Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Красноярской железной дороги, г. Красноярск

к Муниципальному унитарному предприятию «Мариинец», г. Мариинск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 61 727 руб. 52 коп. долга,

представители сторон не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярской железной дороги (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Мариинец» (далее – МУП «Мариинец», ответчик) о взыскании 61 727 руб. 52 коп. долга по договору холодного водоснабжения (в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг в многоквартирных домах) №01/24 от 24.01.2018 за период январь - декабрь 2020 года.

Требования основаны на положениях статей 307, 309, 310, 539, 544, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), наличием задолженности по оплате стоимости поставленного коммунального ресурса.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на отсутствие задолженности по оплате, ссылаясь на акт сверки взаимных расчетов от 21.01.2021, в котором со стороны истца подтверждено, что по состоянию на 31.12.2020 у ответчика нет задолженности.

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что в расчетах применены тарифы на питьевую воду в размере 13,36 руб./куб.м. и 14,43 руб./куб.м, утвержденные Постановлением Региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее – РЭК Кемеровской области) от 15.11.2018 № 361, являющейся единственным уполномоченным органом по утверждению тарифов, а ответчик расчёт произвел с применением платы, утверждённой решением Совета народных депутатов Мариинского городского поседения от 20.08.2020 №81/1, который не наделен полномочиями по установлению тарифов на коммунальные ресурсы. Применение ответчиком для расчета тарифов водопотребления, установленных органом местного самоуправления, противоречит заключенному между сторонами договору от 29.01.2018 № 01/24 (пункт 3.1) и действующему законодательству - Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статьи 2, 5). Кроме того, не доказан факт надлежащего опубликования решений органа местного самоуправления.

Истец актов сверки взаимных расчетов, в том числе акта от 21.01.2021, представленного в суд ответчиком, не подписывал. Все денежные средства, перечисленные платежными поручениями ответчика, учтены в счет погашения его долга за услуги водоснабжения за период с января по декабрь 2020 года. Сумма выставленных счетов-фактур и оплаты ответчика (платежные поручения) указаны в имеющемся в материалах дела расчете. По объемам водопотребления между сторонами разногласий не возникло.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось судом, в том числе в целях истребования доказательств, подтверждающих стоимость коммунальных ресурсов, а также представления альтернативного расчета истцом и контррасчета ответчиком.

Определениями от 18.08.20212, 15.09.2021 суд в порядке статьи 66 АПК РФ истребовал от Совета народных депутатов Мариинского городского поселения информацию об официальном опубликовании решений об установлении размера платы гражданам за коммунальные услуги.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, о причине неявки не известили.

От истца 29.10.2021 поступило ходатайство об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчика 72 110 руб. 95 коп. долга за оказанные в 2020 году услуги водоснабжения (период с января по декабрь 2020 года).

Кроме того, 09.11.2021 поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика 44 386 руб. 65 коп. долга за оказанные в 2020 году услуги водоснабжения, в связи с частичной оплатой долга за сентябрь 2020 года на сумму 27 724 руб. 30 коп. платежным поручением от 27.10.2021 №1274.

Истец в ходатайстве указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме с учетом уточнений, полагает обоснованным применение тарифов, утвержденных РЭК Кемеровской области. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

От ответчика поступили отзывы на иск, в которых с увеличением исковых требований до 72 110 руб. 95 коп. не согласен, указав, что 27.10.2021 в его адрес от истца поступил акт сверки взаимных расчетов между Западно-Сибирской дирекцией по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» и МУП «Мариинец», датированный 30.06.2021, и счет-фактура от 30.09.2020 № 0137516/09002347 на сумму 36 232 руб.

27.10.2021 платежным поручением № 1274 указанный выше счет-фактура был оплачен в сумме 27 724 руб. 30 коп., на основании пункта 3.1. договора холодного водоснабжения № 01/24 от 24.01.2018, которым определено, что оплата осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение), установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Кроме того, ответчик указал на то, что согласно п. 4.1. Постановления администрации Мариинского городского поселения от 30.05.2018 № 265-П «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Мариинского городского поселения юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным образованиям Мариинского городского поселения), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», управляющая организация не имеет права компенсировать выпадающие доходы путем получения субсидий из бюджета муниципального образования, т.к. является исполнителем коммунальных услуг. Истец же является организацией, оказывающей услугу холодного водоснабжения, следовательно ему и предоставлено право получения субсидий из бюджета муниципального образования.

Ответчиком представлен контррасчет исковых требований и иные документы в подтверждение своих доводов, согласно которым задолженность за поставленный коммунальный ресурс, с учетом установленной платы для населения решениями Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 30.01.2020 № 73/4, от 23.06.2020 № 80/3, от 20.08.2020 № 81/1, отсутствует.

Также ответчик просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя, просит отказать в иске в полном объеме.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Судом уменьшение исковых требований принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярской железной дороги является теплоснабжающей организацией на территории города Мариинска, которой на 2020 год были установлены тарифы на питьевую воду Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.11.2018 № 361.

Муниципальное унитарное предприятие «Мариинец» является исполнителем коммунальных услуг в городе Мариинске Кемеровской области – Кузбассе, в управлении которого находятся многоквартирные жилые дома.

Между ОАО «РЖД» (РСО) и МУП «Мариинец» (исполнитель) заключен договор холодного водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг в многоквартирных домах № 01/24 от 29.01.2018 (в редакции протокола согласования разногласий от 20.02.2018 и дополнительных соглашений по согласованию лимитов объема на холодное водоснабжение).

Согласно пункту 2.1 договора, РСО, осуществляющая холодное водоснабжение в г.Мариинске Кемеровской области, обязалась подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в объеме, определенном в приложении № 1 к договору, а исполнитель обязался на условиях, предусмотренных договором, принимать и оплачивать принятый потребителями объем коммунальных ресурсов для жилых помещений и объем ресурсов потребляемый при использовании общего имущества в многоквартирном доме, соблюдать режим потребления коммунального ресурса, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса и исправность используемых им приборов и оборудования.

Оплата по договору осуществляется исполнителем по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение), установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата оказанных услуг исполнителем производится ежемесячно до 15 числа следующим за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет РСО (пункт 3.1., 3.2. договора).

В разделе 13 договора стороны определили, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.11.2017, действует один год, с условиями о последующей его пролонгации.

В период с января по декабрь 2020 года РСО подавала исполнителю холодную питьевую воду, а исполнитель принимал ее. Объем потребленной питьевой воды определен сторонами в дополнительных соглашениях к договору помесячно, с использованием установленных нормативов (том № 1 л.д. 49-66), а также отражен в счетах – фактурах (том № 1 л.д. 67-77) за спорный период и сторонами не оспаривается.

Стоимость холодной воды за период январь-декабрь 2020 года на общую сумму 346 578 руб. 85 коп. определена истцом по тарифам, установленным Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.11.2018 № 361, – 13,36 руб./куб.м., 14,43 руб./куб.м. с дополнительным начислением НДС-20%.

Ответчик оплатил стоимость поставленного ресурса в размере 302 191 руб. 93 коп.

Ссылаясь на то, что ответчик не в полном объеме оплатил стоимость коммунального ресурса за спорный период, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание долга за период январь - март 2020 года (дело № А27-21552/2020), который впоследствии был отменен, а также с претензией № 13-1517 от 26.02.2021 (за январь - декабрь 2020 года), на которую ответа не последовало, а затем в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На дату рассмотрения спора задолженность предъявлена ко взысканию в сумме 44 386 руб. 65 коп.

Суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В силу пунктов 8 и 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и положениями Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в МКД, а исполнителем услуг, в случае заключения договора управления - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьей 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг; она же принимает от жителей МКД плату за содержание жилого помещения.

Подпунктом "б" пункта 31 Правил № 354, пунктом 4 Правил № 124 установлено, что, по общему правилу, управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребления при содержании общего имущества МКД.

Между сторонами заключен договор холодного водоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг в многоквартирных домах № 01/24 от 29.01.2018.

В период с января по декабрь 2020 года истцом в МКД, находящиеся в управлении ответчика, поставлена холодная вода в целях предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям МКД.

Количество поставленного коммунального ресурса определено сторонами в дополнительных соглашениях к договору (по нормативам), отражено в счетах-фактурах и предметом спора не является.

Предметом разногласий является стоимость холодной воды, по которой должен быть произведен расчет.

Сумму иска 44 386 руб. 65 коп. составляет разница между стоимостью холодной воды, предъявленной ОАО «РЖД» по тарифам, установленным Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.11.2018 № 361, и платой для населения, установленной решениями Совета народных депутатов Мариинского городского поселения на 2020 год.

Суд полагает доводы ответчика обоснованными, исходя из следующего.

В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Цены на водоснабжение и водоотведение являются регулируемыми (пункт 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Как указано в частях 6, 6.1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. Установленные тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, горячую воду, поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу абзацев 1, 8 пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Как неоднократно указывалось судами, в соответствии со статьей 157 ЖК РФ, правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 05.10.2007 № 57 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов» и Постановлении Президиума от 15.07.2010 № 2380/10, пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, объем обязательств управляющей организации за поставленные в МКД коммунальные ресурсы не может быть больше объема обязательств граждан по их оплате.

Из положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам местного значения, к которым относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 18.06.2019 № 60/3 «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным (максимальным) индексом для населения Мариинского городского поселения», с учетом изменений, внесенных решениями от 26.11.2019 № 69/11, от 30.01.2020 № 73/4, от 23.06.2020 № 80/3, от 20.08.2020 № 81/1, установлен размер платы граждан за холодное водоснабжение (ОАО «РЖД»), которая составила: за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 14,85 руб./куб.м. (с учетом НДС), с 01.07.2020 по 31.08.2020 – 13,25 руб./куб.м. (с учетом НДС), с 01.09.2020 по 30.06.2021 – 15,70руб/куб.м. (с учетом НДС).

Согласно части 4 статьи 44 Устава Мариинского городского поселения, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Материалами дела (актами об обнародовании решений) подтверждается официальное обнародование текста принятых решений в соответствии с частью 2 статьи 47, частью 1 статьи 49 Устава Мариинского городского поселения, Положения об обнародовании нормативных правовых актов Мариинского городского поселения, утвержденного Решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 30.12.2014 № 71/3, путем размещения на информационном стенде в помещении администрации Мариинского городского поселения по адресу: <...>.

В силу прямого указания на применение в расчете стоимости коммунальных ресурсов, подлежащих оплате управляющей организацией, цен (тарифов), установленных для потребителей, подлежат применению цены (тарифы) с учетом мер социальной поддержки, установленных названным решением (с учетом последующих изменений).

Согласно контррасчету ответчика, стоимость поставленной истцом холодной воды, определенная с учетом мер социальной поддержки населения, за период с января по декабрь 2020 года, составила 302 191 руб. 62 коп., в том числе: 17 434 руб. 79 коп. в январе 2020 года, 16 014 руб. 83 коп. в феврале 2020 года, 19 336 руб. 78 коп. в марте 2020 года, 21 174 руб. 46 коп. в апреле 2020 года, 25 520 руб. 92 коп. в мае 2020 года, 28 459 руб. 13 коп. в июне 2020 года, 25 801 руб. 33 коп. в июле 2020 года, 26 242 руб. 95 коп. в августе 2020 года, 27 724 руб. 30 коп. в сентябре 2020 года, 24 452 руб. 75 коп. в октябре 2020 года, 31 979 руб. 96 коп. в ноябре 2020 года, 38 049 руб. 42 коп. в декабре 2020 года. Контррасчет ответчика судом проверен, признан соответствующим материалам дела, требованиям действующего законодательства.

Расчет истца на сумму 346 578 руб. 85 коп. по тарифам, установленным Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.11.2018 № 361, без учета платы для населения, противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Факт оплаты поставленной холодной воды в размере 302 191 руб. 62 коп. подтвержден платежными поручениями, отражен в расчете истца и ответчика, истцом не оспорен.

Как установлено пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования на сумму разницы в примененных тарифах 44 386 руб. 65 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогвоого кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» 469 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения №580829 от 22.03.2021.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Плискина