Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.03.2011 № 1 по статье 3.9. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к административной комиссии Яранского городского поселения (далее –Ответчик, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.03.2011 № 1 по статье 3.9. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки и в другие подсобные помещения многоквартирных жилых домов.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на то, что в перечень работ и услуг, определенных договором управления многоквартирным жилым домом не входят работы по закрытию люков чердачных помещений, входных дверей в подвальные помещения. В этой связи Заявитель полагает, что необоснованно был привлечен к административной ответственности.

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), явку своего уполномоченного представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик с требованием Заявителя не согласен, по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление от 03.05.2011. В письменном отзыве на заявление Ответчик указал на необоснованность доводов Заявителя. По мнению Ответчика, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания жилого фонда управляющими организациями, нарушение названных правил влечет административную ответственность. В письменном отзыве Ответчик просит отказать Заявителю в удовлетворении требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела согласно статье 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 156 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

16 февраля 2011 года Прокуратурой Яранского района была проведена проверка исполнения ООО «ЖЭК» требований законодательства о противодействии терроризму в части исполнения требований об обязательном закрытии люков чердачных помещений в подъездах , входных дверей в подвальные помещения и наличия на них соответствующих отметок о месте хранения ключей в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам : <...>

В ходе проведения проверки было установлено, что управление указанными домами осуществляет ООО «ЖЭК» на основании договоров управления многоквартирными домами от 30.11.2009,19.11.2009. Кроме того при проведении проверки были выявлены факты нарушений Обществом требований пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и пунктов 3.3.5, 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 выразившихся в том, что люки в чердачные помещения многоквартирных домов открыты, навесные замки отсутствуют, подвал дома № 28а по ул.Лагуновская открыт, навесные замки висят с внутренней стороны двери, надписи о месте хранения ключей отсутствуют.

21 февраля 2011 года Прокурором Яранского района в отношении ООО «ЖЭК» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.9. Закона Кировской области от т 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» за нарушение иных правил благоустройства.

10 марта 2011 Административная Яранского городского поселения., рассмотрев административный материал, вынесла постановление №1, в соответствии с которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9. Закона №200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ООО «ЖЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В пункте 42 Правил № 491 закреплено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее Правила № 170)

В силу пункта 3.3.5. Правил № 170 входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно пункту 3.4.5 названных Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах).

Статьей 3.9.Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена ответственность за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, на чердаки и в другие подсобные помещения зданий лицами, ответственными за содержание и эксплуатацию указанных зданий.

Как следует из материалов дела, 19.11.2009 и 30.11.2009 между ООО «ЖЭК» и собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам <...>, были заключены договоры управления многоквартирными жилыми домами. В соответствии с условиями названных договоров, управление многоквартирными жилыми домами включает в себя работы, в том числе по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями, а также работ по надлежащему состоянию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен Правилами № 491, согласно подпункту "а" пункта 2 которых в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, то есть помещения общего пользования, в том числе чердаки, подвалы.

Из приведенной нормы следует, что к общему имуществу собственников квартир в многоквартирных жилых домах относятся и люки в чердачные помещения, и входы в подвалы. В этой связи суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖЭК» являясь управляющей организацией обязан осуществлять контроль и обеспечивать проведение мероприятий по соблюдению пунктов 33.3.5 и 3.4.5. Правил № 170.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ЖЭК» не были приняты меры по закрытию люков в чердачные помещения многоквартирных жилых домов по ул.Энергетиков, 13а и Лагуновской ,40. Кроме того, Обществом не выполняется требование по закрытию входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома по ул.Лагуновской 28а., отметки о хранении ключей также отсутствуют

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что указанная обязанность Заявителем в полном объеме не выполнена.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖЭК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.9.. Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в действиях. В этой связи ООО «ЖЭК» законно было привлечено административной комиссией Яранского городского поселения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Следовательно, оспариваемое постановление Административной комиссии от 10.03.2011 №1 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-168, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК» (ОГРН <***>, <...>) о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Яранского городского поселения от 10.03.2011 № 1 о назначении ему административного наказания по статье 3.9. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья П.И. Кононов