Гражданский кодекс часть 1

к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610017, Россия, <...>)

о признании недействительными решений от 29.06.2015 № 39 и № 41

третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований – общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 150001, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО2. по доверенности от 01.06.2015

от третьего лица:- не явилось, извещено надлежащим образом

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительными решения государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) от 29.06.2015 № 39 и № 41.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Предприниматель заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Третье лицо представило письменное мнение относительно заявленных требований.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что отделением Фонда на основании представленных заявителем расчетов по начисленным и уплаченным взносам за 2014 год и 1 квартал 2015 года проведены камеральные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При проведении проверок проверяющими установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным взносам за 2014 год и 1 квартал сданы с нарушением установленного статье 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а именно:

- расчет по начисленным и уплаченным взносам за 2014 год должен быть сдан не позднее 25.01.2015, фактически сдан 08.05.2015;

- расчет по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2015 года должен быть сдан не позднее 25.04.2015, фактически сдан 08.05.2015.

По результатам проверки составлены Акты камеральных проверок от 25.05.2015 № 39 штр., № 41 штр.

По результатам рассмотрения материалов камеральных проверок заместителем управляющего вынесены решения от 29.06.2015 № 39, 41 о привлечении плательщика страховых взносов – ИП ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с указанными ненормативными актами Фонда, заявитель обратился в суд о признании их недействительными.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указал, что 12.01.2015 ИП ФИО1 был отправлен отчет формы 4-ФСС за 2014 год и получен Фондом 13.01.2015, что подтверждается квитанцией о получении и принятии, 16.04.2015 был отправлен отчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2015 года и получен Фондом 16.04.2015, что подтверждается квитанцией о получении и принятии.

При отправке отчетности 12.01.2015 и 16.04.2015 Предпринимателем получен положительный протокол входного контроля (квитанция о приеме от 13.01.2015 и от 16.04.2015).

Отправленная 07.05.2015 отчетность за 2014 год и 1 квартал 2015 года с корректировкой 1 с правильным регистрационным номером страхователя и принятая Фондом как отчетность за 2014 годи 1 квартал 2015 года, то есть с нарушением срока, по мнению заявителя должна быть принята Фондом как отчетность за 2014 год и 1 квартал 2015 года, то есть в установленные законодательством сроки.

Из пояснений третьего лица следует, что 12.01.2015 и 16.04.2015 Предпринимателем в электронном виде направлена отчетность в адрес Фонда по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора связи ООО «Компания»Тензор». В обоих случаях полученные Предпринимателем квитанции о приеме отчетности, свидетельствуют о своевременном представлении отчетности в отделение Фонда и успешном прохождении проверки, предусмотренной пунктом 4.5 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе и ФСС РФ в электронном виде с применением электронной подписи (Приложение к Приказу ФСС РФ от 26.12.2014 № 613, далее – Технология).

Однако при отправке отчетности неверно указан регистрационный номер ФСС - 1111111111, вместо 4345061752.

В соответствии с пунктом 5.7 Технологии, в случае выявления несовпадений, указанных в сертификате ключа с учетными данными страхователя, в соответствии с документами о регистрации в Фонде, участник электронного документооборота должен в кратчайший срок известить об этом удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа подписи, который должен произвести отзыв сертификата ключа подписи и его внеплановую замену.

Третье лицо считает, что должностные лица ФСС, после предусмотренной проверки и обнаружения ошибки в регистрационном номере, не сообщили об этом в удостоверяющий центр и другим частникам электронного документооборота.

Судом установлено и не оспаривает то обстоятельство, что управляющий отделением Фонда отменил решения от 29.06.2015 № 39, 41 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации страховых взносах и принял решения от 07.08.2015 № 1, 3 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Ответчик, ссылаясь на указанное выше обстоятельство, считает, что права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Подробно доводы и возражения лиц, участвующих в деле изложены в заявлении, отзыве и письменных пояснениях.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные Предпринимателем требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) Предприниматель является плательщиком страховых взносов.

Пунктами 1, 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также представлять в установленном порядке расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 названной статьи в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части.

В соответствии со статьями 40, 42 Закона 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные по делу фактические обстоятельства, доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения.

Судом установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным взносам за 2014 год и 1 квартал 2015 года направленны в адрес Фонда путем использования электронной системы общества с ограниченной ответственностью Компания "ТЕНЗОР" (далее - ООО Компания «Тензор») своевременно, что подтверждается квитанциями о приеме отчетов от 13.01.2015 и от 16.04.2015 соответственно.

Таким образом, поскольку Фондом не доказано наличие в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, оснований для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ не имелось, следовательно, оспариваемые решения Фонда на момент их вынесения, а также на момент обращения заявителя в суд с настоящим заявлением, нарушали его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, решения государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.06.2015 № 39 и № 41 подлежат признанию судом недействительными.

Довод ответчика о том, что спорные решения Фонда отменены и приняты решения от 07.08.205 № 1 и № 3 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, что исключает нарушения прав и законных интересов заявителя, судом рассмотрен и признан необоснованным, поскольку как установлено судом на момент обращения Предпринимателя в суд с настоящим требованием, оспариваемые решения Фонда считались действующими, таким образом требования заявителя соответствовали положению статьи 198 АПК РФ, добровольное удовлетворение Фондом заявленных Предпринимателем требований в момент рассмотрения дела, в том числе подтвердило их незаконность и не могло восстановить нарушенные права и законный интересы заявителя до даты обращения в суд.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей 00 копеек.

Согласна абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение данной категории спора уплачивается в размере 300 рублей.

Излишне уплаченную государственную пошлину в федеральный бюджет следует вернуть заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования и признать недействительными - решения руководителя ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...> ) от 29.06.2015 № 39 и от 29.06.2015 № 41 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и применении штрафных санкций.

Взыскать с ответчика ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...> ) в пользу заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610042, Россия, Кировская область, г. Киров) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300рублей 00копеек.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610042, Россия, Кировская область, г. Киров) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1700рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья О.Л. Кулдышев