Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Строительное предприятие "СтройСтандарт" (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 02.12.2014 № 05204914РК0004934 в части

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированное Строительное предприятие "СтройСтандарт" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе по Кемеровской области (межрайонное) от 02.12.2014 № 05204914РК0004934 в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, в виде штрафа в размере 46 091,84 рублей, за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов.

Определением суда от 27 января 2015 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления документов в суд и дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Стороны в соответствии со статьями 122,123 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

Со стороны пенсионного фонда представлен отзыв на заявление, материалы проверки.

Обществом представлены возражения на отзыв пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, требования заявителя мотивированы отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Заявитель указывает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года сдан обществом в установленный действующим законодательством срок, при этом представление отчетности с ошибками состава указанного правонарушения не образует. Таким образом, по мнению заявителя, основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Строительное предприятие "СтройСтандарт" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Согласно поступившего отзыва на заявление, пенсионный фонд с требованиями заявителя не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Пенсионный фонд указывает, что отчетность по форме РСВ-1 за полугодие 2014 года обществом представлена с нарушением установленного срока - 19.08.2014. В связи с несоответствием расчета установленной форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.12.2012 №639н, последний не принят пенсионным фондом, обязанность по представлению обществом расчета по установленной форме не исполнена. В связи с чем, по мнению пенсионного фонда, привлечение общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ правомерно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В своих возражениях на отзыв общество указывает, что в соответствии с пунктом 7 Технологии обмена документами, утвержденной распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007 №190р, сведения считаются представленными в пенсионный фонд своевременно в зависимости от их поступления в орган ПФР в установленный срок, а не от фактического их принятия пенсионным фондом. По мнению заявителя, доказательства представления отчетности в установленный срок, были представлены в материалы дела как со стороны общества, так и со стороны органа ПФР.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, отзыве на заявление, в возражениях на отзыв.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обществом за полугодие 2014 года. По результатам камеральной проверки составлен акт проверки, в последующем принято решение № 052 049 14 РК 0004934 от 02.12.2014 года«о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федеральный закон N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 46 091,84 рублей, начислены пени по страховым взносам в размере 32 046,21 рублей, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 921 836,79 рублей.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужило непредставление в установленный законом срок в пенсионный фонд расчета по страховым взносам РСВ-1 за полугодие 2014 года.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2,3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №212-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ общество с ограниченной ответственностью "Специализированное Строительное предприятие "СтройСтандарт" является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Обязанность плательщиков страховых взносов правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами предусмотрена пунктом 1 статьи 18, подпунктами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Таким образом, страхователь должен представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2014 года не позднее 15.08.2014 года.

Как установлено пенсионным фондом в ходе камеральной проверки, в нарушение установленного срока общество представило по электронным каналам связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2014 года с нарушением срока, установленного законодательством, а именно 19.08.2014 года.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

При этом частью 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Вместе с тем, данный расчет первоначально направлялся страхователем в пенсионный фонд своевременно (14.08.2014) по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, однако файл не принят органом контроля.

Направление заявителем отчетности по форме РСВ-1 14.08.2014 года в пенсионный фонд подтвержден материалами дела, в том числе протоколом проверки, уведомлением о невозможности принятия единой формы отчетности РСВ-1, протоколом проверки отчетности (АИС ДПУ), протоколом сведений о стаже ЗЛ на соответствующих видах работ, протоколом контроля отчетности.

В свою очередь, данные обстоятельства пенсионным фондом не опровергнуты.

Суд считает несостоятельной ссылку пенсионного фонда на пункт 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота пенсионного фонда Российской Федерации, утверждённого Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р, поскольку названным пунктом установлен порядок оформления документов, подтверждающих факт доставки, приема документов. Данная технология обмена документами предназначена для организации защищенного юридически значимого электронного документооборота. Основания и порядок привлечения к ответственности, исполнения обязанности по предоставлению страхователем сведений определяются Федеральным законом №212-ФЗ. Между тем судом установлено отсутствие вины в действиях страхователя в связи с непредставлением сведений 15.08.2014 года в пенсионный фонд.

Факт представления обществом сведений 14.08.2014 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), принятие всех зависящих от страхователя мер по соблюдению установленного срока представления сведений подтвержден материалами дела и не опровергнут пенсионным фондом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представление в установленный срок расчета по страховым взносам, содержащего ошибки и несоответствия, не может являться основанием для привлечения общества к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ, в связи с чем требования заявителя о признании недействительным решения органа ПФР от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004934 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 46 091,84 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением суда от 27.01.2015 года приняты обеспечительные меры, которые в порядке и на основании ч.2 ст. 168, ч. 5 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

При предоставлении заявителю определением суда от 27.01.2015 отсрочки по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, такая государственная пошлина не подлежит взысканию с пенсионного фонда в доход федерального бюджета в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 02.12.2014 № 052 049 14 РК 0004934 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения к ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ в размере 46 091,84 руб.

Принятые определением суда от 27.01.2015 года по делу обеспечительные меры отменить с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок с момента его принятия.

Судья А.Л. Потапов