Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество "Кировские коммунальные системы" (далее- истец) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Завод "Сельмаш" (далее- ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения и водоотведения, изложении пунктов 20, 21 договора в редакции истца, а также сохранении раздела XШ «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» в редакции истца.

В ходе судебного разбирательства истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил формулировку пункта 21 договора, исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в представленных ранее отзывах в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, исследовав материалы дела в полном объеме, в судебном заседании установлено следующее.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ( далее- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В части 4 статьи 12 указанного закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным (пункт 3 статьи 13, пункт 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), которые регулируют отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (пункт 1).

Согласно пунктам 4,5,6 Правил N 644 холодное водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 12.09.2013 № 3427-П истец наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Киров».

В ходе заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2015 № 41-0022 (далее- договор), между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонентом) возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами в полном объеме, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статей 445, 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, передаются на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона N 416-ФЗ, пункта 5 Правил N 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Истец просит пункт 20 договора принять в следующей редакции: «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом».

Ответчик просит исключить учет сточных вод по приборам учета и количество принятых сточных вод считать расчетным способом, а именно: объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 20 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Пунктом 82 Правил № 644 определение количество принятых сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета сточных вод, утверждаемыми правительством РФ.

В соответствии с положениями пункта 3 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" от 04.09.2013 N 776» (далее - Правила № 766), коммерческий учет сточных вод осуществляется путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статья 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусматривает случаи осуществления коммерческого учета сточных вод расчетным способом.

Предложенная истцом редакция пункта 20 договора полностью соответствует положениям пункта 20 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, является отсылочной к положениям действующего законодательства, регулирующим спорные взаимоотношения, содержит ссылку на возможные, предусмотренные нормативными актами, случае исключения коммерческого учета сточных вод по приборам учета в связи с чем не нарушает права ответчика, не обязывает его производить коммерческий учет сточных вод в отсутствие к этому установленных законом оснований.

Редакция пункта 20 договора, предлагаемая ответчиком в любом случае исключает возможность коммерческого учета сточных вод приборами учета, что с учетом длительности взаимоотношения сторон, регулируемых договором, не может положительно сказаться на их хозяйственной деятельности.

Кроме того в договоре имеется пункт 16, разногласия по которому у сторон отсутствуют согласно которому для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ.

Истец просит пункт 21 договора изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим договором)».

Ответчик в своих возражениях просит установить срок - 45 дней и только для установки приборов учета воды, не считая себя обязанным устанавливать приборы учета стоков.

В соответствии с пунктом 21 единого типового договора, в случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим договором).

Согласно пунктам «в», «г» 14 единого типового договора и пунктам «в», «г» 14 спорного договора абонент обязан обеспечивать учет отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора в соответствии с Правилами организации коммерческого учета сточных вод, утверждаемых Правительством РФ, если иное не предусмотрено настоящим договором и установить приборы учета сточных вод (при условии, когда абонент, обязан устанавливать приборы учета сточных вод в соответствии с требованиями законодательства РФ).

Согласно пункту 4 Правил № 776 абонент обязан оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 83 Правил № 644 абоненты обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях:

расчетный объем водоотведения по канализационному выпуску с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки либо абонент использует собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Для указанной категории абонентов допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в следующих случаях: согласование с организацией, осуществляющей водоотведение, порядка определения объема принимаемых такой организацией сточных вод расчетным способом; установление совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета и подписания соответствующего акта.

Таким образом, редакция пункта 21 единого договора полностью соответствует редакции типового договора в области холодного водоснабжения и водоотведения, является отсылочной к нормативным актам, регулирующим в каких случаях у абонента имеется обязанность установки прибора учета сточных вод, соответственно никоим образом не нарушает права ответчика и вопреки доводам последнего не возлагает на него обязанность по безусловному оборудованию канализационных выпусков приборами учета сточных вод в отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований.

Предложенный истцом 30-дневный срок установки приборов учета воды (а в предусмотренных Правилами случаях приборов учета сточных вод) с момента заключения договора является разумным, с учетом того, что данная обязанность возложена на абонентов в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой указанная обязанность возлагается на абонентов в срок до 1 января 2011 года.

Следовательно, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного договора, истец обязан установить и ввести в эксплуатацию прибор учета воды в соответствии с положениями Закона № 261-ФЗ.

Возражение ответчика о значительном количестве приборов учета воды, предполагаемых к установке и небольшом промежутке времени, на согласовании которого настаивает истец (30 дней), судом не принимается, поскольку указанный срок является дополнительным, к установленному Законом.

Учитывая, что пунктом 21 договора предусмотрена установка приборов в течение 30 дней с момента заключения договора, а договор, разногласия по которому урегулируются судом, считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу (согласно статьи 180 АПК РФ, по истечении месячного срока со дня его принятия), ответчик имеет более чем достаточный срок для установки приборов учета воды, обязанность по установке которых он не оспаривает.

Истец просит оставить в его редакции раздел ХШ договора «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения», поскольку дублирование пунктов не может нарушать права и обязанности ответчика и не возлагает на него дополнительных обязанностей и (или) ответственности, а 4 одинаковых по содержанию пункта договора необходимы истцу в целях сохранения нумерации пунктов, предусмотренной единым типовым договором, для упрощения анализа договора специалистами AО «Кировские коммунальные системы» и машинной обработки договоров.

Ответчик в своих возражениях не просит исключить указанный истцом раздел, однако, просит оставить его в редакции одного пункта. Кроме того, подтверждает отсутствие технической возможности отведения поверхностных сточных вод в систему канализации истца.

В соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 25.02.2005 № 906 «О порядке приема сточных вод в систему муниципальной канализации муниципального образования «город Киров» (пункт 3.3) запрещается сбрасывать в систему муниципальной канализации города поверхностные и ливневые стоки с территории промышленных площадок (дождевых, талых, поливомоечных вод и др.), следовательно, канализация истца для сброса указанных стоков не предназначена.

Учитывая, что включение в договор четырех полностью одинаковых по содержанию пунктов договора (пункты 49-52) не несет какой либо смысловой нагрузки, суд считает возможным раздел XIII договора изложить в редакции пункта 49, «Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения по настоящему договору не производится ввиду отсутствия у организации водопроводно-канализационного хозяйства технической возможности», исключив пункты 50-52 из договора.

Возражения ответчика о том, что необходимость заключения договора между сторонами отсутствует, поскольку между сторонами имеется действующий единый договор на отпуск воды и прием сточных вод от 06.02.2004, согласно дополнительному соглашению от 27.09.2007 к которому абонентом является ответчик, судом не принимаются по следующим основаниям.

Указанный договор заключен сторонами на срок с 01.03.2004 по 31.12.2004.

В силу пунктов 2, 3 статьи 540 ГК РФ, договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Из представленного договора от 01.12.2015 и разногласий ответчика к нему следует, что воля сторон направлена на заключение нового договора и согласование его условий в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме с учетом неимущественного характера исковых требований и взыскиваются с него в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Кировские коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Киров, Кировская область, ул. Водопроводная, д.21) и акционерным обществом "Завод "Сельмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Киров, Кировская область, ул. Щорса, д.66) при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 декабря 2015 года № 41-0022:

пункт 20 договора читать в следующей редакции: «Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом»;

пункт 21 договора читать в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим договором)»;

-раздел XIII договора изложить в редакции пункта 49, «Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения по настоящему договору не производится ввиду отсутствия у организации водопроводно-канализационного хозяйства технической возможности», в остальной части исковых требований отказать, исключив пункты 50-52 из договора.

Взыскать с акционерного общества "Завод "Сельмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Киров, Кировская область, ул. Щорса, д.66) в пользу акционерного общества "Кировские коммунальные системы" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Киров, Кировская область, ул. Водопроводная, д.21) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.М. Шубина