Гражданский кодекс часть 1

Прокурор г. Ленинска- Кузнецкого обратился с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 14.33.КоАП РФ за недобросовестную конкуренцию.

Определение суда, направленное предпринимателю по последнему, известному суду адресу, возвращено с отметкой отделения почты « адресат выписан».

В данном случае предприниматель считается извещенным надлежащим образом по правилам п.3 ч.2 ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного предпринимателя.

Заявление обосновано тем, что предприниматель ФИО1 в нарушение положений Закона № 310-ФЗ от 01.12.2007г. «Об организации и о проведении ХХ11 Олимпийских зимних игр и Х1 Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в магазине «Эконом-класс», расположенном в <...>, осуществлял продажу двух спортивных костюмов с олимпийской символикой « Sochi 2014» по цене 750 руб. каждый без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом.

Представитель заявителя требование в судебном заседании поддержал, ссылаясь на то, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного именно ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сотрудниками милиции по требованию прокуратуры 16.10.2008г. проведена проверка в магазине «Эконом-класс» по вопросам соблюдения исполнения действующего законодательства Российской Федерации при использовании олимпийской и паралимпийской символики. В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется реализация двух олимпиек с надписью « Sochi 2014» по цене 750 рублей за каждую. Результаты проверки оформлены актом от 16.10.2008 г. № 15.

Материалы проверки переданы в прокуратуру г. Ленинска-Кузнецкого 17.10.2008г.

На основании указанных материалов 22.12.2008г. прокурором г. Ленинска-Кузнецкого вынесено в отношении предпринимателя ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия ФИО1 квалифицированы прокурором по части 1 ст. 14.33. КоАП РФ, как недобросовестная конкуренция.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с соответствующим заявлением и материалами направлено в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 ст. 4 Закона РФ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Арбитражный суд при рассмотрении дела не установил наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлено ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XIПаралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "OlympicWinterGames", "OlympicGames", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр.

Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad","ParalympicWinterGames", "ParalympicGames" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Паралимпийских игр.

Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями (ч. 2).

Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 настоящей статьи признается незаконным (ч. 3).

Согласно статье 8 ФЗ N 310-ФЗ признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика:

2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

Таким образом, под незаконным использованием олимпийской и паралимпийской символики понимается такое использование ( в том числе продажа), которое создает представление о принадлежности лица ( в том числе продающего товар) к Олимпийским или Паралимпийским играм.

Судом не установлено использование предпринимателем олимпийской символики и паралимпийской символики с нарушением требований закона.

Из материалов дела и пояснений предпринимателя усматривается, что он приобретает товар в торговых фирмах г. Москвы и г. Новосибирска, среди приобретенного им товара имелись всего две олимпийки с надписью "Sochi 2014".

Однако наличие в магазине двух олимпиек не создает впечатление о принадлежности предпринимателя к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, а также не формирует и не поддерживает интерес к предпринимателю ФИО1 и его исключительному продвижению на рынке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что нахождение в магазине предпринимателя двух олимпиек создало ложное представление и ввело потребителей в заблуждение о принадлежности предпринимателя к Олимпийским играм; что предприниматель имеет преимущество перед другими предпринимателями- конкурентами и его действия причинили или могут причинить убытки другим конкурентам или наносят вред их деловой репутации, в том числе деловой репутации правообладателя олимпийской символики. Не представлены такие доказательства суду и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, судом установлено нарушение срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установленного ст.28.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса и выносится в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ.

По общему правилу, установленному статьей 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения ( часть 2).

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, материалы проверки представлены прокурору 17.10.2008г., т.е. о продаже в магазине предпринимателя ФИО1 двух спорных олимпиек, прокурору стало известно 17.10.2008г. Объяснение с предпринимателя ФИО1 взято прокурором 01.12.2008г. , соответственно , постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть вынесено 01.12.2008г. – в день выявления правонарушения. Однако, в нарушение ст.28.5 КоАП РФ, постановление вынесено только 22.12.2008г. При этом сведений о проведении по делу административного расследования, необходимости выяснения данных о предпринимателя, в материалах, представленных суду, не имеется.

Учитывая нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.33 КоАП РФ ( продажа двух маек не создало ложного представления о причастности предпринимателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора, а также не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов , деловой репутации конкурентов и правообладателя олимпийской символики), суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать прокурору г. Ленинска-Кузнецкого в удовлетворении требования о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.33. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.П. Обухова