Гражданский кодекс часть 1

Администрация Орловского района (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно – коммерческая фирма «ОмегаТрейдинг» (далее – ответчик) о взыскании 1 199 962 рубля 83 копейки неустойки за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского района в 2015 году от 05.12.2014 № СД – 15.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту.

Ответчик представил отзыв на иск, исковые требования не признает, считает, что порядок расчета неустойки определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, усматривает основания для уменьшения периода просрочки в связи с неблагоприятными погодными условиями в период выполнения работ, представил контррасчет неустойки. Ответчик ссылается на срок выполнения работ по контракту в целом, который не был нарушен.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

05.12.2014 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) путем проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского района в 2015 году № СД – 15 (далее – контракт), в соответствии с предметом которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского района (далее – автодороги) согласно перечню автодорог (приложение № 1) и технического задания (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств (пункт 1.1. контракта).

Пунктом 1.3. контракта установлено, что работы, предусмотренные контрактом, выполняются подрядчиком в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 включительно.

Работа считается выполненной после подписания актов приемки выполненных работ (формы КС – 2) заказчиком или его уполномоченным представителем (пункт 1.4. контракта).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта стоимость работ составляет 13 953 056 рублей 18 копеек.

Оплата работ осуществляется за фактически выполненные объемы на основании подписанных сторонами актов приемки (форма КС -2) и справок о стоимости работ (форма КС – 3) в соответствии с сметными расчетами подрядчика, ежемесячно в течение 20 календарных дней с момента подписания. Авансирование работ не предусмотрено (пункт 2.3. контракта).

Согласно пункту 3.2.2. контракта выполнение работ производится в соответствии с действующими строительными и санитарными, природоохранными и другими нормами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими выполнение работ данного вида.

Пунктом 5.2.2. контракта предусмотрена ответственность подрядчика в случае просрочки исполнения обязательства по контракту в размере 0,1 % от цены контракта.

Заказчик не позднее двадцати дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки (штрафа, пени) от подрядчика направляет подрядчику претензионное письмо с требованием оплаты в течение семи дней с даты получения претензионного письма неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями настоящего контракта (пункт 5.2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 9 контракта приложением к настоящему контракту является, в том числе, техническое задание (Приложение № 2), в котором определены сроки выполнения отдельных видов работ по контракту.

Так работы по выполнению ремонта асфальтобетонного покрытия: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия с разломкой и без разломки при толщине слоя 50 мм, площадью ремонта в одном месте до 1 квадратного метра, а также ямочный ремонт без разломки асфальтобетонного покрытия при толщине слоя 70 мм, площадью ремонта в одном месте до 3 метров квадратных, должны быть выполнены подрядчиком до 01.08.2015 (раздел 7 технического задания к контракту).

Стороны подтвердили сметную стоимость данного вида работ ямочного ремонта в размере 3 287 853 рубля 00 копеек, а также стоимость работ, выполненных в установленный контрактом срок, 638 637 рублей 00 копеек.

Факт завершения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на сумму 2 649 216 рублей 00 копеек с нарушением установленного контрактом срока, подтверждается актами формы КС – 2 от 26.10.2015 № 10, 11.

Истец направил ответчику претензии от 04.08.2015 № 1112-01-25, от 19.10.2015 № 1554-01-25 с требованием оплатить неустойку за просрочку выполнения работ по ямочному ремонту.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило для истца основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
       В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
       Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
       Оценив условия контракта и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену; договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (статья 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на осуществление заказчиками закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.

В силу части 6 статьи 34 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 1063).

Как следует из условий муниципального контракта, сторонами согласованы существенные условия договора подряда, в том числе определен предмет договора и сроки выполнения отдельных видов работ.

Общий срок выполнения работ по контракту с 01.01.2015 по 31.12.2015 включительно. Сроки выполнения отдельных работ указаны в техническом задании к заключенному контракту. Работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия должны быть выполнены ответчиком в срок до 01.08.2015.

Указанные работы завершены ответчиком и приняты истцом по актам от 26.10.2015 № 10, № 11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Ответчик заявил о неблагоприятных погодных условиях, препятствовавших выполнению работ по контракту, представил в материалы дела метеосводки за период с мая по октябрь 2015 года - распечатки с метеосайта из сети Интернет, а также общий журнал производства работ.

Указанные ответчиком погодные условия следует признать обычными для данного времени года, невозможность выполнения работ в отдельные дождливые дни не препятствует выполнению работы в большем объеме после прекращения осадков. Ответчик, заключая муниципальный контракт, подтвердил готовность выполнить его условия, в том числе и в части соблюдения сроков ямочного ремонта до 01.08.2015.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик до наступления срока окончания работ предупреждал истца об обстоятельствах, создающих невозможность завершения работы в срок, и до получения от истца указаний приостановил работу.

В силу пункта 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Факт просрочки выполнения работ с 01.08.2015 по 26.10.2015 (87 дней) подтвержден истцом документально, ответчиком доказательства истца не опровергнуты.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Допущенная подрядчиком просрочка дает истцу право требовать уплаты неустойки.

Пунктом 5.2.2. заключенного контракта предусмотрена неустойка за нарушение сроков выполнения работ подрядчиком в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки исполнения.

В то же время контрактом предусмотрена возможная ответственность заказчика за просрочку оплаты, которая составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы, что свидетельствует о несправедливых условиях ответственности сторон муниципального контракта в связи с предусмотренной контрактом ответственностью подрядчика не только за неисполненное надлежащим образом, но и за надлежащим образом выполненные в срок работы.

В силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ порядок начисления пени за просрочку выполнения работ утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1063 утверждены Правила определения размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Правила определения размера пени).

В пункте 6 Правил определения размера пени предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Указанные Правила определения размера пени позволяют учесть размер неисполненного в срок подрядчиком обязательства, соотнести допущенную просрочку с общей продолжительностью выполнения работ.

Стороны признают, что частично работы по ямочному ремонту были выполнены ответчиком в срок, то есть до 01.08.2015. Просрочка допущена в отношении работ стоимостью 2 649 216 рублей 00 копеек.

В соответствии с постановлением администрации Орловского района от 24.03.2015 № 156 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Орловского района Кировской области в весенний период 2015 года» было введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением разрешенной максимальной массы транспортного средства более 7,0 тонн в период с 20.04.2015 по 19.05.2015.

На основании введения периода временного ограничения движения в весенний период обоснованным следует считать начало выполнения работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия по контракту с 20.05.2015, то есть с момента окончания периода временного ограничения движения по дорогам Орловского района Кировской области.

Подрядчик настаивает на иной более поздней дате начала выполнения работ, документально свои доводы не подтверждает. Кроме того, уменьшение продолжительности периода выполнения работ влечет лишь увеличение размера неустойки по Правилам определения размера пени, исходя из установленной Правительством Российской Федерации методика расчета.

Расчет пени по Правилам определения размера пени составляет 190 213 рублей 71 копейку (К=87/73*100%=1,19; C=(0,01*8,25%)*87=7,83%; П=(3 287 853 – 638637)*7,18% = 190 213,71).

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Суд отклоняет довод ответчика об отсутствии просрочки в выполнении работ со ссылкой на пункт 1.3. контракта, поскольку срок до 31.12.2015 установлен для выполнения всех видов работ по контракту. Для отдельных видов работ установлены сроки их выполнения, которые следует считать промежуточными, нарушение которых в силу закона влечет гражданско-правовую ответственность в виде пени, поскольку иное не установлено законом или договором.

Суд не принимает довод ответчика об уменьшении объема субсидий местным бюджетам на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2015 год на 30 %. Поскольку данный довод о фактическом уменьшении объемов подлежащих выполнению работ документально не подтвержден. Ответчиком не представлено доказательств внесения изменений в контракт с учетом уменьшения субсидирования.

Истец, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенному требованию в сумме 6 706 рублей 41 копейка.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно – коммерческой фирмы «ОмегаТрейдинг» (ИНН<***>, ОГРН <***>, 610040, <...>) в пользу Администрации Орловского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, 61270 <...>) 190 213 (сто девяносто тысяч двести тринадцать) рублей 71 копейка пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно – коммерческой фирмы «ОмегаТрейдинг» (ИНН<***>, ОГРН <***>, 610040, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 706 (шесть тысяч семьсот шесть) рублей 41 копейка.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер