Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монолит», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алвик» и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 2174401196825 от 01.12.2017,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 20.07.2018;

от 3-го лица: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монолит» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алвик» и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 2174401196825 от 01.12.2017.

Определением от 20.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области, в котором возбуждено исполнительно производство в отношении должника ООО «Алвик».

Заявитель и третье лицо явку представителя в заседание не обеспечили, от заявителя поступило ходатайство об отложении заседания, которое судом отклонено.

В соответствии со статьей 123 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя заявителя и третьего лица.

В судебном заседании представитель налогового органа представил дополнительные документы, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя налогового органа, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 01.07.2016 по делу №А31-5612/2015 с общества с ограниченной ответственностью «Алвик» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монолит» было взыскано 939030 руб. неосновательного обогащения. 25.10.2016 взыскателю был выдан исполнительный лист.

02.11.2016 на основании указанного исполнительного документа межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области было возбуждено исполнительное производство, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Впоследствии должником – ООО «Алвик» - в налоговый орган было подано уведомление о ликвидации, предоставлен ликвидационный баланс.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия налоговым органом решения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алвик» в связи с ликвидацией и внесения в ЕГРЮЛ регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2174401196825.

Не согласившись с принятым решением, считая, что его права как кредитора нарушены, ООО «Монолит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что прекращение деятельности общества в связи с принятием налоговым органом решения об исключении из ЕГРЮЛ лишает заявителя возможности получить взысканную задолженность в результате принудительного исполнения судебного акта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован статьями 61 - 64 ГК РФ и статьями 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Информация о ликвидации ООО «АЛВИК» была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 27 (641) 12.07.2017. При этом в сообщении о ликвидации указано, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 156029, <...>, литер Ж, офис 4.

Помимо этого информацию о том, что организация находится в процессе ликвидации, можно получить на официальном сайте ФНС России.

Законодательно не установлена обязанность ликвидатора информировать возможного кредитора каким-либо способом, помимо официального опубликования сообщения о принятия решения о ликвидации, даже при наличии судебного акта о взыскании с должника задолженности в пользу заявителя.

Поскольку ГК РФ предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований кредиторов при добровольной ликвидации юридического лица, то в случае, если кредитор в срок, указанный в пункте 1 статьи 63 ГК РФ, не заявил ликвидационной комиссии свои требования, порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьи 63 названного Кодекса, считается соблюденным и оснований для признания ликвидационного баланса недостоверным не имеется.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (в заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях); ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины, что и было сделано заявителем.

Пунктами 2 и 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица. Документы, предусмотренные статьей 21 Закона № 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

16.06.2017 (вх.№ 73843А) в регистрирующий орган для государственной регистрации поступил комплект документов в отношении ООО «АЛВИК», ИНН <***>, а именно: уведомление о ликвидации по форме Р15001; решение единственного участника ООО «АЛВИК» от 16.06.2017 о принятии решения о ликвидации Общества и назначении ликвидатора. Инспекцией вынесено решение о государственной регистрации от 23.06.2017 и внесена запись в ЕГРЮЛ № 2174401113016.

16.11.2017 (вх.№7567А) в Инспекцию поступили следующие документы: уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001; промежуточный ликвидационный баланс. 23.11.2017 регистрирующим органом вынесено решение о государственной регистрации, внесена запись в ЕГРЮЛ №21744011192359.

Сообщение в «Вестнике государственной регистрации» опубликовано 12.07.2017, уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса в регистрирующий орган представлено 16.11.2017, то есть по истечении установленного двухмесячного срока.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом (пункты 4, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Ответственность за достоверность сведений, отраженных в представленных для осуществления регистрационных действий документах несет заявитель, у Инспекции отсутствуют полномочия на проведение проверки содержащихся в ликвидационном балансе сведений.

Кроме того, налоговый орган не отвечает за неисполнение ликвидатором возложенных на него обязательств, которые, как считает заявитель, не были им должным образом исполнены.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания считать представленные ликвидатором документы не представленными в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в них.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре юридических лиц, а так же в иных случаях. Данный перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим.

За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В Письме ФНС РФ от 05.05.2010 № МН-20-6/622 «Об осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц» указано, что действующее законодательство Российской Федерации рассчитано на исключительную добросовестность субъектов предпринимательской деятельности и не обеспечивает возможность проверки достоверности сведений, представленных при государственной регистрации.

При таких обстоятельствах налоговым органом не нарушены нормы законодательства о государственной регистрации юридических лиц и обоснованно внесена регистрационная запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Алвик», требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Требование ООО «Монолит» об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 2174401196825 от 01.12.2017 также не подлежит удовлетворению, поскольку направлено на устранение допущенного оспариваемым решением нарушения прав и законных интересов заявителя и непосредственно связано с основным требованием, в удовлетворении которого судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Монолит» о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алвик» и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительной записи за ГРН 2174401196825 от 01.12.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин