Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Кировской области от 19.09.2007 № 340 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Поле»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Кунцовой Е.С., по доверенности от 17.01.2008 № 03-04/971,

от лица, принявшего оспариваемый акт - Макаровой С.А., по доверенности от 26.09.2008 № 07-18/10236, Ореханова А.В., по доверенности от 29.08.2008 № 07-18/12133,

от общества с ограниченной ответственностью «Поле» - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области (далее – ИФНС России по Слободскому району, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее – суд) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Кировской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Кировской области, ответчик) о признании недействительным решения от 19.09.2007 № 340 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Мир Труд Май» (далее – ООО «Мир Труд Май»).

В обоснование заявленного требования ссылается на то, что ООО «Мир Труд Май» представило на государственную регистрацию заявление, содержащее недостоверные сведения о его месте нахождении. По мнению заявителя, такое заявление не может считаться представленным в регистрирующий орган, в связи с чем ответчик должен был отказать в произведении государственной регистрации.

Кроме того заявитель указал, что ООО «Мир Труд Май» при подаче документов на государственную регистрацию, нарушен порядок заполнения формы № Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439, а именно: отсутствие прошивки листов заявления, их нумерации, в листе «Б» отсутствует подпись заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик заявленные требование не признает, считает, что регистрация изменений в учредительные документы выполнена в соответствии со статьями 17, 18 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ). По мнению ответчика, действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность данных, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах. Все предусмотренные законодательством документы ООО «Мир Труд Май» представлены, оснований для отказа в государственной регистрации изменений, перечень которых закреплен в статье 23 Закона и является исчерпывающим, не было установлено.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Поле» (далее – «ООО Поле») в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, не заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду адресу по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

13.09.2007 ООО «Мир Труд Май» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 6 по Кировской области с заявлением (форма № Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части сведений об адресе месте нахождения, наименовании организации и его директоре. Решением единственного учредителя ООО «Мир Труд Май» № 3 от 07.09.2007 наименование общества изменено на ООО «Поле», новый юридический адрес – Кировская область, г.Слободской, ул.Рабочая, 26-36, новым директором избран указан Романов К.Н., утвержден Устав ООО «Поле» в новой редакции.

На основании заявления и представленных документов Межрайонной ИФНС России № 6 по Кировской области вынесено решение от 19.09.2007 № 340 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с чем внесены изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

23.07.2008 специалистом 1 разряда ИФНС России по Слободскому району Соловьевым И.И. проведен осмотр помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Слободской, ул. Рабочая, д. 23, кв. 36, в ходе которого установлено, что по данному адресу ООО «Поле» отсутствует. В подтверждение изложенного заявителем представлена справка филиала КОГУП «БТИ» «Слободское БТИ» от 21.07.2008 № 522 о том, что квартира № 36 по адресу: Кировская область, г.Слободской, ул.Рабочая, д. 23 на техническом учете не состоит. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, входят проверка их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО «Мир Труд Май» представило в надлежащий регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 6 по Кировской области все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ. Указание в заявлении ООО «Мир Труд Май» поданным в налоговый орган, места нахождения организации не соответствующего действительности, не может квалифицироваться как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, и следовательно, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в силу статьи 23 Закона N 129-ФЗ. В заявлении о государственной регистрации Общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, удостоверенные подписью заявителя, Законом N 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.

Кроме того, по адресу, указанному в учредительных документах, а именно в решении единственного учредителя ООО «Мир Труд Май» № 3 от 07.09.2007 и в Уставе ООО «Поле» (Кировская область, г.Слободской, ул.Рабочая, д. 26, кв. 36) проверка не проводилась, и, следовательно, вывод заявителя о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Поле» является необоснованным.

Таким образом, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в государственной регистрации изменений в порядке статьи 23 Закона N 129-ФЗ в связи с несоответствием адреса места нахождения юридического лица указанного в заявлении, поданным на регистрацию, адресу его фактического места нахождения и адресу, указанному в его учредительных документах.

В силу статьи 23 Закона N 129-ФЗ несоблюдение формы заявления NР13001, поданного ООО «Мир Труд Май» в регистрирующий орган, а именно: отсутствие на листе «Б» подписи заявителя, а также отсутствие прошивки листов и их нумерации не может служить основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Как следует из материалов дела, установленный Законом N 129-ФЗ порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Межрайонной ИФНС России № 6 по Кировской области не нарушен, изменения внесены в соответствии с нормами действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Кроме того, пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование о признании решения о государственной регистрации недействительным, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Слободскому району Кировской области о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Кировской области от 19.09.2007 № 340 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Мир Труд Май» отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кировской области.

Судья П.И.Кононов