.

Ошибочным считает также мнение таможни и в отношении возможности ООО «Бьюсайрус Сервис» указать остаток товара на СВХ в гр. 19-21 отчета Д02, поскольку непосредственно в Д02 № 10608050/010411/2000005 заявитель не мог указать сведения иные, чем указал в силу указанных выше обстоятельств (отсутствия в момент размещения товарной партии на СВХ при составлении документа отчета Д01 упаковочных листов с указанием весов нетто/брутто отдельных товаров). А указывать остаток товарной партии, продолжавшейся храниться на СВХ в пояснении к отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 не предусмотрено таможенным законодательством.

Так, непосредственно сама форма отчетности Д02 составляется владельцем таможенного склада для товаров, выданных с СВХ после помещения их под соответствующую таможенную процедуру. В гр. 13-18 отчета Д02 указывается расход товара (сведения о товаре выданного с СВХ), а в гр. 19-21 указывается остаток товара, не выданного с СВХ (указывается если выдается с СВХ его часть). В данном случае, указывает заявитель, 5-ти дюймовый палец арт. 1271409(В006854-03) -4шт. был выдан с СВХ полностью без остатка. Сведения о 6-дюймовом пальце и пальце замка, а именно: их вес, количество и стоимость, заявитель не указал в пояснении к отчету Д02 по той причине, что данный товар не выдавался с СВХ, а продолжал там храниться вместе с другими запасными частями, указанными в документе отчета Д01 № 10608050/280311/1000003.

Т.е. обязанность указать в пояснении к Д02 № 10608050/010411/2000005 весь остаток товара, размещенного на СВХ по Д01№ 10608050/280311/1000003 у заявителя отсутствовала. Кроме того, и форма и содержание пояснений к отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 также не регламентированы таможенным законодательством, носят произвольный характер и должны отражать сведения о товаре, выданном с СВХ при помещении его под заявленную таможенную процедуру.

Вместе с тем, весь остаток товарной партии, размещенный на СВХ по Д01№ 10608050/280311/1000003 был помещен заявителем 01.04.2011 под процедуру таможенного склада по ДТ №10608050/010411/0001442, а товары, такие как, палец замка 8.5 х 22.81 арт. С113151-01 - 2шт., и палец диаметром 6 дюймов арт.с 113433-01 -2 шт. были указаны заявителем в товаре №7 данной ДТ и отражены в акте приема-передачи товаров на хранение №3.1 от 04.04.2011.

Таким образом, считает заявитель, утверждения таможенного органа о том, что при подаче отчетности по форме Д02 № 10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 вместе с пояснениями о выданном с СВХ товаре у таможенного органа отсутствовала информация об остатке товара, продолжавшегося храниться на СВХ, не соответствует действительности, т.к. в этот же день 01.04.2011 заявитель подал таможенному органу декларацию на товары ДТ № 10608050/010411/0001442, в которой указал весь остаток товара, помещенного на СВХ по Д01 №10608050/280311/1000003, включая палец диаметром 6 дюймов и палец замка весом 616,238 кг., фактурной стоимостью 631293 руб.42 коп.

Заявитель полагает, что, поскольку представление обществом упомянутой отчетности Д02№ 10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 в данном случае не привело к искажению сведений о товаре и не являлось значимым для целей таможенного оформления и таможенного контроля, оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

Общество представило в таможенный орган все имеющиеся у него сведения о товаре в соответствии с товаросопроводительными документами, как при его принятии на склад, так и при выдаче со склада. Несоответствие в соответствующих графах отчета по форме ДО-2 сведений о наименовании товара, весе и его стоимости сведениям, указанным в таможенной декларации, не повлекло искажения сведений о фактически выпущенном товаре и не являлось значимым для целей таможенного оформления.

Кемеровская таможня не согласилась с данными доводами заявителя, указав в письменном отзыве и в судебном заседании на следующее:

04.04.2011 менеджером ООО «Бьюсайрус Сервис» ФИО5 на Новокузнецкий таможенный пост был подан отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 от 01.04.2011 №10608050/010411/2000005, а также письменное пояснение к отчетности с копией приходного ордера №678 от 01.04.2011. Согласно данному отчету с СВХ 01.04.2011 в 16.52 час. был выдан товар - палец диаметром 5 дюймов, палец диаметром 6 дюймов, палец замка, в количестве одного грузового места, весом брутто товара - 125,3 кг, фактурной стоимостью -666064,74 руб.; на основании ДТ №10608050/310311/0001425. А согласно приложенному пояснению и ДТ № 10608050/310311/0001425 фактически был выдан один товар - палец диаметром 5 дюймов, весом 185,709 кг. При этом, ни в ДО-2 №10608050/010411/2000005 в разделе «Остаток», ни в пояснении к документу отчета не указан остаток товара - палец диаметром 6 дюймов и палец замка, который продолжал храниться на СВХ.

О том, что товар - палец диаметром 6 дюймов и палец замка 01.04.2011 находился на СВХ, подтверждается ДТ №10608050/010411/0001442, где данный товар заявлен под номером 7, весом брутто 616,238 кг, фактурной стоимостью 631293,42 рубля.

Таким образом, считает представитель таможни, представление заявителем отчета по форме ДО-2, содержащего недостоверные сведения, образует в действиях ООО «Бьюсайрус Сервис» объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что используемое программное средство автоматически формирует форму отчетности ДО-2 из соответствующей формы ДО-1, признан таможней несостоятельным, поскольку выбор программного продукта осуществляется самим владельцем склада временного хранения, который должен обеспечить надлежащее исполнение установленных законом обязанностей по представлению отчетности, содержащей достоверные сведения.

Таможней не признан довод ООО «Бьюсайрус Сервис» о том, что вносить изменения и делать корректировки в ДО-2 приказом ГТК №958 от 03.09.2003 не предусмотрено, поскольку Обществом было представлено пояснение к ДО-2, которое было принято таможенным органом и учтено при принятии ДО-2, из которого следует, что фактический вес выданного с СВХ товара (185,709 кг), не соответствует весу, указанному в отчетности (графа 15, 125,3 кг). Однако ни о фактурной стоимости, ни об остатке товара (графы 16, 19-21 отчетности) в пояснении не говорится, то есть, считает таможня, владелец СВХ представил в таможенный орган отчетность по форме ДО-2, содержащую недостоверные сведения.

Довод заявителя о том, что ошибочно скопированные из отчета ДО-1 данные о палъцах арт. С113433-01 и С113151-01 были учтены ООО «Бьюсайрус Сервис» в отчетности по таможенному складу, таможня считает несостоятельным, поскольку отчетность таможенного склада является самостоятельным видом отчетности. За неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе владелец таможенного склада несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Заявитель на данные выводы таможни представил письменные возражения, в которых настаивает, что в приложенном к пояснению по отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 приходном ордере №678 указана фактурная стоимость выданного с СВХ товара. Данная стоимость соответствует стоимости приобретенного в рамках договора купли-продажи № 080820RURот 20.08.08 товара и продекларированного по ДТ №10608050/310311/0001425. Она выше той стоимости, которой обладал товар, когда был в собственности поклажедателя. ООО «Бьюсайрус Сервис» не мог заявить иную стоимость данного товара, чем та, по которой он был продекларирован по ДТ №10608050/310311/0001425 под таможенную процедуру выпуска товара в свободное обращение.

Непосредственно в Д02 № 10608050/010411/2000005 заявитель не мог указать сведения иные, чем указал, по причине отсутствия в момент размещения товарной
партии на СВХ при составлении документа отчета Д01 упаковочных листов с указанием
весов нетто/брутто отдельных товаров. А указывать остаток товарной партии,
продолжавшейся храниться на СВХ в пояснении к отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 не предусмотрено таможенным законодательством. Так, непосредственно сама форма отчетности Д02 составляется владельцем таможенного склада для товаров, выданных с СВХ после помещения их под соответствующую таможенную процедуру. В гр.13-18 отчета Д02 указывается расход товара (сведения о товаре выданного с СВХ), а в гр. 19-21 указывается остаток товара, не выданного с СВХ (указывается если выдается с СВХ его часть). В данном случае 5-ти дюймовый палец арт. 1271409(В006854-03) -4шт. был выдан с СВХ полностью без остатка. Сведения о 6 дюймовом пальце и пальце замка, а именно: их вес, количество и стоимость заявитель не указал в пояснении к отчету Д02 по той причине , что данный товар не выдавался с СВХ, а продолжал там храниться вместе с другими запасными частями, указанными в документе отчета Д01 № 10608050/280311/1000003. Т.е. обязанность указать в пояснении к Д02 № 10608050/010411/2000005 весь остаток товара, размещенного на СВХ по Д01№ 10608050/280311/1000003 у заявителя отсутствовала. Кроме того, и форма и содержание пояснений к отчету Д02 № 10608050/010411/2000005 также не регламентированы таможенным законодательством, носят произвольный характер и должны отражать сведения о товаре, выданного с СВХ при помещении его под заявленную таможенную процедуру.

Вместе с тем, весь остаток товарной партии, размещенный на СВХ по Д01№ 10608050/280311/1000003 был помещен заявителем 01.04.2011 под процедуру таможенного склада по ДТ №10608050/010411/0001442, а товары, такие как, палец замка 8.5 х 22.81 арт. С113151-01 - 2шт., и палец диаметром 6 дюймов арт.с 113433-01 -2 шт., были указаны заявителем в товаре №7 данной ДТ и отражены в акте приема-передачи товаров на хранение №3.1 от 04.04.2011.

Таким образом, настаивает заявитель, утверждения таможенного органа о том, что при подаче отчетности по форме Д02 № 10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 вместе с пояснениями о выданном с СВХ товаре у таможенного органа отсутствовала информация об остатке товара, продолжавшегося храниться на СВХ, не соответствует действительности, т.к. в этот же день 01.04.2011 заявитель подал таможенному органу декларацию на товары ДТ№ 10608050/010411/0001442, в которой указал весь остаток товара, помещенного на СВХ по Д01 №10608050/280311/1000003, включая палец диаметром 6 дюймов и палец замка весом 616,238 кг., фактурной стоимостью 631293 руб.42 коп.

Заявитель настаивает, что таможенная декларация №10608050/010411/0001442 содержала исчерпывающие сведения об остатках товарной партии, продолжавшейся храниться на СВХ, в том числе и о пальце диаметром 6 дюймов и пальце замка, необходимые для таможенного контроля за остатком товарной партии, продолжавшейся храниться на СВХ по Д01 №10608050/280311/1000003.

Отчет ДО-2 № 10608050/010411/2000005 вместе с пояснениями и декларация на остаток товарной партии, продолжавшейся храниться на СВХ № 10608050/010411/0001442, в совокупности отражали полную, достоверную информацию о товарах, продолжавших находиться на складе временного хранения (Д01 № 10608050/280311/1000003).

На момент проверки сведений в ДО-2 № 10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 таможенный орган располагал всеми необходимыми сведениями об указанных товарах для проведения таможенного контроля. Общество представило таможенному органу все необходимые и достоверные сведения о товаре. Недостоверное указание непосредственно в ДО-2 остатка, продолжавшегося храниться на СВХ, не повлекло искажения сведений о нем для таможенного контроля, поскольку это было очевидно в силу содержания документов, приложенных к отчетной форме и в ДТ № 10608050/010411/0001442, поданной в таможенный орган на остаток товара. При таких обстоятельствах действия Общества могут быть рассмотрены как не представляющие существенной угрозы для охраняемых общественных отношений в соответствии со ст . 2.9 КоАП РФ.

Кемеровская таможня возражает против применения ст. 2.9 КоАП РФ, указывая, что состав правонарушения, предусмотренный статьёй 16.15 КоАП РФ, является формальным составом, наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении административного правонарушения с формальным составом доказыванию не подлежит.

Признание деяния малозначительным предполагает наличие таких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что противоправные действия не достигли, необходимой для применения мер государственного воздействия, общественной опасности.

В правонарушениях с формальным составом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, к формальным требованиям публичного права.

Пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил выражается в том, что Общество предоставило в таможенный орган отчетность по форме ДО-2, содержащую недостоверные сведения о товарах, хранящихся на складе временного хранения.

Подача декларации на товары №10608050/010411/0001442, хранящиеся на СВХ и не указанные в качестве остатка в ДО-2 № 10608050/010411/2000005 от 01.04.2011, не влияет на факты, устраняющие противоправность деяния. Правонарушение считается оконченным в день представления таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Полагает, что к лицу, ранее привлекавшемуся к административной ответственности за однородное правонарушение, статья 2.9 КоАП РФ применена быть не может.

Оценив вышеизложенные доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд признал, что вменяемое согласно оспариваемому постановлению от 02.02.2012 по делу № 10608000-328/2011 административное правонарушение по ст. 16.15 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

В соответствии с п.2 ст. 23 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза. В силу подпункта 3 статьи 26 ТК ТС владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон №311-ФЗ) владелец склада временного хранения исполняет обязанности, предусмотренные статьей 26 ТК ТС. Согласно п. 15 ст. 177 Закона №311-ФЗ порядок представления таможенным органам отчетности владельцами складов временного хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 3 ст. 322 Закона №311-ФЗ установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о таможенном деле, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов. До 10.07.2011 действовал приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации (сокращенно - ГТК РФ) от 03.09.2003 №958, утвердивший Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (сокращенно -Правила).

Пунктами 27, 32 Правил установлено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам: ДО-1 -отчетность, формируемая при помещении товаров на склад временного хранения (приложение № 7); ДО-2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ (приложение № 8).

Владелец СВХ представляет отчетность по форме ДО-2 подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Таким образом, владелец СВХ обязан предоставлять в таможенный орган не только формы отчетности, но и указывать в них достоверные сведения.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в соответствии со статьей 122 Таможенного кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) установлено, что 28.03.2011 на складе временного хранения (СВХ) ООО «Бьюсайрус Сервис» размещена товарная партия, прибывшая в адрес Общества, о чем 28.03.2011 по форме ДО-1 № 10608050/280311/1000003 составлен отчет о принятии товара на хранение, где под номером 1 указаны следующие сведения о товаре: палец диаметром 5 дюймов, палец диаметром 6 дюймов, палец замка; код ТН ВЭД 7318290000, количество грузовых мест 1, вес товара брутто 125,3 кг, фактурная стоимость 666064.74 рублей.

31.03.2011 ООО «Бьюсайрус Сервис» подало на Новокузнецкий таможенный пост на часть товара, а именно: на палец диаметром 5 дюймов в количестве 4 шт., весом брутто 185,709 кг, фактурной стоимостью 36998,36 рублей, декларацию на товары (ДТ) №10608050/310311/0001425. 01.04.2011 товар был выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». 01.04.2011 ООО «Бьюсайрус Сервис» подало на Новокузнецкий таможенный пост на остальную часть товара, в том числе на палец диаметром 6 дюймов 2 шт., и палец замка 2 шт. (товар №7), весом брутто 616,238 кг, фактурной стоимостью631293,42 рубля, декларацию на товары №10608050/010411/0001442. 04.04.2011 товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «таможенный склад».

В этот же день 04.04.2011 менеджером ООО «Бьюсайрус Сервис» ФИО5 на Новокузнецкий таможенный пост был подан отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 от 01.04.2011 №10608050/010411/2000005, а также письменное пояснение к отчетности с копией приходного ордера №678 от 01.04.2011. Согласно данному отчету с СВХ 01.04.2011 в 16.52 час. был выдан товар - палец диаметром 5 дюймов, палец диаметром 6 дюймов, палец замка; количество грузовых мест - 1; вес брутто товара - 125,3 кг; стоимость товара -666064,74 руб.; «вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдачи товара со склада» - ДТ №10608050/310311/0001425. В приложенном пояснении указано, что после выдачи с СВХ на склад получателя продекларированного товара - палец диаметром 5 дюймов, 4 шт., весом 185,709 кг, было осуществлено контрольное взвешивание, по которому оказалось, что вес товара соответствует весу, указанному в ДТ (то есть 185,709 кг). Разница в весе между ДТ и Д02 составила 60,409 кг, потому что вышеперечисленный товар находился в одном месте полностью и частично в другом.

Как следует их постановления, поскольку документом, свидетельствующим о выпуске товара: палец диаметром 6 дюймов и палец замка в соответствии с таможенной процедурой «таможенный склад» является ДТ №10608050/010411/0001442 с проставленным в ней штампом «выпуск разрешен» от 04.04.2011, товар не мог быть выдан с СВХ в отсутствие указанной декларации 01.04.2011.

Кроме того, как следует из ДО-2 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011 в графе 17 «вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдача товаров со склада» указаны сведения о ДТ №10608050/010411/0001442.

Таким образом, ООО «Бьюсайрус Сервис» предоставлена в таможенный орган отчетность по форме ДО-2 №10608050/010411/2000005 от 01.04.2011, содержащая недостоверные сведения, а именно:

- «Расход» графа 16 «фактурная стоимость товара...» - 666064,74 руб.;

- «Остаток» графа 19 «количество грузовых мест» - 0; графа 20 «вес брутто товара» -0; графа 21 «фактурная стоимость товара» - 0, в то время когда остаток товара палец диаметром 6 дюймов и палец замка продолжал храниться на СВХ.

Данные нарушения правомерно квалифицированы таможней по ст. 16.15 КоАП РФ - представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

02.02.2012 постановлением по делу об административном правонарушении № 10608000-328/2011 ООО «Бьюсайрус Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Суд отклоняет доводы административного органа о том, что не может быть применена сит. 2.9 КоАП РФ к лицу, ранее привлекавшемуся к административной ответственности за однородное правонарушение. Ссылаясь на указанное обстоятельство, таможня не представила информацию о привлечении Общества ранее к административной ответственности на аналогичное правонарушение и периоде, в котором оно было привлечено. Кроме того, повторное привлечение к административной ответственности является отягчающим обстоятельством в силу положений ст. 4.3 КоАП РФ, влияющим на размер наказания. Малозначительность правонарушения является иным критерием, который применяется в зависимости от конкретных обстоятельств, конкретных условий совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае поведение Общества не связано с действиями (бездействием) в ущерб охраняемым законом правоотношениям, не причинило какого-либо вреда интересам граждан, организаций, общества и государства, не повлекло наступление существенных негативных последствий, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного регулирования. Нарушение, допущенное Общество не повлияло на размер таможенных платежей.

Суд признал, что административный орган не опроверг доводы Общества о несовершенстве программного обеспечения, которое было установлено у заявителя по согласованию с таможенным органом, не позволявшем вносить исправления в форме отчетности ДО2. Опрошенный в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор ФИО6 подтвердил, что программное обеспечение, с помощью которого владельцы СВХ составляли отчетность, не позволяло вносить какие-либо изменения самостоятельно. В связи с чем, заявитель представил пояснительную записку, которая была принята таможенным органом, и из которой следовало, что часть товара, а именно: палец размером 5 дюймов, 4шт., был выдан. Последующие представленные заявителем документы подтверждали указанное обстоятельство, т.е. что товар выдан не полностью, а только часть его, а остальная часть оставалась на СВХ. Кроме того, в этот же день 01.04.2011 заявитель подал таможенному органу декларацию на товары ДТ№ 10608050/010411/0001442, в которой указал весь остаток товара, помещенного на СВХ по Д01 №10608050/280311/1000003, включая палец диаметром 6 дюймов и палец замка весом 616,238 кг., фактурной стоимостью 631293 руб.42 коп. Таким образом, Общество не скрывало количество оставшегося на СВХ товара.

Вышеназванные обстоятельства в совокупности позволили суду признать вменяемое в вину обществу административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.15 КоАП РФ малозначительным, не представляющим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Постановление Кемеровской таможни по делу об административном правонарушении № 10608000-328/2011 от 02.02.2012г. признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.С.Тимошенко