Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел по городу Воркуте обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о взыскании с ответчиков солидарно 75604 руб. 6 коп. убытков, причиненных в связи с исполнением им трудового и бюджетного законодательства.

Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве от 08.05.2009 указала на необоснованность исковых требований, просит в удовлетворении требований, предъявленных к ней, отказать.

Финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в г. Воркуте считает, что оснований для привлечения его в качестве ответчика по настоящему делу не имеется (отзыв от 12.05.2009 исх. № 465).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 10.04.2008 с УВД по г. Воркуте в пользу Косовской Ж.Ю. взысканы: невыплаченная при увольнении заработная плата в сумме 51970,45 руб., индексация несвоевременно выплаченных денежных средств в сумме 3845,81 руб., моральный вред в сумме 3000 руб., расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16787,90 руб., всего 75604,16 руб.

Как установлено решением мирового судьи, Косовская Ж.Ю. состояла в трудовых отношениях с УВД по г. Воркуте, трудовой договор расторгнут 31.11.2007.

Финансирование должности Косовской Ж.Ю. осуществлялось за счет средств местного бюджета на основании решения Совета МО «Город Воркута» от 27.02.06 № 293 «О выделении денежных средств на содержание штатной численности УВД г. Воркуты».

Задолженность перед Косовской Ж.Ю. возникла в связи с тем, что в соответствии с решением Совета МОГО «Воркута» от 24.05.2007 № 35 прекращено выделение денежных средств на содержание штатной численности УВД по г. Воркуте. Приказом МВД по Республике Коми от 19.06.2007 № 318 сокращены должности, содержащиеся за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

С учетом изложенного требования истца о взыскании за счет средств бюджета муниципального образования убытков, причиненных ему в результате выплаты заработной платы Косовской Ж.Ю. в размере 51970,45 руб. за отработанный ею период до увольнения 31.11.2007 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца в части взыскания убытков по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16787,90 руб. удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ст. 35 ФЗ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе самостоятельно увеличивать расходы на содержание милиции в пределах имеющихся в их распоряжении средств.

Как следует из материалов дела, должность Косовской Ж.Ю. финансировалась за счет средств бюджета Муниципального образования городского округа «Воркута».

Статьей 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси).

Согласно ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.

Поскольку порядок оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета МОГО «Воркута», не установлен, финансовое обеспечение реализации указанной социальной гарантии, предоставленной гражданам федеральным законом, должно производиться за счет средств федерального бюджета.

Требования УВД по г.Воркуте о взыскании индексации за несвоевременность выплаты денежных средств в сумме 3845,81 руб., морального вреда в сумме 3000 руб. удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение указанных требований закона УВД по г. Воркуте не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны ответчиков виновных действий, причинной связи между действиями ответчиков и возникшими у истца убытками в связи с оплатой сумм индексации и морального вреда.

Исковые требования в отношении Финансового управления Министерства финансов в Республике Коми удовлетворению не подлежат, поскольку обязательств в отношении заявленных УВД по г.Воркуте требований указанный ответчик не имеет и, как территориальный орган Министерства финансов Республики Коми, ответственность по обязательствам к казне муниципального образования городского округа «Воркута» нести не может.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Управления внутренних дел по г. Воркуте 51970,45 руб. убытков.

В остальной части иска отказать.

В отношении Финансового управления Министерства финансов по Республике Коми в иске отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья С.В. Тугарев