Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, город Кемерово (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Отзыв либо возражения предприниматель не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии 42- АСС-5007408 от 05.05.2011г.

На основании распоряжения Управления ГосАвтоДорНадзора по Кемеровской области ФСНСТ от 06.04.2016г. № 260 госинспектором УГАДН по КО была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам установления соответствия деятельности владельца автотранспорта лицензионным и обязательным требованиям в сфере автомобильного транспорта, в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г № 280 (далее - Положение о лицензировании).

Обстоятельства административного правонарушения выразились в следующем:

1. Нарушается продолжительность рабочего времени водителей.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов.

Так 18.03.2016г. п/лист №18 водитель ФИО2 начало смены 05:52 окончание смены 20:00 - смена 12 часов 08 минут;

19.03.2016г. п/лист №19 водитель ФИО2 начало смены 05:38 окончание смены 20:00 - смена 12 часов 22 минуты;

20.03.2016г. п/лист №20 водитель ФИО2 начало смены 05:50 окончание смены 20:00 - смена 12 часов 10 минут;

11.03.2016г. п/лист №111 водитель ФИО3 начало смены 06:00 окончание смены 20:00 - смена 12 часов 00 минут;

12.03.2016г. п/лист №112 водитель ФИО3 начало смены 07:15 окончание смены 20:00 - смена 10 часов 45 минут;

13.03.2016г. п/лист №113 водитель ФИО3 начало смены 07:25 окончание смены 20:00 - смена 10 часов 35 минут;

04.03.2016г. п/лист №64 водитель ФИО4 начало смены 06:48 окончание смены 22:30

- смена 14 часов 18 минут;

05.03.2016г. п/лист №65 водитель ФИО4 начало смены 07:06 окончание смены 22:30

- смена 13 часов 24 минут;

06.03.2016г. п/лист №66 водитель ФИО4 начало смены 07:10 окончание смены 22:30

- смена 13 часов 20 минут;

25.03.2016г. п/лист №250 водитель ФИО5 начало смены 06:32 окончание смены 22:30 - смена 13 часов 58 минут;

26.03.2016г. п/лист №260 водитель ФИО5 начало смены 06:41 окончание смены 22:30 - смена 14 часов 11 минут;

27.03.2016г. п/лист №270 водитель ФИО5 начало смены 06:44 окончание смены 22:30 - смена 14 часов 14 минут., что является нарушением п. 4. «з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключения случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утв. Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280; п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г.№ 15.

2. Нарушается продолжительность управления транспортным средством.

При проверке путевых листов за март 2016г. выявлены нарушения продолжительности управления транспортным средством. При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов более двух раз в неделю. Так продолжительность управления транспортным средством у водителя ФИО2 составила: -18.03.2016г. п/лист №18 смена 12 часов 08 минут; -19.03.2016г. п/лист №19 смена 12 часов 22 минуты; -20.03.2016г. п/лист №20 смена 12 часов 10 минут.

Продолжительность управления транспортным средством у водителя водитель ФИО3 составила:.

-11.03.2016г. п/лист №111 смена 12 часов 00 минут; -12.03.2016г. п/лист №112 смена 10 часов 45 минут; -23.03.2016г. п/лист №113 смена 10 часов 35 минут.

Продолжительность управления транспортным средством у водителя водитель ФИО4 составила:

-04.03.2016г. п/лист №64 смена 14 часов 18 минут; -05.03.2016г. п/лист №65 смена 13 часов 24 минут; -06.03.2016г. п/лист №66 смена 13 часов 20 минут.

Продолжительность управления транспортным средством у водителя водитель ФИО5 составила:

-25.03.2016г. п/лист №250 смена 13 часов 58 минут; -26.03.2016г. п/лист №260 смена 14 часов 11 минут;

-27.03.2016г. п/лист №270 смена 14 часов 14 минут, что является нарушением п.4 «з» Положения о лицензировании № 280; статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 17 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.

3. Нарушается режим отдыха водителей.

При проверке путевых листов за март 2016г. выявлены нарушения продолжительности междусменного отдыха водителя, при суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов: ФИО2

- с 18 на 19.03.2016г. (п/листы №18 и №19) - 9ч.38м.;

- с 19 на 20.03.2016г. (п/листы №19 и №20) - 9ч.50м., ФИО3

-с 11 на 12.03.2016г. (п/листы№111 и№112)- 11ч.15м.;

- с 12 на 13.03.2016г. (п/листы №112 и №113) - 11ч.25м., ФИО4

- с 04 на 05.03.2016г. (п/листы №64 и №65) - 8ч.36м.;

- с 05 на 06.03.2016г. (п/листы №65 и №66) - 8ч.40м., ФИО5

- с 25 на 26.03.2016г. (п/листы №250 и №260) - 8ч. 11м.;

- с 26 на 27.03.2016г. (п/листы №260 и №270) - 8ч.14м., что является нарушением п.4 «з» Положения о лицензировании № 280; абзацев 1, 2 и 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 25 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.

Таким образом, индивидуальный предприниматель не исполняет обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, а выявленные нарушения угрожают безопасности перевозки пассажиров, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек...» утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, что свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По факту нарушений условий лицензирования должностным лицом УГАДН по КО составлен протокол об административном правонарушении №041074 от 18.04.2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения лицензионных требований и условий.

Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель допущенные нарушения признал.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Избирая меру наказания, суд учитывает, что согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, наказание в виде предупреждения в настоящем случае не может быть применено, поскольку выявленные нарушения могут нести возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь статьями 168 – 170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Кемерово; проживающего по адресу: 650024, <...>; ОГРНИП <***>, запись внесена 12.04.2004, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в 15-дневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001; ОКТМО: 32 701 000;

Код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140

административный штраф.

Судья Н.Н. Гатауллина