Гражданский кодекс часть 1

администрация города Кирова (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением с учетом уточнений к закрытому акционерному обществу «АРИА-АиФ» (далее – ЗАО "АРИА-АиФ", ответчик) о возложении на ответчика обязанности произвести демонтаж:

- киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район д. 43 на земельном участке с учетным номером № У0758-025/013, площадью 16,0 кв.м.;

- киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район д. 56, на земельном участке с учетным номером № У0731-033/016, площадью 19,0 кв.м.;

- киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район д. 7, на земельном участке с учетным номером № У0757-007/012, площадью 16,0 кв.м., в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Также истец просил предоставить право в случае неисполнения ответчиком судебного решения в течение установленного срока, освободить вышеуказанные земельные участки от нестационарных торговых объектов за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Исковые требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы незаключенностью трех договоров аренды от 01.01.2011, поскольку в указанных договорах отсутствуют кадастровые номера передаваемых в аренду частей земельных участков, указанные части земельных участков не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с этим в договорах аренды нет данных, позволяющих идентифицировать объекты арендных правоотношений, занятием в настоящее время ответчиком земельных участков без правоустанавливающих документов, то есть самовольно.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик отзыв на иск не представил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО «АРИА-АиФ» приняло на себя риск наступления последствий за несовершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальником Территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 327 принято решение о предоставлении ЗАО «АРИА-АиФ» в аренду по договору части земельного участка № У0758-025/013 для размещения киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 43.

01.01.2011 между Территориальным управлением администрации города Кирова по Нововятскому району и ЗАО «АРИА-АиФ» подписан договор аренды части земельного участка № Нов. 681, согласно которому арендодатель передает на основании распоряжения зам. главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 327 во временное владение и пользование за плату часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома 43, учетный номер У0758-025/013, площадь 16,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов), а арендатор принимает ее для размещения киоска по продаже периодических изданий (пункты 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.5 договора аренды заключение договора должно осуществляться на срок менее одного года. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях и на неопределенный срок. В пункте 6.1 договора аренды определен срок его действия: с 01.01.2011 по 30.11.2011.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 01.01.2011 арендодатель передал, а арендатор принял часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома 43, учетный номер У0758-025/013, площадь 16,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов) во временное владение и пользование; арендатор осмотрел часть земельного участка и ознакомился с его границами, земельный участок пригоден для использования в соответствии с целями ее предоставления.

При этом, предоставленная ответчику в пользование для размещения торгового павильона часть земельного участка с учетным номером У0758-025/013 площадью 16,0 кв.м. не поставлена на кадастровый учет, что подтверждено материалами дела (кадастровая выписка о земельном участке от 20.02.2014 № 90/14-32710, составленная Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») и участвующими в деле лицами не оспаривается.

10.08.2012 Территориальное управление по Нововятскому району направило в адрес управляющего Кировского обособленного подразделения ЗАО «АРИА-АиФ» уведомление № 1279-01-08НР об отказе от договора аренды от 01.01.2011 № 681 части земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 43, по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено ответчиком 13.08.2013.

17.02.2014 и 17.03.2014 сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 43, в ходе которого установлено, что на части земельного участка № У0758-025/013 размещен киоск по продаже периодических изданий ЗАО «АРИФ-АиФ». Результаты осмотра зафиксированы в актах осмотра от 17.02.2014 и 17.03.2014 с приложением фототаблиц участка с киоском.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальником Территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 326 принято решение о предоставлении ЗАО «АРИА-АиФ» в аренду по договору части земельного участка № У0731-033/016 для размещения киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 56.

01.01.2011 между Территориальным управлением администрации города Кирова по Нововятскому району и ЗАО «АРИА-АиФ» подписан договор аренды части земельного участка № Нов. 683, согласно которому арендодатель передает на основании распоряжения зам. главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 326 во временное владение и пользование за плату часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома 56, учетный номер У0731-033/016, площадь 19,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов), а арендатор принимает ее для размещения киоска по продаже периодических изданий (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 01.01.2011 арендодатель передал, а арендатор принял часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома 56, учетный номер У0731-033/016, площадь 19,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов) во временное владение и пользование; арендатор осмотрел часть земельного участка и ознакомился с его границами, земельный участок пригоден для использования в соответствии с целями ее предоставления.

При этом, предоставленная ответчику в пользование для размещения торгового павильона часть земельного участка с учетным номером У0731-033/016 площадью 19,0 кв.м. не поставлена на кадастровый учет, что подтверждено материалами дела (кадастровая выписка о земельном участке от 20.02.2014 № 90/14-32643, составленная Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») и участвующими в деле лицами не оспаривается.

11.03.2013 Территориальное управление по Нововятскому району направило в адрес управляющего Кировского обособленного подразделения ЗАО «АРИА-АиФ» уведомление № 445-01-08НР об отказе от договора аренды от 01.01.2011 № 683 части земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 56, по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено ответчиком 14.03.2013.

17.02.2014 и 18.03.2014 сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район дома № 56, в ходе которого установлено, что на части земельного участка № У0731-033/016 размещен киоск по продаже периодических изданий ЗАО «АРИФ-АиФ». Результаты осмотра зафиксированы в актах осмотра от 17.02.2014 и 18.03.2014 с приложением фототаблиц участка с киоском.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальником Территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 324 принято решение о предоставлении ЗАО «АРИА-АиФ» в аренду по договору части земельного участка № У0757-007/012 для размещения киоска по продаже периодических изданий, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район дома № 7.

01.01.2011 между Территориальным управлением администрации города Кирова по Нововятскому району и ЗАО «АРИА-АиФ» подписан договор аренды части земельного участка № Нов. 680, согласно которому арендодатель передает на основании распоряжения зам. главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от 11.12.2009 № 324 во временное владение и пользование за плату часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район дома , учетный номер У0757-007/012, площадь 16,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов), а арендатор принимает ее для размещения киоска по продаже периодических изданий (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 01.01.2011 арендодатель передал, а арендатор принял часть земельного участка (местоположение: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район дома 7, учетный номер У0757-007/012, площадь 16,0 кв.м., разрешенное использование: для размещения киоска для продажи периодических изданий, категория земель: земли населенных пунктов) во временное владение и пользование; арендатор осмотрел часть земельного участка и ознакомился с его границами, земельный участок пригоден для использования в соответствии с целями ее предоставления.

При этом, доказательств постановки на кадастровый учет предоставленной ответчику в пользование для размещения торгового павильона части земельного участка с учетным номером У0757-007/012 площадью 16,0 кв.м. в материалы дела также не представлено.

11.03.2013 Территориальное управление по Нововятскому району направило в адрес управляющего Кировского обособленного подразделения ЗАО «АРИА-АиФ» уведомление № 446-01-08НР об отказе от договора аренды от 01.01.2011 № 680 части земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район дома № 7, по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено ответчиком 14.03.2013.

17.02.2014 и 18.03.2014 сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, район дома № 7, в ходе которого установлено, что на части земельного участка № У0757-007/012 размещен киоск по продаже периодических изданий ЗАО «АРИФ-АиФ». Результаты осмотра зафиксированы в актах осмотра от 17.02.2014 и 18.03.2014 с приложением фототаблиц участка с киоском.

Истец, полагая, что у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорных частей земельных участков, обратился в арбитражный суд с иском, являющимся предметом настоящего спора.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными при этом считаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а договор не считается заключенным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его кадастрового учета.

Как следует из положений статьи 22, главы V ЗК РФ, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок, а равно часть земельного участка, находящегося в публичной собственности, не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок, до тех пор, пока не поставлен на государственный кадастровый учет.

При этом в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам необходимо учитывать, что глава V Земельного кодекса Российской Федерации содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

В пункте 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) указано, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, спорные части земельных участков не прошли кадастровый учет.

В связи с этим условия договоров аренды части земельного участка не позволяют идентифицировать объекты арендных отношений, а предмет договоров не может быть признан согласованным.

На основании статей 301, 304 ГК РФ собственник может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

На основании части 2, части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принадлежащие ответчику киоски расположены на земельных участках, находящихся в границах муниципального образования «Город ФИО1» и принадлежащих данному муниципальному образованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований имущественные и личные неимущественные права и обязанности приобретают и осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

На основании положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также согласно пункту 2.2 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования «Город ФИО1», утвержденного решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 № 4/6 (в редакции решения Кировской городской Думы от 28.04.2010 № 40/8), управление и распоряжения землями, находящимися в границах муниципального образования «Город ФИО1», осуществляет администрация города.

Таким образом, истец как орган местного самоуправления наделен в соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 ГК РФ полномочиями представлять интересы муниципального образования как собственника земельного участка, на котором размещен нестационарный объект ответчика.

Факт принадлежности ответчику киосков, расположенных по адресам: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, район домов 43 и 56, ул. Опарина, район дома 7, а также факт занятия киосками ответчика частей земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены.

Доказательства, подтверждающие право ответчика на занятие земельных участков и установку на них киосков, в том числе доказательства предоставления земельных участков на законном основании и размещения киосков при наличии необходимой разрешительной документации, в материалах дела отсутствуют.

Незаключенный договор не порождает прав и обязанностей сторон. По указанной причине, незаключенные договоры не могут являться правомерным основанием пользования ответчиком спорными частями земельных участков. При отсутствии установленных законом или договором оснований использования спорных земельных участков размещение на них киосков является самовольным. При наличии таких объектов земельные участки не являются свободными, что препятствует собственнику управлять и распоряжаться этими участками.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

На основании части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В этой связи требование Администрации о предоставлении ей права освобождения вышеуказанных земельных участков от нестационарных торговых объектов за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока применительно к части 3 статьи 174 АПК РФ также признается арбитражным судом обоснованным и правомерным.

Суд полагает, что заявленный истцом десятидневный срок является разумным сроком для исполнения ответчиком в добровольном порядке вступившего в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Ответчик доводы истца не опроверг.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, а также учитывая удовлетворение заявленных требований, по правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать закрытое акционерное общество «АРИА-АиФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 107140, <...>) освободить: земельный участок с учетным номером № У0758-025/013, площадью 16,0 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, в районе д. 43; земельный участок с учетным номером № У0731-033/016, площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Советская, в районе д. 56; земельный участок с учетным номером № У0757-007/012, площадью 16,0 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, в районе д. 7, путем демонтажа расположенных на них нестационарных торговых объектов (киосков по продаже периодических изданий) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае добровольного неисполнения закрытым акционерным обществом «АРИА-АиФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 107140, <...>) решения суда в установленный срок Администрация города Кирова вправе самостоятельно освободить указанные земельные участки от нестационарных торговых объектов (киосков по продаже периодических изданий) с отнесением необходимых затрат на закрытое акционерное общество «АРИА-АиФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 107140, <...>).

Взыскать с закрытого акционерного общества «АРИА-АиФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 107140, <...>) в доход федерального бюджета 12 000 (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины по делу.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.А. Кормщикова