Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее - ОАО «Коми тепловая компания», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным (недействительным) решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми (далее - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК, фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах № 15 от 19.02.2013 в части начисления недоимки по страховым взносам, штрафа и пени с сумм надбавок за вахтовый метод.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2013 по делу № А29-3507/2013 заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования не признает, доводы подробно изложены в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК проведена выездная проверка Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт № 15 от 21.01.2013.

Рассмотрев материалы проверки, а также возражения общества начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК вынес решение № 15 от 19.02.2013, которым привлек ОАО «Коми тепловая компания» к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ, Закон) за неполную уплату страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 21621,59 руб.

Кроме того, обществу предложено уплатить пени, начисленные по состоянию на 19.02.2013 в размере 15626,38 руб. и недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 108107,95 руб., в том числе 77928,74 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 12348,33 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 10803,36 руб. в Фонд обязательного медицинского страхования и 7027,52 руб. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Коми тепловая компания» обжаловало его в вышестоящий орган пенсионного фонда. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми № 21 от 15.04.2012 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

При обращении в арбитражный суд настоящим заявлением ОАО «Коми тепловая компания» указало, что предусмотренные Положением о вахтовом методе работы в Удорском филиале ОАО «Коми тепловая компания» надбавки за вахтовый метод работы относятся к компенсационным выплатам по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянного проживания работников и, в силу пп. «и» п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщика страховых взносов, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Несвоевременная уплата страховых взносов обеспечивается пеней, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, (организаций и индивидуальных предпринимателей), признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (организаций), признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ указаны виды выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В частности, в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Согласно материалам проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК установлено, что заявитель не исчислял и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с сумм надбавок, выплаченных работникам за вахтовый метод работы. Сумма неуплаченных взносов за 2011 год составила 107070,41 руб.

Указанный вид надбавок предусмотрен Положением о вахтовом методе работы на объекте: котельная ст.Едва Междуреченского производственного участка Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания», утвержденным приказом общества № 80-к от 14.03.2011.

Согласно п.4.4 данного Положения работникам, выполняющим работы вахтовым методом, взамен суточных выплачивается надбавка за вахтовый метод работы в размере 150 (сто пятьдесят) рублей в сутки. Надбавка за вахтовый метод работы не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка.

Положение о вахтовом методе работы применяется с 01.04.2011 (л.д.35-37).

В силу статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации под вахтовым методом понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Согласно абзацам 1,4 статьи 302 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Таким образом, установленная локальным нормативным актом общества надбавка за вахтовый метод работы является компенсационной выплатой, призванной компенсировать дополнительные расходы работников, связанные с выполнением трудовых функций вне места их постоянного проживания, и не подлежит учету при исчислении сумм страховых взносов.

При доначислении сумм страховых взносов с сумм произведенных выплат ответчик указал, что обществом не соблюдены все требования по организации вахтового метода работы, предусмотренные Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденным постановлением Госкомтруда ССР, ВЦСМПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 с последующими изменениями, а именно: отсутствует приказ (решение) руководителя предприятия о введении вахтового метода организации работ с указанием даты введения вахтового метода организации работ; положение о вахтовом методе работы утверждено без даты утверждения; в трудовых книжках и трудовых договорах отсутствует запись о вахтовом методе работы, о дате перехода на вахтовый метод работы; не внесены соответствующие изменения в правила внутреннего трудового распорядка; отсутствует график вахтового метода работы на 2010 и 2011гг.; расположенность участка (котельная ст.Едва Удорского района Республики Коми), где осуществляется работы вахтовым методом, находится на незначительном расстоянии – 25 км от места постоянного проживания работников, участок не является труднодоступным; в фактическое отработанное время работников не включается время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно, время отдыха; время вахты составляет две смены; индивидуальные сведения на работников предоставлены без указания параметров кода 27-2 и дополнительных сведений.

Доводы фонда подлежат отклонению по следующим причинам.

Из пояснений заявителя следует, что необходимость введения вахтового метода на котельной ст.Едва обусловлена экономической неэффективностью нормального режима рабочего времени на данном объекте. Возможность привлечения для работы на котельной лиц, непосредственно проживающих на ст.Едва у заявителя отсутствовала; ежедневная перевозка работников Междуреченского производственного участка причинила бы обществу убытки, что подтверждается расчетом по сменной работе водителей и ходатайством Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» от 24.01.2011 № 109 - л.д.33,34).

Приказ руководителя общества о введении вахтового метода организации работ с указанием даты введения вахтового метода организации работ в материалах дела имеется.

Кроме того, правовые основания для начисления страховых взносов по причине несоблюдения плательщиком страховых взносов всех требований по организации вахтового метода работы, предусмотренных Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденным постановлением Госкомтруда ССР, ВЦСМПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, у ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК отсутствовали, поскольку условием для включения произведенных выплат в базу при исчислении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование определяющее значение имеет характер таких выплат.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регламентирован статьей 39 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 39 Закона в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В нарушение указанной нормы в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Удорском районе РК № 15 от 19.02.2013 не нашли отражения доводы, приводимые ОАО «Коми тепловая компания» в свою защиту и результаты проверки этих доводов фондом.

С учетом изложенного, решение фонда № 15 от 19.02.2013 подлежит признанию недействительным в части доначисления страховых взносов в размере 107070,41 руб., а также начисления сумм пени на указанную недоимку и привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми № 15 от 19.02.2013 в части доначисления ОАО «Коми тепловая компания» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 107070,41 руб., а также начисления сумм пени на указанную недоимку и привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми в пользу Открытого акционерного общества «Коми тепловая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 2000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.

Судья Н.С. Огородникова