Гражданский кодекс часть 1

муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба» города Кирова (далее – заявитель, МУП «ЦКС» г. Кирова) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, ГЖИ, административный орган) от 10.10.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа в размере 250 000 рублей, назначенного постановлением от 30.04.2019 № 289 и о предоставлении рассрочки оплаты административного штрафа на 3 месяца.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на законность и обоснованность оспариваемого определения.

Заявитель и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Постановлением ГЖИ от 30.04.2019 № 289 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначен административное наказание в виде штрафа в размере 205 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.05.2019.

20.09.2019 на основании постановления ГЖИ от 30.04.2019 № 289 возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа.

04.10.2019 в ГЖИ поступило заявление МУП «ЦКС» г. Кирова о рассрочке оплаты штрафа на 3 месяца в связи с тем, что предприятие признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения, имущество предприятия находится в муниципальной собственности, является неделимым, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, по данным бухгалтерского учета имеется непогашенная задолженность перед кредиторами, требования которых рассматривает суд в целях включения в реестр, имеется картотека на счетах предприятия, имеются целевые денежные средства по оплате коммунальных ресурсов, взыскивается дебиторская задолженность с граждан.

10.10.2019 и.о.заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области на основании статьи 31.5 КоАП РФ вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства МУП «ЦКС» г. Кирова о предоставлении рассрочки уплаты штрафа по постановлению от 30.04.2019 № 289.

17.10.2019 ГЖИ обратилось в суд для привлечения МУП «ЦКС» г. Кирова к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено.

25.11.2019 заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения от 10.10.2019.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Указанная норма призвана способствовать созданию условий, позволяющих надлежащим образом исполнить обязанность по уплате штрафа. Предоставление рассрочки, а не отсрочки уплаты штрафа, как правило, обусловлено тем, что платеж из состава ежемесячного дохода, который производит привлеченное к ответственности лицо в рамках исполнения обязанности по уплате, по размеру меньше, чем назначенный штраф. Рассрочку оплаты административного штрафа предоставляет тот орган, который вынес постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что с момента вступления в законную силу постановления от 30.04.2019 № 289 о назначении административного штрафа в размере 250 000 рублей никаких денежных средств МУП «ЦКС» г. Кирова в счет уплаты штрафа как в добровольном порядке, так и на стадии принудительного исполнения не перечислялось. Заявитель не представил никаких пояснений по вопросу возможного исполнения обязанности по уплате штрафа в течение испрашиваемой рассрочки на три месяца.

Учитывая, что административный орган вправе предоставить рассрочку исполнения уплаты штрафа только при наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих, что таким способом указанная обязанность будет исполнена, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении рассрочки на три месяца не подлежит удовлетворению, поскольку заявителем не было представлено доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих возможность уплаты штрафа в течение 3 месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия «Центральная коммунальная служба» города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене определения государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) от 10.10.2019, а также о предоставлении рассрочки оплаты административного штрафа на 3 месяца.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин