Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловской К.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства транспорта Архангельской области (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов,

при участии:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО1 (паспорт), ФИО2 – по доверенности от 23.01.2016,

установил:

Министерство транспорта Архангельской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области в размере 1 194 964 руб. 32 коп.

15.07.2016 истец представил в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика 1 088 151 руб. 28 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Архангельской области.

Уточнение исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии с частью 1 статья 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ответчик с требованиями не согласен, представил письменные возражения на иск от 12.08.2016, в которых указал, что индекс-дефлятор, увеличивающий сумму ущерба в 1,5 раза, не утвержден нормативным актом как составляющая для расчета ущерба. Расчет истца не обоснован (л.д. 84).

В связи с указанными возражениями истцом представлено подробное обоснование примененного индекса-дефлятора (л.д.94).

Каких либо возражений по данному расчету ответчиком не представлено.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявил ходатайство об объявлении перерыва в связи с необходимостью представления контррасчета на иск.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку у ответчика было достаточно времени для представления своих возражений, в том числе и с учетом того, что первое предварительное судебное заседание по делу состоялось 12.07.2016. При этом представитель ответчика был ознакомлен с материалами дела 22.07.2016 по ходатайству, представленному в арбитражный суд 15.06.2016.

Истец в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в результате проведения весового контроля на посте весового контроля ПВК-1 г. Котлас а/д Усть-Вага-Ядриха 297 км установлен факт перевозки тяжеловесных грузов на транспортном средстве, с превышением допустимых осевых нагрузок, а именно:

- 01 мая 2015 года на автотранспортном средстве марки МАЗ 53366 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки МАЗ 83781-020 с регистрационным знаком АК8365 11, выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок (при допустимых осевых нагрузках 3,5 тонн, фактические нагрузки на оси тягача и прицепа составили 2.87, 7.88, 3.17, 1.59 тонн на первой-четвертой осях соответственно), что отражено в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области № 11256 от 01.05.2015, подписанный водителем транспортного средства ФИО3 без замечаний.

- 01 мая 2015 года на автотранспортном средстве марки МАЗ 53366 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки МАЗ 83781-020 с регистрационным знаком АК8365 11, выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок (при допустимых осевых нагрузках 3,5 тонн, фактические нагрузки на оси тягача и прицепа составили 3.28, 6.18, 3.87, 2.43 тонн на первой-четвертой осях соответственно), что отражено в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось на региональных дорогах Архангельской области № 11258 от 01.05.2015, подписанный водителем транспортного средства ФИО3 без замечаний.

Взвешивание транспортного средства произведено на весах автомобильных №№ 1256, 1257.

Собственником транспортного средства МАЗ 53366 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки МАЗ 83781-020 с регистрационным знаком АК8365 11является ФИО1, что предпринимателем не оспаривается.

На основании указанных актов истцом произведен расчет размера вреда за превышение осевой нагрузки транспортного средства на общую сумму 1 088 151 руб. 28 коп., в том числе 574 276 руб. 32 коп. по акту № 11256 и 513 874 руб. 96 коп. по акту № 11258 (л.д. 77-80).

Поскольку ответчик оплату в добровольном порядке не произвел, Министерство транспорта Архангельской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу частей 8 и 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктами 3, 5 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года (Ттг- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Ттг=Тпг х Iтг, где: Ттг- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Министерством экономического развития Российской Федерации разработан «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», с учетом указанных в нем показателей индекс-дефлятор на 2015 год на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения составляет 1,519591.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

При движении транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, на основании постановления Правительства Архангельской области от 03 апреля 2014 года № 125-пп, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, определяется в соответствии с показателями согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015. № 96-пп «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения Архангельской области в 2015 году», в период с 10 апреля по 24 мая 2015 года на территории Архангельской области введено временное ограничение движения транспортных средств, осевые массы которых с грузом или без груза превышают 3.5 тонны на каждую ось.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.

В силу указанных норм ответственность за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, несет владелец транспортного средства – лицо, использующее транспортное средство на законном основании.

Факт осуществления ответчиком перевозки с превышением установленных нормативно-правовыми актами значений допустимой предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства подтверждается актом контроля весовых параметров транспортного средства.

Протяженность участков дорог, по которым проходили транспортные средства, рассчитаны истцом в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и Ненецкого Автономного округа, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области № 59-пп от 09.03.2011, и составляют: 174 км. согласно расчету по акту № 11256 от 01.05.2016 и 159 км. согласно расчету по акту № 11258 от 01.05.2015.

Согласно расчетам истца общий размер платы за провоз тяжеловесных грузов составил 1 088 151 руб. 28 коп. (л.д. 77-80), что соответствует постановлению Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановлению Правительства Архангельской области № 109-пп от 13.04.2010 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области».

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил доказательства возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Архангельской области 1 088 151 руб. 28 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 23 882 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов