Гражданский кодекс часть 1

установил: министерство лесного хозяйства Кировской области (далее-истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ответчик, Предприниматель) о взыскании штрафа в размере 240 000 рублей за нарушение обязательств по государственному контракту от 19.02.2018 № 41 на выполнение работ по разработке Лесного плана Кировской области.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), условиях государственного контракта и мотивированы нарушением ответчиком срока выполнения I этапа работ-предоставление проекта Лесного плана не позднее 30 июня 2018.

В обоснование иска истец указал, что ответчику начислен штраф за неисполнение подпункта 2.2.5 пункта 2.2 контракта, пункта 2.1 раздела «Этапы разработки» Технического задания, календарного плана выполнения работ в части не предоставления истцу в срок не позднее 30.06.2018 проекта Лесного плана.

Ответчик с иском не согласен, указал, что 02.07.2018 направил истцу в срок по согласованному в контракте адресу электронной почты проект Лесного плана на ознакомление. Контрактом не предусмотрено требований, регламентирующих форму предоставления проекта Лесного плана, техническим заданием определены состав и форма только итоговых документов.

Истец возражает против доводов отзыва ответчика, утверждает, что на его электронную почту 02.07.2018 поступил проект не нового Лесного плана на период с 2019 по 2028, а Лесной план, действовавший с 2009 по 2018 годы, ответчиком в облачном хранилище файлов-Облако mail.ru «Лесной план_2019_2018_1 этап» (Лесной план на 2009-2018гг.) был заменен на файл «1 этап» (Лесной план на 2018-2029 гг.).

Ответчик в опровержение данных доводов указал на наличие технической ошибки-опечатки в наименовании направляемого проекта Лесного плана, однако данный документ содержал новые статистические данные, никаких других проектов ответчиком не направлялось. Кроме того, актов о необходимости устранения недостатков в адрес ответчика от истца не поступало; с учетом поступивших от истца 10.07.2018 отчетных и статистических данных по запросу ответчика производилась доработка проекта Лесного плана; 12.08.2018 доработанный проект Лесного плана передан истцу по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление № 01/2; 14.08.2018 проект Лесного плана на 2018-2029 годы был опубликован на сайте Правительства Кировской области с целью общественного обсуждения; 01.10.2018 доработанный на основании замечаний и предложений заинтересованных лиц проект Лесного плана передан истцу, а 11.10.2018 направлен истцом в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании ответчик против иска возражает.

Суд, выслушав мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

19.02.2018 по результатам проведения аукциона в электронной форме между Министерством (заказчик) и Предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен государственный контракт № 41 на выполнение работ по разработке Лесного плана Кировской области (далее-контракт).

Работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) и календарным планом работ (приложение № 2) (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 2 400 000 рублей без НДС (пункт 4.2 контракта).

Согласно подпункту 2.2.5 пункта 2.2, пункту 2.3 контракта указанные работы выполняются поэтапно в следующие сроки:

первый этап – подготовка проекта, срок- со дня заключения контракта по 30.06.2018;

второй этап – доработка проекта с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц при ознакомлении с проектом, срок-с 01.07.2018 по 31.08.2018;

третий этап – доработка проекта в случае получения на проект отрицательного заключения Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), срок-с 01.09.2018 по дату получения положительного заключения Рослесхоза на проект заказчиком, но не позднее 10.10.2018;

четвертый этап - доработка проекта в случае получения на него замечаний при согласовании заказчиком в Правительстве Кировской области проекта Указа Губернатора Кировской области, срок-с 11.10.2018 по дату принятия Указа Губернатора Кировской области «Об утверждении Лесного плана Кировской области», но не позднее 15.11.2018.

Аналогичные положения содержатся в техническом задании и календарном плане работ.

В разделе 3 сторонами согласован порядок сдачи-приемки работ.

В силу пункта 3.1 контракта подготовленный подрядчиком проект представляется заказчику не позднее даты, указанной в календарном плане работ в части срока исполнения первого этапа работ, по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление, который подписывается сторонами при передаче проектов.

Далее проект рассматривается заказчиком в десятидневный срок с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление, после чего, при наличии замечаний, передается подрядчику по акту устранения недостатков на доработку, и подрядчик в течение 10 дней с момента поступления к нему акта устранения недостатков устраняет замечания (пункт 3.2 контракта). После устранения замечаний проект вновь передается подрядчиком заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление. В случае отсутствия у заказчика замечаний по проекту, он организовывает ознакомление с ним заинтересованных лиц, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте Правительства Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; в случае поступления предложений и замечаний по доработке проекта от заинтересованных лиц заказчик направляет подрядчику проект на доработку по Акту передачи предложений и замечаний заинтересованных лиц по доработке проекта и подрядчик в течение не более 30 после получения указанных документов календарных дней дорабатывает проект (пункты 3.3, 3.4 контракта).

Далее доработанный проект представляется подрядчиком заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление для направления проекта на согласование в Рослесхоз.

В силу пункта 3.9 контракта после принятия Указа Губернатора Кировской области «Об утверждении Лесного плана Кировской области», но не позднее 15.11.2018, подрядчик подготавливает и предоставляет заказчику акт сдачи-приёмки выполненных работ по разработке Лесного плана Кировской области; указанный акт подписанный сторонами, является основанием для выставления счета и оплаты работ.

Ответственность сторон предусмотрена разделом 7 контракта, в пункте 7.5 установлен порядок начисления подрядчику штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения и размер штрафа-10% от цены контракта, что составляет 240 000 рублей.

Истцом представлен акт от 05.07.2018 о не предоставлении ответчиком на указанную дату проекта Лесного плана.

Ответчиком в опровержение доводов истца представлены в материалы дела скриншоты с электронной почты ответчика, подтверждающие направление истцу 02.07.2018 проекта Лесного плана; двусторонний акт сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление от 02.07.2018 № 01/1, который подписан истцом 05.10.2018.

12.03.2018 ответчиком в адрес истца направлен запрос о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для исполнения контракта.

По акту от 10.07.2018 истцом переданы ответчику отчетные и статистические данные в электронном виде за 2008-2018 годы, необходимые для подготовки проекта Лесного плана. С учетом предоставленной ведомственной статистики доработанный проект по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомление от 12.08.2018 № 01/2 передан истцу, подписан последним 05.10.2018.

14.08.2018 проект Лесного плана на 2018-2029 годы был опубликован на официальном сайте Правительства Кировской области, что подтверждено истцом.

11.09.2018, 17.09.2018 ответчику направлены акты передачи предложений и замечаний заинтересованных лиц; актом на ознакомление от 01.10.2018 № 02/1 истцу передан доработанный проект Лесного плана с учетом указанных предложений заинтересованных лиц.

09.10.2018 проект Лесного плана Кировской области Министерством передан для получения заключения Рослесхозу (входящий штамп Рослесхоза от 11.10.2018).

25.12.2018 сторонами подписан акт сдачи-приемки работ по разработке Лесного плана.

Письмом от 25.12.2018 Рослесхоз в адрес Министерства сообщает о том, что после повторного рассмотрения проекта дает ему положительное заключение.

Претензией от 10.07.2018 № 4233-58-04-14 со ссылкой на пункт 7.5 контракта истец известил ответчика о начислении ему штрафа за не предоставление в срок-30.06.2018 проекта Лесного плана по результату выполнения первого этапа работ.

Претензия истца об уплате суммы штрафа оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Требования истца основаны на государственном контракте от 19.02.2018 № 41.

Исходя из субъектного состава и содержания заключенного сторонами контракта, правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 720 ГК РФ и пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик передает заказчику проект Лесного плана по акту сдачи-приемки выполненных работ на ознакомления в срок-30.06.2018.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что во исполнение первого этапа работ ответчиком направлен проект Лесного плана по электронному адресу истца 02.07.2018.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом начислен штраф за не предоставление проекта Лесного плана по сроку-30.06.2018. Размер штрафа определен по пункту 7.5 контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

В данном случае суд считает, что ответчиком обязательства по контракту не нарушены, проект Лесного плана предоставлен по электронной почте истцу в срок по контракту-02.07.2018, учитывая положения статьи 193 ГК РФ, При этом во исполнение пункта 3.2 контракта каких-либо замечаний и возражений истцом в адрес ответчика не заявлено, акт устранения недостатков не составлялся, доказательств этому не представлено.

Факт получения проекта и его качество подтверждается его размещением на сайте Правительства Кировской области для ознакомления заинтересованными лицами.

Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств получения от ответчика иного проекта Лесного плана Кировской области, чем направленного 02.07.2018.

Доводы истца о направлении ему предыдущего проекта Лесного плана на 2009-2018годы и его замена ответчиком в облачном хранилище файлов отклоняются, поскольку ответчик пояснил, что была допущена опечатка в периоде, кроме того, истец не доказал, что полученный 02.07.2018 проект по содержанию не является спорным проектом по контракту.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ответчиком не нарушены условия подпункта 2.2.5 пункта 2.2 контракта, пункта 2.1 раздела «Этапы разработки» Технического задания, календарного плана выполнения работ в части предоставления истцу к сроку-30.06.2018 проекта Лесного плана по первому этапу работ, оснований для привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Следует также отметить, что подрядчик фактически взыскивает штраф за нарушение подрядчиком срока передачи документации по первому этапу работ, тогда как в пункте 9.5. контракта указано, что штраф взыскивается за неисполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова.