Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Семёнычевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН 1084217001296, ИНН 4217101499)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г.Новокузнецк)

о взыскании 498323,85 руб.

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" (далее по тексту – истец, общество) обратилось в арбитражный суд к муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (далее по тексту – ответчик, учреждение) с заявлением о взыскании суммы по выплате компенсации выпадающих доходов, сложившихся по муниципальному контракту от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 в размере 183954,85 руб. и по муниципальному контракту от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09 в размере 314369 руб.

Требования истца мотивированы тем, что у муниципального образования имеется обязанность возместить убытки, возникшие в результате установления тарифа на коммунальные услуги ниже экономически обоснованного размера. Исполнить данную обязанность должно Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ», поскольку именно с ней были заключен муниципальный контракт от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 «на выплату субсидий, на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» и муниципальный контракт №ДТ-КЭ-129/01/09 от 01.01.2009 «на выплату субсидий, на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» (далее – муниципальные контракты).

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка против заявленных исковых требований возражает, отмечая, что не является надлежащим ответчиком и указывает на необходимость применения срока исковой давности.

Определением от 01.09.2015 суд, учитывая положения пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» суд привлек к участию в деле в качестве соответчика муниципальное образование Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (654041, <...>)

Муниципальное образование Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка надлежаще извещенное о дне и месте рассмотрения искового заявления своего представителя не направило, отзыв не представило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявило.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" и Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили. Комитет ЖКХ и истец заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Между Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» и Товариществом собственников жилья «Три богатыря» был заключен муниципальный контракт от 01.01.2009 № ДТ-КЭ-127/01/09 «на выплату субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек».

Так же между Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» и Товариществом собственников жилья «Порядок» был заключен муниципальный контракт от 01.01.2009 № ДТ-КЭ-129/01/09 «на выплату субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги еплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек».

Пунктом 1.1. указанных контрактов установлено, что в соответствии с Постановлением Новокузнецкою городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 №1/6 «Об установлении порядка выплаты компенсаций выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек», предметом настоящею контракта является порядок расчета и выплаты из городского бюджета субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению, выбравшего непосредственный способ управления многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ЖСК и иные формы потребительских кооперативов) услуги теплоснабжении (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Срок действия контрактов определен с 01.01.2009 до 31.12.2009 в соответствии с пунктом 4.1 муниципального контрактов.

В соответствии с разделом 2 муниципальных контрактов основанием для расчета суммы выплаты из городского бюджета является Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.12.2009г. №15/157.

Согласно пункту 2.2. контракта сумма компенсации выпадающих доходов по услугам отопления определяется как произведение фактической площади отопления в м² и размера компенсации выпадающих доходов за услуги отопления руб./м² общей площади с НДС, установленного постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.

Сумма, предусмотренная по муниципальному контракту от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 за период его действия с 01.01.2009 по 31.12.2009 в соответствии с пунктом 2.3 в редакции дополнительного соглашения №2 от 04.09.2009 составила 1757183,89 руб.

Сумма, предусмотренная по муниципальному контракту от 01.01.2009№ДТ-КЭ-129/01/09 за период его действия с 01.01.2009 по 31.12.2009 составила 240777,15 руб.

В соответствии с пунктом 2.4. муниципальных контрактов оплата компенсации выпадающих доходов производится по окончании месяца на основании счетов-фактур и согласованных сторонами актов об оказании услуг.

Счет-фактура на сумму субсидий на компенсацию выпадающих доходов за прошедший месяц с актом выполненных работ предоставляются в Учреждение ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчётным.

Согласно пункту 2.5. контрактов в зависимости от фактического потребления тепловой энергии жилищным фондом, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, Учреждение совместно с ОАО «Кузбассэнерго» производит сверку объемов потребления тепловой энергии и выплаченной из бюджета суммы компенсации выпадающих доходов.

В случае если выплата субсидии из городского бюджета за прошедший год оказалось недостаточной, то Учреждение производит оплату из городского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего года.

15.11.2013 между товариществом собственников жилья «Три богатыря» (цедент) и общество с ограниченной ответственностью «Гранит Строй» (цессионарий) заключен договор №б/н уступки права (цессии), согласно пункту 1.1, которого цедент обязуется передать цессионарию право требования выплат по муниципальному контракту от 01.01. 2009 № ДТ-КЭ-127/01/09 на выплату субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, заключенному между цедентом и МУ «Дирекция единого заказчика», именуемым с 18.01.2012 Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ», в связи с изменением типа и наименования муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка» на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 19.12.2011 №3382 (именуемое далее «должник»).

01.08.2013 между ТСЖ «Порядок» (цедент) и ООО «Гранит Строй» (цессионарий) заключен договор № б/н уступки права (цессии), согласно пункту 1.1, которого цедент обязуется передать цессионарию право требования выплат по муниципальному контракту от 01.01. 2009 № ДТ-КЭ-129/01/09 на выплату субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения (отопление и горячее водоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, заключенному между цедентом и МУ «Дирекция единого заказчика», именуемым с 18.01.2012 Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ», в связи с изменением типа и наименования муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» города Новокузнецка» на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 19.12.2011 № 3382.

В 2009 году главным распорядителем бюджетных средств в области жилищно-коммунального хозяйства Новокузнецкого городского округа являлось Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" (с учетом изменения наименования и типа бюджетного учреждения – Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка).

Разделом 3 "Порядка выплаты компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек", утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 N 1/6, обязанность по оплате субсидии из городского бюджета в течение года была возложена на Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка.

С 01.01.2011 функции главного распорядителя бюджетных средств были переданы вновь образованному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 N 12/158 с 01.01.2011 в структуре администрации города Новокузнецка Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка он является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 3.4.1. Положения Комитет выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, с 01.01.2011 утратил силу Порядок выплаты компенсаций, утвержденный Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 N 1/6 и вступил в силу новый "Порядок расчета и организации предоставления из бюджета Новокузнецкого городского округа компенсации выпадающих доходов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, ресурсоснабжающим организациям, предоставляющим населению услуги горячего водоснабжения и отопления", утвержденный Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 21.12.2010 N 15/201.

Пунктами 2.1, 2.3 указанного Порядка полномочия по заключению муниципальных контрактов на выплату субсидий, перерасчету и выплате суммы субсидий по итогам истекшего года были возложены наКомитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

В материалы дела представлены трехсторонние формы сверки расчетов по контрактам без даты подписания на 01.10.2008 и 01.12.2008, которые относятся к договорам №2569 и №5029, а не к муниципальным контрактамот 01.01.2009№ДТ-КЭ-127/01/09 и №ДТ-КЭ-129/01/09

17.06.2013 Товарищество собственников жилья «Три богатыря» обратилось к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка с письмом об оплате задолженности. В ответ Дирекция ЖКХ направила письмо от 20.06.2013 о подтверждении суммы задолженности и отсутствии источников для ее оплаты.

Товарищество собственников жилья «Порядок» так же обращалось к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка с письмом об оплате задолженности. В ответ Дирекция ЖКХ направила письмо от 10.06.2013 о подтверждении суммы задолженности и отсутствии источников для ее оплаты.

25.05.2015 общество с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" обратилось с иском в суд.

Согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

На основании пункта 1-2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федераци субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии относятся к расходным бюджетным обязательствам. Получатели субсидий являются участниками гражданского оборота.

Согласно статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (в том числе уплатить деньги), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Из указанных норм следует, что правомерная реализация муниципальным образованием своих полномочий в области установления тарифов влечет причинение вреда в виде недополученных доходов хозяйствующим субъектам, оказывающим соответствующие услуги.

Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы.

Данное гражданско-правовое обязательство влечет возникновение соответствующих расходных бюджетных обязательств в виде субсидий.

Исполнение указанных обязательств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным на это соответствующим нормативным актом.

Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязательство возникает непосредственно у муниципального образования, а не у какого-либо органа или учреждения и реализуется от имени муниципального образования тем лицом, которое имеет соответствующие полномочия на момент исполнения.

Обязательство возникает из факта причинения вреда, а не из договора. Договор является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя, а не основанием возникновения обязательства по возмещению вреда.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" полагал, что основным должником по обязательству, несмотря на отсутствие полномочий главного распорядителя бюджетных средств и истечение срока действия договора, является Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка, а муниципальное образование в лице Комитета ЖКХ является субсидиарным ответчиком, как собственник муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, основания субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения возникают в том случае, когда эти обязательства возникли именно у учреждения и оно является основным должником.

В рассматриваемых правоотношениях обязательства возникли непосредственно у муниципального образования и исполнялись Дирекцией ЖКХ до тех пор, пока у него имелись соответствующие полномочия – полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

С учетом изложенного, суд полагает, что Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка с 01.01.2011 не является кредитором по обязательству о возмещении потерь в виде межтарифной разницы и не может быть признана надлежащим ответчиком по заявленному требованию. Как следствие отношения субсидиарной ответственности собственника данного учреждения не возникают.

Кредитором по данному обязательству и надлежащим ответчиком по иску является Муниципальное образование Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка заявлено о применении срока исковой давности по иску.

Дирекция ЖКТ полагает, что течение срока исковой давности следует исчислять с 31.12.2009 – по окончании срока исполнения муниципальных контрактов от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 и от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09.

Обществом с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" в материалы дела представлены возражения, в которых Общество указывает, что течение срока исковой давности начинается со 02.09.2010, поскольку до 01.09.2011 должна была быть проведена сверка объемов потребления и выплаченных из бюджета сумм компенсации. Это следует из пункта 3.4 «Об установлении порядка выплаты компенсаций выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек», утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 N1/6, в соответствии с которым были заключены муниципальные контракты от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 и от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09.

При этом суд отмечает, что Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.01.2009 N1/6 «Об установлении порядка выплаты компенсаций выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» утратило силу с 01.01.2011 и не действовало в период проведения сверки.

Кроме того, пунктом 2.5. муниципальных контрактов от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 и от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09 предусмотрено проведение сверки в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, то есть до 01.02.2010.

Постановлением Совета народных депутатов от 30.01.2009№1/6 в пункте 3.4.указано, что в зависимости от фактического потребления тепловой энергии на отопление жилищным фондом ежегодно до 01 сентября года, следующего за отчетным, ресурсоснабжающая организация совместно с МУ «ДЕЗ» и объединениями собственников жилья производит сверку объемов потребления услуг на отопление и выплаченной из бюджета субсидии.

Однако суд отмечает, что нормативно установленные сроки проведения сверки не могут быть использованы для исчисления срока исковой давности, поскольку лишь устанавливают соответствующую обязанность сторон по проведению сверки, но не подтверждают ее фактического исполнения.

В представленных в материалы дела актах сверки взаимных расчетов по муниципальным контрактам от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 и от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09 дата их составления отсутствует, так же со стороны Финансового управления г. Новокузнецка директором не подписаны.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, как следует из статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Проведение сторонами сверки осуществляется для определения размера выпадающих доходов по итогам истекшего года. Ни самим муниципальным контрактом, ни нормативными актами дата проведения сверки не зафиксирована в качестве срока оплаты и может расцениваться лишь в качестве обстоятельства, прерывающего течение срока исковой давности, если течение этого срока уже началось. Срок исковой давности начинает течь именно по окончании срока оплаты.

Согласно положениям, установленным муниципальных контрактах от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-127/01/09 и от 01.01.2009 №ДТ-КЭ-129/01/09 о сроке оплаты после проведенной сверки (в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего года), конечной датой исполнения такого обязательства является 31.12.2010, следовательно, течение срока исковой давности начинается с 01.01.2011.

Трехлетний срок исковой давности истек 31.12.2013. Исходя из штампа на почтовом конверте исковое заявление направлено в суд 25.05.2015, то есть после истечения срока исковой давности.

Судом отклонены доводы общества с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" о прерывании срока исковой давности письмом Дирекции ЖКХ от 2011 и июня 2013.

Как следует из материалов дела, указанные письма содержат информацию о подтверждении суммы задолженности и отсутствии источников для ее оплаты.

При этом, согласно статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Из указанной нормы следует, что признание долга должно быть совершено именно обязанным лицом, то есть с 01.01.2011 муниципальным образованием Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, поскольку именно он имел статус главного распорядителя бюджетных средств.

Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКТ» города Новокузнецка данный статус утратило и срок действия муниципального контракта, заключенного между ней и истцом истек.

Истец обладал данной информацией, которая в свою очередь содержалась в опубликованных в установленном порядке нормативных актах органа местного самоуправления.

Следовательно, письма от 17.06.2013 и 13.06.2013 подписаны не обязанными лицами и не могут свидетельствовать о признании долга.

Доказательств обращения к надлежащему обязанному лицу – муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в пределах срока исковой давности и совершения им действий по признанию долга не представлено.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того суд отмечает, что в пунктах 2.1, 2.2 муниципальных контрактов предусмотрено исчисление сумм выпадающих доходов с налогом на добавленную стоимость (НДС). Таким образом, заявленная сумма требований включает в себя НДС. Стороны доказательств опровергающих данный вывод суда не представили.

При этом, согласно пункту 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. Суммы субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

С учетом изложенного, у истца отсутствовала обязанность по начислению и уплате НДС на величину выпадающих доходов, подлежащих компенсации за счет бюджета, а как следствие у ответчика отсутствует обязанность по возмещению указанного налога истцу.

Отказывая в удовлетворении требований, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит расходы по уплате государственной пошлины на истца. Поскольку последнему была предоставлена отсрочка в ее уплате, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" (г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12966 (Двенадцать тысяч девятьсот шестьдесят шесть рублей) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.

Судья Е.И. Семёнычева

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., <...>

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. <***>, тел./факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

город КемеровоДело №А27-9788/2015

«30» сентября 2015 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Семёнычевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранит Строй" (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)