Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального района «Усть-Куломский» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании с казны Российской Федерации 561305 руб. 60 коп. компенсации.

Ответчик извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд удовлетворяет исковые требования на основании следующего.

Как видно из представленных документов, решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 09.10.2002 г. по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Усть-Куломский район» (прежнее наименование истца) о предоставлении жилого помещения на администрацию муниципального образования «Усть-Куломский район» возложена обязанность по предоставлению мировому судье ФИО2 во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты.

Определением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 22.05.2003 г. по заявлению ФИО2 судом изменен способ исполнения решения от 09.10.2002 г.: с администрации муниципального образования Усть-Куломский район в пользу мирового судьи Усть-Куломского судебного участка ФИО2 для приобретения благоустроенного жилого помещения в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» взыскана среднерыночная стоимость жилья в сумме 316160 руб.

Определением Усть-Куломского районного суда от 19.07.2004 г. произведен перерасчет среднерыночной стоимости жилья и в пользу мирового судьи Усть-Куломского судебного участка ФИО2 довзыскана с администрации муниципального образования «Усть-Куломский район» для приобретения благоустроенного жилого помещения в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» 52433 руб. 92 коп.

15.03.2007 г. Усть-Куломским районным судом произведен перерасчет среднерыночной стоимости жилья и в пользу взыскателя довзыскана с администрации муниципального района «Усть-Куломский» для приобретения благоустроенного жилого помещения сумма 192711 руб. 68 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.06.1995 N 91-ФЗ) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.

Как видно из дела, администрация муниципального района «Усть-Куломский» перечислила в августе 2007 г. мировому судье Усть-Куломского судебного участка ФИО2 561305 руб. 60 коп. следующими платежными поручениями:

№ 7329 от 17.08.2007 г. на сумму 316160 руб.;

№ 7330 от 17.08.2007 г. на сумму 192711 руб. 68 коп.;

№ 7331 от 17.08.2007 г. на сумму 52433 руб. 92 коп.

В исковом заявлении администрация муниципального района «Усть-Куломский» указала, что финансирование судов, в том числе материальное и социальное обеспечение судей, как следует из статьи 124 Конституции Российской Федерации, производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Истец полагает, что, возлагая на местные администрации обязанность по предоставлению судьям жилья, закон предусматривал полную компенсацию из федерального бюджета возникших при осуществлении этой обязанности дополнительных расходов органа местного самоуправления, что гарантировало право собственности муниципального образования, при этом не происходило изъятия муниципальной собственности и не нарушалась самостоятельность местного самоуправления в распоряжении местными финансами и бюджетом.

19.11.2007 г. администрация муниципального района «Усть-Куломский» обратилась в Управление судебного департамента в Республике Коми с просьбой компенсировать понесенные расходы в сумме 561305 руб. 60 коп., в чем было отказано письмом от 10.12.2007 г. № 4/3355.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, расходы по обеспечению судей жилыми помещениями отнесены приведенной статьей закона на Российскую Федерацию за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено постановлением пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

При таких обстоятельствах, поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию права судьи на улучшение его жилищных условий, а также компенсацию понесенных администрацией муниципального района «Усть-Куломский» расходов, возникшие в связи с этим убытки истца подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возлагаются судом на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 561305 руб. 60 коп. убытков и 12113 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми Вохтомин А.Ю.