Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – истец, ОАО «Коммунэнерго») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Котельнич Кировской области (далее - ответчик, Муниципальное образование) о взыскании убытков в виде тепловых потерь за период с февраля 2008 года по май 2009 года в сумме 83 747 рублей 37 копеек за счет казны муниципального образования.

В судебном заседании истец в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований, просит взыскать убытки в размере 78 483 рубля 07 копеек.

Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном отзыве исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, где указал, что жилой дом по ул. Победы, 31 в городе Котельниче, при теплоснабжении которого у истца, по его мнению, возникли убытки в виде тепловых потерь, был построен по областной программе «Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2003-2007 годы за счет средств областного бюджета, соответственно участок теплотрассы к данному жилому дому не является муниципальной собственностью. Из акта государственной приемочной комиссии о приемке указанного дома в эксплуатацию следует, что внешние наружные коммуникации, в том числе и теплоснабжения, приняты городскими эксплуатационными организациями. Доказательства противоправности действий ответчика истцом не представлены, размер убытков истцом не доказан. Ответчик полагает, что при представлении доказательств наличия убытков от тепловых потерь они могут быть возмещены за счет казны муниципального образования лишь в период с 25 марта 2009 года по 22 июля 2009 года.

Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Кировское областное государственное учреждение «Управление капитального строительства» (далее - третье лицо, КОГУ «УКС»), которое в судебное заседание не явилось, в представленном ранее отзыве обязанность ответчика по возмещению убытков не оспаривает при условии доказанности их размера.

В силу статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав доводы истца, ответчика и третьего лица, присутствовавших ранее в судебном заседании, исследовав материалы, дела судом установлено следующее.

ОАО «Коммунэнерго» на территории муниципального образования городской округ города Котельнича Кировской области осуществляет теплоснабжение жилого фонда, в том числе жилого дома № 31 по ул. Победы, что не отрицает ответчик.

Распоряжением главы города Котельнича Кировской области от 23.12.2005 № 1514 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 21.12.2005 о приемке в эксплуатацию законченного строительством 45 квартирного жилого дома по ул. Победы,31 в городе Котельниче.

Распоряжением Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области от 25.03.2009 № 61 в состав казны муниципального образования городской округ города Котельнича Кировской области включены тепловые сети, расположенные от врезки в теплотрассу котельной № 25 ОАО «Коммунэнерго» до жилого дома по ул. Победы, 31, 2005 года постройки, протяженностью 0, 231 км., диаметр труб- 89 мм.

В соответствии с постановлением Администрации города Котельнича Кировской области от 22.07.2009 № 451 указанные тепловые сети из муниципальной казны 05.08.2009 года переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Компания котельных и тепловых сетей города Котельнича».

Истцом заявлены требования о взыскании убытков в виде стоимости тепловых потерь за период с февраля 2008 года по май 2009 года, возникших в тепловых сетях, посредством которых осуществляется теплоснабжение жилого дома по ул. Победы, 31. По мнению истца, несвоевременное принятие ответчиком мер к выявлению указанных тепловых сетей, постановка их на учет и передача обслуживающей организации повлекли возникновение у ОАО «Коммунэнерго» убытков.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, вследствие причинения вреда другому лицу, вследствие иных действий юридических лиц.

В соответствии со статьями 2, 50, 66, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО «Коммунэнерго» является юридическим лицом, преследующим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, то есть занимающимся самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематической получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии.

Цены (тарифы) на тепловую энергию подлежат государственному регулированию (пункт 2 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»).

Решениями правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.04.2008 № 16/1, от 28.08.2008 № 29/1 и от 13.11.2008 № 43/1 истцу установлен тариф на тепловую энергию и услуги по ее передаче.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 утверждены методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке. Согласно пункту 58 методических указаний расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях) учитываются при расчете платы за услуги по передаче тепловой энергии. В то же время право энергоснабжающей организации включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций методическими указаниями не предусмотрено.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения должно доказать наличие совокупности следующих обстоятельств: противоправность поведения ответчика, размер убытков и причинную связь между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками. Отсутствие одной из составляющих исключает возможность удовлетворения требований о взыскании убытков в целом.

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Для взыскания убытков в виде стоимости тепловых потерь, возникших в сетях, не переданных ответчиком обслуживающей организации в спорный период, истцу необходимо доказать наличие таких потерь: нормативных либо сверхнормативных (утечки, сбросы и т.п.); того факта, что эти потери были именно в указанных сетях, а не в сетях иных потребителей; потери имелись именно в расчетный период; объем потерь должен быть документально установлен или рассчитан в соответствии с нормативными документами.

Первоначально заявляя исковые требования, истец произвел расчет тепловых потерь в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 06.05.2000 № 105.

В последующем уточнении, истцом произведен расчет нормативных потерь за период с февраля 2008 года по апрель 2009 года, в соответствии с приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 4.10.2005 № 265 «Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии» (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.10.2005 № 7094) (далее - Приказ № 265). За май 2009 года, в соответствии с инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной Приказом Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2009 № 13513) (далее – Приказ № 325). Расчет исковых требований произведен путем умножения полученного объема на тариф, установленный истцу решением Правления РСТ в соответствующий период.

Исчисляя размер убытков нормативными потерями, истец не представил доказательства обоснованности применения указанного расчета и доказательства того, что именно нормативные потери составляют убытки истца.

Кроме того, расчет нормативных тепловых потерь произведен истцом не корректно.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 27 Приказа № 265 нормативные потери тепловой энергии определяются двумя составляющими: потери тепловой энергии с потерями теплоносителя; потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов и оборудование систем транспорта. Потери тепловой энергии с потерей теплоносителя определяются по отдельным составляющим с последующим суммированием нормативных эксплуатационных технологических потерь тепловой энергии с потерями теплоносителя «вода» и нормативных эксплуатационных технологических потерь тепловой энергии с потерями теплоносителя «пар». Потери тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции на расчетный период определяются из значения часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях функционирования тепловой сети. Значения часовых тепловых потерь в тепловой сети в целом при среднегодовых условиях функционирования определяются суммированием значений часовых тепловых потерь на отдельных ее участках: для теплопроводов подземной прокладки по подающим и обратным трубопроводам вместе; для трубопроводов надземной прокладки по подающим и обратным трубопроводам раздельно. Значение нормативных проектных удельных часовых тепловых потерь при среднегодовых значениях разности температуры теплоносителя и окружающей среды, отличающееся от значений, приведенных в соответствующих нормах тепловых потерь, определяются линейной интерполяцией (или экстраполяцией).

Определение размера убытков (стоимости нормативных потерь) истец производит путем умножения удельных часовых тепловых потерь трубопровод диаметра на длину трубопровода, на коэффициент местных тепловых потерь и время работы системы отопления за расчетный период. Указанная формула расчета присутствует в пункте 27 Приказа № 265, однако, является лишь составляющей для определения технологических потерь тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловой сети. Второй составляющей являются потери тепловой энергии с потерями теплоносителя («вода» и «пар»), размер которых истцом не определен.

Кроме того, при использовании указанной формулы, коэффициент местных тепловых потерь принимается равным 1, 2 при диаметре трубопровода до 150 мм, и 1, 15 при диаметре трубопровода 150 мм и более, а также при всех диаметрах трубопровода бесканальной прокладки и не зависит от типа прокладки: подземная или надземная.

При составлении расчета истцом указанный коэффициент принимается равным 1, 2 для прокладки в каналах при диаметре трубопровода до 150 мм, при надземной прокладке 1, 25.

Также, указанная формула применяется для расчета часовых тепловых потерь в тепловой сети в целом при среднегодовых условиях ее функционирования на основании чего производиться нормирование эксплуатационных тепловых потерь на расчетный период.

Истцом при составлении расчета подменены значения удельных часовых тепловых потерь, исходя из среднегодовых условий функционирования тепловой сети, на аналогичные значения среднемесячных условий и таким образом рассчитаны ежемесячные потери за расчетный период.

Методом линейной интерполяции и экстраполяции определены значения нормативных удельных часовых тепловых потерь при среднемесячных значениях разности температуры теплоносителя и окружающей среды (грунта или воздуха) для трубопроводов подземной прокладки (подающих и обратных вместе) и надземной прокладки (по подающим и обратным трубопроводам раздельно).

Подпункт 4 пункта 27 Приказа № 265 предусматривает указанный метод определения проектных удельных часовых тепловых потерь при среднегодовых значениях разности температур и лишь при наличии отличий от значений, приведенных в соответствующих нормах тепловых потерь.

Истцом не приведены обоснования применения указанного метода. Кроме того, использованный истцом метод линейной интерполяции и экстраполяции предусмотрен пунктом 4.3.7. Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде и при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системе коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем Российской Федерации от 12.08.2003. Указанная методика в соответствии с пунктом 1.1. разработана для использования при прогнозировании и планировании потребности в топливе, электрической энергии и воде теплоснабжающими организациями, а также для обоснования потребности теплоснабжающих организаций в финансовых средствах при рассмотрении тарифов (цен) на тепловую энергию, ее передачу и распределение. Возможность ее применения для расчета нормативных потерь не предусматривается, иное истцом не доказано.

Аналогично произведен истцом расчет в соответствии с Приказом № 325 при этом согласно пункту 11 Приказа расчет нормативных технологических потерь включает в себя потери теплоносителя и потери через изоляционные конструкции теплопроводов и оборудование тепловых сетей.

Истцом произведен расчет тепловых потерь через изоляцию теплопровода, при этом во внимание приняты значения среднемесячных, а не среднегодовых температур наружного воздуха. Среднемесячное значение температуры наружного воздуха и грунта определяются как средние, из соответствующих статистических значений по информации метеорологической станции за последние пять лет или в соответствии со строительными нормами и правилами. Указанное значение определено истцом иным способом.

Расчет убытков истца произведен в виде нормативных технологических потерь, при этом методики, предусматривающие возможность определения таких потерь использованы истцом не корректно, допущены искажения в формулах методик и подмены ее составляющих, что не свидетельствует об обоснованности расчетов истца.

Определениями суда от 9.12.2010, 28.12.2010, 26.01.2011, 22.02.2011 истцу предлагалось представить доказательства в обоснование размера убытков. Указанные обязанности истцом не исполнены. Ходатайство о назначении экспертизы для определения размера убытков истца (стоимости тепловых потерь) истцом не заявлено.

Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что убытки ОАО «Коммунэнерго» составляют нормативные технологических потери теплоносителя через изоляционные конструкции теплопроводов именно в спорный период на участке тепловой сети от врезки в теплотрассу котельной № 25 до жилого дома по ул. Победы, 31 города Котельнича.

Учитывая отсутствие доказательств размера убытков истца, их наличие не является обоснованным, в силу чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца пропорционально размеру исковых требований, в удовлетворении которых отказано. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в связи с уменьшением размера исковых требований в соответствии со статей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» в удовлетворении исковых требований отказать.

Открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» возвратить 210 (двести десять) рублей 57 копеек государственной пошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.М. Шубина