Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура города Киселевска (далее по тексту – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к ограниченной ответственностью «Мастер» (далее по тексту – ООО «Мастер», правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Отзыв правонарушитель не представил.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Киселевска на основании поручения прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства при подготовке кандидатов в водители транспортных средств, приеме у них экзаменов и выдаче прав на управление транспортными средствами.

В ходе проверки выявлены нарушения выразившееся в неисполнении ООО «Мастер» лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителей автомобиля категории «А» и «В».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», образовательная деятельность по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств подлежит обязательному лицензированию.

ООО «Мастер» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителей автомобиля категории «А» и «В» №12977 от 23 августа 2012

Как установлено ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», для обеспечения достижения целей лицензирования устанавливаются лицензионные требования. Такие требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о лицензировании образовательной деятельности Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174.

В силу пункта 5 Положения, одним из лицензионных требований и условием при осуществлении образовательной деятельности, является наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Примерные программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий утверждены Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 №636.

В программы подготовки включены тематические предметы «Первая помощь». Включение этого предмета в программы подготовки водителей, обеспечивает реализацию основного направления обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст.ст. 5, 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - медицинское обеспечению безопасности дорожного движения.

Реализация медицинского обеспечения безопасности дорожного движения заключается, кроме прочего, в обучении участников дорожного движения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Изучение предмета должно обеспечиваться материалами для изучения предмета. Такие материалы состоят из оборудования и оснащения. В частности из оборудования:

тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контроллером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;

- тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контроллера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;

- тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;

- из оснащения: видеопроектор; экран для показа учебных фильмов.

Наличие указанного оборудования и оснащения обеспечивает, реализацию образовательных программ, а следовательно исполнение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств.

Однако, в ходе проверки установлено, что при реализации программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств, ООО «Мастер» не имеет указанного оборудования и оснащения. Договоров с учреждениями медицинского профиля, в соответствии с которыми эти материалы предоставляются обществу, при проведении проверки прокуратуре города ООО «Мастер» не предоставлено.

Указанное свидетельствует о неисполнении обществом лицензионных требований.

Частью ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 15.05.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд в соответствии с ч. 1 статьи 28.8, ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Обществом подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах Прокурор правомерно вынес в отношении Общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ от 15.05.2013.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из приведенных норм следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии Обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований лицензионного законодательства. Кроме того, правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, материалами дела не установлено.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия Общества образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (место нахождения: 652726, <...>; ОГРН <***> – запись внесена 14.02.2012, ИНН <***>) и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКАТО: 32401000000;

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 04 6000 140;

Расчетный счет <***>;

Лицевой счет <***>.

Судья В.В. Власов