Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

ФИО1 - лицо, привлекаемое к ответственности, - надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, отзыва и возражений не представила, об отложении рассмотрения дела не заявила.

Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных заявителем доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

19.05.10 г. с 15 час.00 мин. до 17 час. 00 и 20.05.10 г. с 08 час. 30 мин до 14 час. 00 мин. мин. по адресу: <...>, государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автобусами.

Проверка проведена в соответствии с Приказом УГАДН по Костромской области от 19 апреля 2010 года № 193.

Основанием для проведения проверки послужило обращение ОВД г. Галича от 16.04.2010 г. исх. № 3712 о нарушениях, вскрытых при проверке деятельности И.П. ФИО1, по перевозке пассажиров автобусами.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г. (в частности п. 4б):

- не проведено служебное расследование по дорожно-транспортному происшествию, совершенному 04.04.2010 г., с участием автобуса, принадлежащего ФИО1 Акт служебного расследования не оформлялся, разбор ДТП в коллективе не проводился. Со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 не обеспечено проведение служебного расследования. Нарушены требования: п. 2.2 (дефис «4») Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г., Приказа Минтранса РФ № 49 от 26.04.1990 г.;

- не проводится ежемесячная сверки с ГИБДД по ДТП, согласно требованию п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647, не организован учет ДТП в специальном журнале на основании требования Приказа Минтранса РФ от 02.04.96 г. № 22;

- не выполняется пункт 25, раздела III Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 15, - имеются факты того, что время междусменного ежедневного отдыха водителей составляет менее 12 часов, установленных Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.04 г.;

- не выполняется требование п. 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152. Не назначено лицо, уполномоченное делать записи в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, а как же показаниях одометра;

- не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей автобусов - нарушено требование п. 2.2 Положения об обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2;

- не выполняется требование пункта 29 а; 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112. Так, 19.05.10 г. в 15 час. 57 мин. в г. Галиче, в районе железнодорожного вокзала был проверен работающий по перевозке пассажиров на 234 пригородном маршруте автобус ПАЗ-32053 гос. № АА 100 44, принадлежащий ФИО1 На данном автотранспортном средстве указатель маршрута не установлен над лобовым стеклом и (или) в верхней части лобового стекла, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика;

- сиденья в салоне автобуса ФИО1 ГАЗ-322132 гос. № АА111 44, выполняющего перевозки пассажиров по регулярному междугороднему маршруту Галич-Кострома, не оборудованы ремнями безопасности - нарушено требование п. 41 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 20 мая 2010 г. № 215 (л.д. 13-15).

По факту правонарушения старшим государственным инспектором УГАДН 20.05.2010 г. был составлен протокол № 001682 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами проверки, ею не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на ФИО1 штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443314800010, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

ИНН - <***>;

КПП – 440101001;

ОКАТО – 34401000000;

БИК – 043469001;

КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья А.В. Зиновьев