Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой Е.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии теплоснабжения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 821497 рублей 80 копеек долга,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 31.08.2020,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 16.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии теплоснабжения" обратилось в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы о взыскании 821497 рублей 80 копеек убытков от предоставления мер социальной поддержки.

Истец исковые требования поддержал..

Ответчик наличие долга не оспорил, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии теплоснабжения" осуществляет на территории города Костромы поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг.

24.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью "Современные технологии теплоснабжения" (получатель) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (Управление) заключены соглашения № 2/2019 от 21.01.2019, № 9-170/2019 от 20.12.2019, № 1-170/2020 от 27.01.2020, № 5-170/2020 от 23.04.2020, предметом которых является предоставление субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от 02.02.2015 № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее Порядок МСП).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Порядка МСП финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы. Исполнение данного расходного обязательства осуществляется путем предоставления ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, либо ресурсоснабжающим организациям - исполнителям коммунальных услуг (далее - получатели субсидий), субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты.

Пунктом 4.4 Порядка МСП предусмотрено, что размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных настоящим Порядком, жителям города Костромы, являющимся потребителями услуг отопления и горячего водоснабжения.

Истцом ответчику направлена претензия от 29.05.2020 № 730 о погашении 821497 рублей 80 копеек задолженности, на которую дан ответ от 23.06.2020 №УЖКХ-01-13исх-2863/20 о погашении задолженности по мере поступления денежных средств в бюджет города Костромы.

Согласно утверждению истца задолженность по перечислению мер социальной поддержки у ответчика составляет 821497 рублей 80 копеек за 2019 год, январь, февраль, март 2020 года.

Ссылаясь на наличие долга, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Предоставление мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромыуслуг отопления и горячего водоснабжения для жителей города Костромы установлены постановлением Администрации города Костромы от 02.02.2015 № 170.

Согласно представленным в материалы дела документам и расчетам за рассматриваемый период времени перед истцом имеется долг в сумме 821497 рублей 80 копеек, в том числе за май 2019 года - 116319 рублей 38 копеек, за ноябрь 2019 года - 121428 рублей 18 копеек, за декабрь 2019 года - 121415 рублей 67 копеек, за январь 2020 года - 216070 рублей 81 копейка, за февраль 2020 года - 123123 рубля 18 копеек, за март 2020 года - 123140 рублей 58 копеек, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

Таким образом, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между сторонами заключены соглашения № 2/2019 от 21.01.2019, № 9-170/2019 от 20.12.2019, № 1-170/2020 от 27.01.2020, № 5-170/2020 от 23.04.2020, предметом которых является предоставление субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместить понесенные истцомрасходы в размере 821497 рублей 80 копеек, возникшее на основании двусторонних соглашений, в связи с чем подлежащая возмещению сумма является не убытками, а задолженностью.

Наличие и размер долга не оспариваются ответчиком.

Отсутствие денежных средств, в том числе при дефиците бюджета, не освобождает обязанную сторону от исполнения обязанности по уплате денежных средств.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 167, 168, 169, 170, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии теплоснабжения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 821497 рублей 80 копеек задолженности.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева