Решение № А27-6884/13 от 16.07.2013 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-6884/2013

«19» июля 2013 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Белово, г. Белово

к обществу с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем», г. Белово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1 – заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах, удостоверение

от правонарушителя: н/я

установил:

прокуратура города Белово (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем» (далее – правонарушитель, общество ООО «Автошкола «За рулем») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (дело №А27-6884/2013) и с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (дело №А27-6885/2013).

Определениями суда от 17.06.2013 заявления прокуратуры приняты к производству, дела назначены к разбирательству в предварительном судебном заседании и в судебном заседании на 16.07.2013.

Определением суда от 16.07.2013 указанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному производству номера - №А27-6884/2013.

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правонарушитель в судебное заседание не явился, отзыв не направил, ходатайств не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 205, статьи 156 АПК РФ в отсутствие правонарушителя, по материалам, имеющимся в деле.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, судом установлено следующее.

Прокуратурой города 26 апреля 2013 года совместно со специалистами Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее – Кузбассобрнадзор) проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о лицензировании в обществе с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Автошкола "За рулем" (место нахождения: ул. Карла Маркса, дом 19, город Белово, Кемеровская область; ОГРН <***>; ИНН <***>; руководитель (директор) ФИО2) является организацией, осуществляющей (на базе структурного подразделения - Специализированной юношеской автомобильной школы "Автошкола "За рулем") образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей автомобиля категории "В" на основании бессрочной лицен­зии на осуществление образовательной деятельности серии А № 0001375 регистрационный номер 11649, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 02.11.2011.

Данной лицензией ООО "Автошкола "За рулем" предоставляется право осуществления образовательной деятельности по следующим адресам мест осуществления образовательной деятельности: ул. Карла Маркса, дом 19, город Белово, Кемеровская область (учебный класс); ул. 2 Рабочая, 2, г. Белово (автодром).

В целях получения (переоформления) лицензии на осуществление об­разовательной деятельности ООО "Авто­школа "За рулем" в Кузбассобрнадзор после 02.11.2011 не обращалось.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" при необ­ходимости дополнения лицензии сведениями об адресах мест осуществления об­разовательной деятельности лицензия подлежит переоформлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" Обществом с ограниченной ответственностью "Автошкола "За рулем" не представлялись в лицензирующий орган необходимые документы для переоформления лицензии в связи с необхо­димостью ее дополнения сведениями об адресе места осуществления образова­тельной деятельности: <...> а.

В связи с отсутствием в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности адреса места осуществления образовательной деятельности: <...>, а осуществляющаяся ООО "Автошкола "За рулем" образовательная дея­тельность на автодроме, расположенном по фактическому адресу: <...> а, осуществляется с нарушением требований к организации об­разовательного процесса и, соответственно, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных под­пунктом "д" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельно­сти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 16.03.2011 № 174, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки Общества также были выявлены следующие нарушения.

Наряду с указанными в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности ад­ресами мест осуществления образовательной деятельности ООО "Автошкола "За рулем" используются для осуще­ствления образовательной деятельности учебный класс и автодром, расположенные по адресу: <...> а.

Факт проведения ООО "Авто­школа За рулем" занятий по образовательной программе подготовки водителей автомобиля категории "В" в учебном классе и на автодроме, расположенных по адресу: <...> а, подтверждается письменными объяснениями директора Общества с ограниченной ответственностью "Авто­школа За рулем" ФИО2, согласно которым "Обучение начальным навыкам вождения проходит по адресу: <...> а. Обществом с ограниченной ответственностью "Автошкола За рулем" была набрана группа и начато обучение с 15 марта 2013 г. Группа начала проходить обучение начальным навыкам вождения по адресу: <...> а. Обучение теоретической части ученики проходят по адресу: <...> а...".

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" ООО "Автошкола За рулем" не представлялись в лицензирующий орган необходимые документы для переоформления лицензии в связи с необхо­димостью ее дополнения сведениями об адресе места осуществления образова­тельной деятельности: <...> а.

Кроме того, в нарушение требований подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, при проверке ООО "Автошкола За рулем" не были представлены какие либо документы, подтверждающие наличие в штате ООО "Автошкола За рулем" или при­влечение им на ином законном основании преподавателя теоретических дисциплин, предусмотренных учебным планом по профессии "Водитель автомобиля категорий "В".

В письменных объяснениях директора ООО "Автошкола За рулем" ФИО2 указано, что: "Обучение теоретической части ученики проходят по адресу: <...> а, так как в настоящий момент у ООО "Автошкола За рулем" нет преподавателя теории".

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 16.03.2011 № 174, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а», «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федера­ции.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Автошкола «За рулем», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки прокурором вынесены постановления от 16.05.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которых обратился в арбитражный суд в соответствии с ч. 1 статьи 28.8, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факты административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества установлены судом и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

При указанных обстоятельствах заявления о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Автошкола «За рулем» (652600, <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата внесения записи – 13.09.2011) и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКАТО: 32401000000;

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет <***>.

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Судья В.В. Власов