Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Игруновой Н.С.рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Торговая компания «Линии любви» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республике – Чувашии о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1284 от 29.10.2015,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.01.2017 г.

установил:

ООО «Торговая компания «Линии любви» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республике –Чувашии о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1284 от 29.10.2015.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 10.03.2016 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А79-10747/2015 по заявлению ООО ««Торговая компания «Линии любви» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным предписания N427 от 01.09.2015 в части требования прекратить истребование ярлыка ювелирного изделия у покупателей при возврате некачественного товара.

Решением от 03.03.2016 и дополнительным решением от 24.06.2016 Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 г. решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.03.2016 г. оставлено без изменения.

Дополнительное решение Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 24.06.2016 по делу № А79-10747/2015 отменено в части отказа ООО «Торговая компания «Линии любви» в удовлетворении требования о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии от 01.09.2015 № 427 в части возложения обязанности обеспечить доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителях и их местонахождении, оказываемых услугах. Признано недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 01.09.2015 № 427 в части возложения обязанности обеспечить доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителях и их местонахождении, оказываемых услугах.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.02.2017 решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 03.03.2016, дополнительное решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 24.06.2016 (в части, оставленной без изменения судом апелляционной инстанции) и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 по делу № А79-10747/2015 оставлено без изменения, кассационные жалобы ООО «Торговая компания «Линии любви» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии – без удовлетворения.

Определением от 04.04.2017 г. производство по делу было возобновлено.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (почтовые уведомления в деле)

В соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республике – Чувашии на основании распоряжения от 27.07.2015 г. № 427 была назначена плановая выездная проверка Общества.

В ходе проверочных мероприятий 19.08.2015 г. был произведен осмотр отдела «Линии любви» ООО «ТК «Линии любви», расположенном в ТРЦ «Мадагаскар» по адресу: ул. Л. Комсомола, д.21 А, г. Чебоксары, установлено, что Общество не обеспечило:

- доведение до сведения потребителей в удобном для ознакомления месте необходимой и достоверной информации о «Правилах скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий и драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий» (ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 6 «Правил скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий и драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий», утвержденных постановление Правительства РФ от 07.06.2007 №444);

-доведение до сведения потребителей в наглядной форме достоверной информации об оказываемых услугах по дополнительному сервисному обслуживанию ювелирных изделий, ценах на них и условиях оказания услуг (ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 16 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55);

- доведение до сведения потребителей информации о фирменном наименовании (наименовании) изготовителя товара при розничной продаже, путем выставления на витрину и оформления ценника, кольца «Paraiba» КТ0442 из серебра 925 пробы со вставкой топаз массой 8,87 гр. производства Таиланд (ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»);

- доведение до сведения потребителей в разделе «Гарантия» «Памятки покупателя» сети ювелирных салонов «Линии Любви», передаваемой покупателям при покупке ювелирных изделий, достоверной информации о праве выбора требования потребителя в случае обнаружения в товаре недостатков, об отсутствии обязательного претензионного порядка предъявления требования потребителя и необходимости предъявления товарного ярлыка ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков.

В разделе «Гарантия» «Памятки покупателя» сети ювелирных салонов «Линии Любви» указано следующее: «Но если Вы купили товар этой группы ненадлежащего качества, с недостатками, то Вы можете предъявить требование о замене, ремонте и о возврате стоимости товара в случае, если выявленный недостаток, дефект является заводским (производственным). В этом случае вы должны написать соответствующую претензию и в обязательном порядке предоставить ювелирное изделие с товарным ярлыком».

Управлении пришло к выводу, что Обществом в разделе «Гарантия» «Памятки покупателя» сети ювелирных салонов «Линии «Любви» до сведения потребителей доведена неполная информация о праве потребителя в случае обнаружения в товаре недостатков, а именно право предъявить требование о соразмерном уменьшении покупной цены в случае обнаружения в товаре недостатков, а также недостоверная информация об обязательном претензионном порядке предъявления требования потребителя и необходимости предъявления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков (нарушение ст. ст. 10. 18 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

В ходе осмотра 25.08.2015 года в отделе «Линии любви» ООО «Торговая компания «Линии любви», расположенном в ТРЦ «Каскад» по адресу: Президентский бульвар. д.20, г. Чебоксары, ООО «Торговая компания «Линии любви» установлено, что при розничной продаже ювелирных изделий Общество не обеспечило:

- доведение до сведения потребителей наглядной форме достоверной информации об оказываемых услугах по дополнительному сервисному обслуживанию ювелирных изделий, ценах на них и условиях оказания услуг (ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 16 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55).

- доведение до сведения потребителей информации о месте нахождения изготовителя товара при розничной продаже, путем выставления на витрину и оформления ценника, кольца 1401018 из серебра 925 пробы со вставкой циркон массой 6,83 гр. производства «Seven good jewelry group HK Int I С Ltd» (ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»);

- доведение до сведения потребителей в разделе «Гарантия» «Памятке покупателя» сети ювелирных салонов «Линии Любви», передаваемой покупателям при покупке ювелирных изделий, достоверной информации о праве выбора требования потребителя в течение гарантийного срока в случае обнаружения в товаре недостатков, необходимости предъявления заполненных кассового и товарного чека и предоставлении ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков.

В разделе «Гарантия» «Памятки покупателя» сети ювелирных салонов «Линии Любви» указано следующее: «Если какие-либо дефекты ювелирных изделий возникли из-за неудовлетворительного качества изготовления, ТК «Линии Любви» обеспечивает в течении гарантийного срока ремонт или замену товара на аналогичный за свой счет».

Таким образом, в разделе «Гарантия» «Памятки покупателя» сети ювелирных салонов «Линии Любви» до сведения потребителей доведена неполная информация о праве выбора требования потребителя в течении гарантийного срока в случае обнаружения в товаре недостатка, а именно: право предъявить требование о замене на такой же товар другой марки (модели. артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; о соразмерном уменьшении покупной цены, отказе от исполнения договора купли-продажи и возврате уплаченной за товар суммы, а также недостоверная информация о необходимости предъявления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия, кассового и товарного чеков в случае обнаружения в товаре недостатков (нарушение ст. ст. 10, 18 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

По результатам проверки составлен акт проверки № 427 от 01.09.2015 г.

Обществу было выдано предписание № 427 от 01.09.2015 г. об устранении выявленных нарушений путем обеспечения доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителях и местонахождении, оказываемых услугах, правах потребителей.

В отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской республике –Чувашии от 29.10.2015 г. № 1284 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 29.10.2015 г. № 1284, Общество обратилось в арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Общество считает, что при осуществлении надзорных мероприятий Управлением допущены грубые процессуальные нарушения, так как данные акта проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам, имевшимся во время проверки. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты, изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении.

Обществу вменено нарушение требований п.5 ст. 18 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Однако требования относительно предъявления ярлыка при возврате товара потребителем, в Памятке потребителя отсутствуют. Надзорный орган ошибочно приравнивает ярлык ювелирного изделия к кассовому или товарному чеку, либо иному документу, удостоверяющих факт и условия покупки товара.

Считает, что ярлык ювелирного изделия не относится к документам, удостоверяющим факт и условие оплаты/покупки товара.

Считает, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, так как нарушение обнаружено 19.08.2015 г., постановление вынесено 29.10.2015 г.

Также считает, что Управлением допущено нарушение требований Закона № 294-ФЗ, так как пункт 9 распоряжения о проведении проверки не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Распоряжение о проведении проверки не было получено Обществом.

Также считает, что с учетом состоявшихся судебных актов по делу № А79-10747/2015 событие и состав вмененного правонарушения в действиях Общества отсутствуют.

Также считает, что штраф назначен Обществу в размере выше минимального размера санкции нормы, устанавливающей ответственность за данное нарушение, при этом обоснование назначения штрафа в данном размере отсутствует, что также является основанием для признания незаконным постановления в части определения меры ответственности.

Управление представило отзыв, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, доводы Общества о нарушении требований Закона № 294-ФЗ, КоАП РФ несостоятельными и противоречащим фактическим обстоятельствам. Считает, что в действиях Общества, выразившихся в указании в памятке потребителя, (передаваемой потребителям при покупке ювелирных изделий), недостоверной информации о необходимости предъявления заполненного кассового и товарного чеков, предоставления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков, имеется состав вмененного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 211 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено на основании материалов проверки Общества, проводившейся в период 9.08.2015 г. в отделе «Линии любви» ООО «ТК «Линии любви», расположенном в ТРЦ «Мадагаскар» по адресу: ул. Л. Комсомола, д.21 А, г. Чебоксары, и 25.08.2015 года в отделе «Линии любви» ООО «Торговая компания «Линии любви», расположенном в ТРЦ «Каскад» по адресу: Президентский бульвар. д.20, г. Чебоксары.

По результатам проверки Общества был составлен акт проверки № 427 от 01.09.2015 г. и Обществу было выдано предписание № 427 от 01.09.2017 г.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора, надзорный орган) от 01.09.2015 N 427 в части требования прекратить истребование ярлыка ювелирного изделия у покупателей при возврате некачественного товара.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.03.2016 по делу № А79-10747/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции проверил соблюдение Управлением Роспотребнадзора процедуры проведенной в отношении Общества проверки и не установил грубых нарушений, являющихся безусловным основанием для признания недействительными результатов проведенной проверки, исследовав все доводы заявителя, и пришел к выводу о законности оспариваемого предписания.

Суд пришел к выводу о доказанности факта того, что в проверенных торговых точках в памятках покупателя, передаваемых покупателям при покупке ювелирных изделий, указана информация о том, что в случае обнаружения в товаре недостатков необходимо соблюдение претензионного порядка предъявления требования потребителя и предъявление заполненных кассового и товарного чека, представления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия, что является нарушением законодательства о защите прав потребителей, у надзорного органа имелись основания для выдачи Обществу предписания в этой части.

Дополнительным решением от 24.06.2016 г. по делу № А79-10747/2015 по дополнению к заявлению ООО «Торговая компания «Линии любви», в котором Общество просило признать недействительным предписание № 427 от 01.09.2015 полностью, в связи с тем, что пункты 9, 10 Распоряжения о проведении проверки не соответствуют положениям статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ; акт проверки не содержит ссылок на доказательства; номер почтового уведомления о вручении ООО «Торговая компания «Линии любви» копии распоряжения о проверки, указанный в Акте, не подтверждается данными ФГУП «Почта России»; акта выездной проверки от 01.09.2015 не содержит ссылок на доказательства, не подтверждается иными документами и подписями лиц, присутствующих при проверке; представленные административным органом фотографии не могут быть приняты в качестве доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии данных нарушений и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Общества пришел к выводу о том, что суд первой инстанции проверил отдельно соблюдение Управлением Роспотребнадзора процедуры проведенной в отношении Общества проверки и не установил грубых нарушений, являющихся безусловным основанием для признания недействительными результатов проведенной проверки, исследовав все доводы заявителя.

Суд апелляционной инстанции исследовал также данный вопрос и не нашел состоятельной позицию Общества о том, что со стороны Управления имело место нарушение требований части 4 статьи 16 Закона N 294-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции признал доказанным факт того, что надзорный орган установил, что в проверенных торговых точках в памятках покупателя, передаваемых покупателям при покупке ювелирных изделий, указана недостоверная информация о том, что в случае обнаружения в товаре недостатков необходимо соблюдение претензионного порядка предъявления требования потребителя и предъявление заполненных кассового и товарного чека, представления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия.

Такие условия, содержащиеся в памятке покупателя сети ювелирных салонов "Линии Любви", не соответствуют положениям Закона о защите прав потребителей и нарушают права потребителей, в связи с чем у надзорного органа имелись основания для выдачи предписания в части возложения обязанности обеспечить доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об их правах.

В части обязанности Общества обеспечить доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителя и их местонахождении, оказываемых услугах суд апелляционной инстанции пришел к заключению о недоказанности надзорным органом вменяемых Обществу нарушений.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 по делу N А79-10747/2015 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.03.2016 по делу N А79-10747/2015 оставлено без изменения.

Дополнительное решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.06.2016 по делу N А79-10747/2015 отменено в части отказа Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 01.09.2015 N 427 в части возложения обязанности обеспечить доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителях и их местонахождении, оказываемых услугах.

Признано недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 01.09.2015 N 427 в части возложения обязанности обеспечить доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, изготовителях и их местонахождении, оказываемых услугах.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.02.2017 N Ф01-6055/2016, Ф01-124/2017 по делу N А79-10747/2015 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.03.2016, дополнительное решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.06.2016 (в части, оставленной без изменения судом апелляционной инстанции) и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2016 по делу N А79-10747/2015 оставлены без изменения.

Данные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела, обстоятельства, установленные ими, не требуют доказывания вновь.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличии в действиях Общества события и объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, выразившегося в не доведении до сведения потребителей достоверной информации о праве выбора требования потребителя в случае обнаружения в товаре недостатков, обязательном претензионном порядке предъявления требования потребителя, необходимости предъявления товарного ярлыка ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков; доведение до сведения потребителей недостоверной информации о праве выбора требования потребителя в течении гарантийного срока в случае обнаружения в товаре недостатков, необходимости предъявления заполненных кассового и товарного чека и предоставлении ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия в случае обнаружения в товаре недостатков.

Доводы Общества о том, что данные действия не образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.8 КоАП РФ суд признает несостоятельным исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере защиты прав потребителей, касающиеся информирования потребителя о реализуемом товаре (работе, услуге).

Объективная сторона заключается в действиях (бездействии) исполнителя, выразившихся в уклонении от исполнения или в ненадлежащем исполнении обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации установленными способами.

Субъектом правонарушений может быть юридическое лицо, вина которого в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется выявлением у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В силу статьи 1 Закона N 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются данным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также изданными Правительством Российской Федерации правилами, обязательными при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 3 данной статьи, информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, пункты 11 и 15 содержат аналогичные требования к информации о реализуемых товарах.

Согласно пункту 64 Правил продажи отдельных видов товаров (в редакции на период проведения проверки и издания оспариваемого предписания), изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).

При этом, согласно пункту 5 статье 18 Закона о защите прав потребителей, Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

Кроме того, Законом о защите прав потребителей не предусмотрена необходимость соблюдения покупателем досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с продавцом. В статье 22 Закона о защите прав потребителей определены сроки удовлетворения продавцом отдельных требований потребителя, которые составляют десять дней со дня предъявления соответствующего требования

В данном случае указание Обществом в памятке потребителя, передаваемой потребителю при покупке ювелирных изделий, недостоверной информации (то есть информации, не соответствующей действительности, противоречащей требованиям законодательства о защите прав потребителей) о необходимости в случае обнаружения в товаре недостатков соблюдение претензионного порядка, предъявление заполненного кассового и товарного чеков, предоставления ярлыка (товарного ярлыка) ювелирного изделия, является нарушением законодательства о защите прав потребителей, вводит потребителя в заблуждение в отношении его прав при возврате товара и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена в частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В части нарушений, выразившихся в том, что Общество не разместило в удобном для ознакомления потребителей месте, то есть не довело до их сведения, в проверенных магазинах необходимую и достоверную информацию: о Правилах скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий и драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий; об оказываемых услугах по дополнительному сервисному обслуживанию ювелирных изделий, ценах на них и условиях оказания услуг; о фирменном наименовании (наименовании) изготовителя товара при розничной продаже, путем выставления на витрину и оформления ценника, кольца "Paraiba" КТ0442 из серебра 925 пробы со вставкой топаз массой 8,87 гр. производства Таиланд; об оказываемых услугах по дополнительному сервисному обслуживанию ювелирных изделий, ценах на них и условиях оказания услуг; о месте нахождения изготовителя товара при розничной продаже, путем выставления на витрину и оформления ценника, кольца 1401018 из серебра 925 пробы со вставкой циркон массой 6,83 гр. производства "Seven good jewelry group HK Int I С Ltd" суд приходит к выводу о недоказанности наличия события и состава вмененного правонарушения.

Данные нарушения подлежат исключению из объективной стороны вмененного Обществу правонарушения.

Вместе с тем, недоказанность наличия части вмененных нарушений не является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в целом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соблюдены.

Доводы Общества о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности суд отклоняет, как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок данности привлечения административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год с момента обнаружения административного правонарушения. Правонарушение является длящимся, обнаружено с момента составления акта проверки 01.09.2015 г. Постановление вынесено 29.10.2015 г., то есть в пределах годичного срока давности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ КоАП РФ суд в данном случае не усматривает, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В представленном случае признак исключительности правонарушения отсутствует.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и изменения оспариваемого постановления в части применения меры ответственности (вида административного наказания), исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний установлены в статье 3.2 КоАП РФ –

1) предупреждение;

2) административный штраф;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

10) обязательные работы;

11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Из постановления следует, что при назначении административного наказания учтен характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.

При этом какое-либо обоснование избрания меры ответственности именно в виде назначения наказания в виде административного штрафа отсутствует.

Кроме того, штраф назначен в размере выше минимального размера санкции нормы, устанавливающей ответственность за данное нарушение, при этом обоснование назначения штрафа в данном размере отсутствует, что свидетельствует о том, что размер штрафа определен административным органом произвольно.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствуют доказательства причинения совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательства причинения имущественного ущерба. В оспариваемом постановлении такие факты также не приведены.

Определение вида административного наказания и размера назначаемого штрафа является прерогативой органа административной юрисдикции, но при этом назначение наказания должно производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, и не должно носить произвольного характера и не может применяться без какого-либо обоснования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом неверно избрана мера ответственности за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа, а также к тому, что размер административного штрафа определен административным органом произвольно, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления в данной части.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 19 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской республике –Чувашии по делу об административном правонарушении № 1284 от 29.10.2015, которым ООО «Торговая компания «Линии любви» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ признать незаконным и изменить в части меры ответственности, определить виновному лица наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А Мосунов