АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

12 июля 2021 года     Дело № А29-5253/2021

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

при участии в деле в качестве потерпевшего ФИО2

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление росреестра по Республике Коми, Управление, административный орган, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий, ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 07.05.2021 года заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве потерпевшего привлечен ФИО2; о возбуждении производства по делу заявитель, ответчик и потерпевший извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный управляющий ФИО1 представила письменный отзыв, указав на отсутствие как события, так и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит в удовлетворении требований отказать.

 Заявителем представлены возражения на отзыв.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 05 июля 2021 года.

08 июля 2021 года в суд поступило заявление Управления росреестра по Республике Коми о составлении мотивированного решения по делу № А29-5253/2021.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.2016 по делу № А29-10624/2015 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО3.

Определением суда от 01.07.2019 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Срок процедуры реализации имущества должника неоднократно продлевался, в том числе определением суда от 02.11.2020 продлен на три месяца, рассмотрение отчета финансового управляющего было назначено на 01.02.2021, впоследствии срок процедуры снова продлен до 30 марта 2021 года.

В Управление Росреестра по Республике Коми 18.03.2021 поступила жалоба ФИО2, указывающая на неисполнение его финансовым управляющим ФИО1 обязанности, установленной Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Республике Коми 29.03.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1

По результатам административного расследования 27.04.2021 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должностное лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые несостоятельность (банкротство) и возникающие в ходе проведения процедур банкротства; установленный законодателем порядок проведения процедур банкротства, направленный на обеспечение защиты прав и интересов кредиторов; имущественные права и интересы субъектов деятельности, права и интересы кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) названный Закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

Из содержания статьи 20 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве. Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего составляется в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299).

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

   По правилам пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий также обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

   Как следует из материалов дела А29-10624/2016, определением Арбитражного суда Республики Коми от 02.11.2020 суд определил не позднее, чем за три дня до судебного заседания необходимо представить финансовому управляющему, в том числе, отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу.

Проанализировав данные официального сайта Арбитражного суда Республики Коми, должностное лицо Управления  в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2021 указало, что отчет финансового управляющего поступил в суд 01.02.2021, в день судебного заседания. Следовательно, отчет представлен.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве не установлена обязанность конкурсного управляющего представить отчет о своей деятельности в суд в строго определенный срок, законом о банкротстве такой срок не установлен. Сроки совершения отдельных процессуальных действий устанавливаются судом самостоятельно, за несоблюдение которых установлена ответственность нормами процессуального законодательства.

Вместе с тем, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, образует неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом о банкротстве.

Из определения Арбитражного суда Республики Коми по делу А29-10624/2015 от 01.02.2021 следует, что от финансового управляющего ФИО1 в адрес Арбитражного суда Республики Коми поступило ходатайство, в котором она просит продлить процедуру реализации имущества должника сроком на 4 месяца и рассмотреть дело без ее участия. В обосновании заявленного ходатайства финансовый управляющий ФИО1 указывает, что в процедуре реализации установлен факт выдачи Сыктывкарским городским судом исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 4 500 000 руб., выданного на основании решения Сыктывкарского городского суда от 10.12.2015 по делу № 2-12149/2015. Финансовым управляющим подано заявление об истребовании исполнительного листа у должника ФИО2 Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.10.2020 отказано в истребовании, установлен факт утраты исполнительного листа. Определение суда первой инстанции было обжаловано, но оставлено без изменения апелляционной инстанцией. 29.01.2021 Сыктывкарским городским судом Республики Коми удовлетворено заявление финансового управляющего о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 4 500 000 руб., выданного на основании решения Сыктывкарского городского суда от 10.12.2015 по делу № 2- 12149/2015, судебный акт не вступил в законную силу. Выдача дубликата исполлиста позволит провести мероприятия по его взысканию задолженности и/или реализации права требования. С учетом того, что задолженность перед конкурсными кредиторами не погашалась, определение суда о выдаче дубликата исполнительного листа не вступило в законную силу, мероприятия по взысканию не проводились.

Рассмотрев представленные материалы, ходатайство финансового управляющего, учитывая фактические обстоятельства дела и рассмотрение Сыктывкарским городским судом заявления о выдаче дубликата исполнительного листа лишь 29.01.2021, суд посчитал ходатайство финансового управляющего  обоснованным и удовлетворил заявленное ходатайство, продлил срок процедуры реализации имущества должника сроком на два месяца.

Таким образом, обязанность по представлению отчета финансовым управляющим, как требуют того положения пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, исполнена, нарушение процессуального срока представления отчета судом не зафиксировано, также, как и  не зафиксировано судом ненадлежащего исполнения обязанностей финансовым управляющим, отчет получен судом в срок, достаточный для ознакомления с ним судом, действиям финансового управляющего и представленному отчету, который с учетом фактических обстоятельств дела А29-10624/2015 не содержал новых сведений о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов (как указано в определение суда от 02.11.2020), дана оценка, следовательно, права кредиторов и должника в рамках процедуры банкротства представлением отчета не в установленный судом срок, в том числе, по объективным причинам, не нарушены, оснований считать, что финансовый управляющий в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве действовал недобросовестно, отсутствуют, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд считает, что в рассматриваемой ситуации административным органом не доказаны факты неисполнения финансовым управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образующих событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не
рассматривается,посколькудействующимзаконодательствомне

предусмотрена      уплатагосударственнойпошлины      за      рассмотрение

арбитражным судом дел об административных   правонарушениях.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                       Ж.А. Василевская