Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой А.А.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – помощник прокурора, удостоверение от 23.04.2015 № 181188,

от ответчика: не явились,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Парфеньевского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Парфеньевского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21.08.2017 был объявлен перерыв до 25.08.2017 до 14 час. 20 мин.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие ответчика.

прокуратурой Парфеньевского района Костромской области в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области от 10.05.2017 № 7-12-2017 в период с 26.05.2017 по 30.05.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей розничную продажу детской одежды в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена продажа детской одежды следующих наименований в отсутствие сертификатов и иных документов, подтверждающих их качество, а также без достоверной (полной) маркировки:

Детские сандалии (прогулочная обувь), производства ООО «Калужская обувь», Калуга, в количестве 2 пар, размеры: 26 и 27, по цене 320 рублей за пару;

Детские сандалии (прогулочная обувь), производства ООО «Алмаз и К.», Давлеканово, 11 размер - 2 пары, 10,5 размер - 3 пары, 12 размер - 2 пары, 10, 11,5, 15,5 - по 1 паре, по цене 260 рублей за пару;

Детские сандалии (прогулочная обувь), без информации о производителе, 3 пары, 17, 19 и 20 размеров, по цене 280 рублей за пару;

Детские тапки, без информации о производителе, в количестве 1 пары, размер 23, по цене 350 рублей за пару;

Детские сандалии (прогулочная обувь) «Н11А1Л», без информации о производителе, в количестве 4 пар, размеры 15, 16, 17, 18, по цене 220 рублей за пару;

Детские сандалии «Моде», Ростов-на-Дону, размеры 11,5 - в количестве 2 пары, размер 12,5 в количестве 1 пары; по цене 200 рублей за пару;

Детские сланцы, без информации о производителе, в количестве 1 пары, размер 28, по цене 120 рублей за пару;

Детские сланцы, без информации о производителе, в количестве 2 пары, размеры 31, 35, по цене 100 рублей за пару;

Детские пижамы, без информации о производителе, в количестве 9 комплектов, размеры: 3-2 комплекта, 5-2 комплекта, 6-3 комплекта, 4 и 7 - по 1 комплекту, по цене 240 рублей;

Кофты детские «ВONUTEXTILE», Узбекистан, 2 единиц, 3 и 7 размер, по цене 220 рублей;

Кофты детские «Слоненок», Узбекистан, 8 единиц, 4 размер - 5 единиц; 3 размер - 3 единицы, по цене 220 рублей;

Детская пижама «Фуси - kids», без информации о производителе, в количестве 3 комплекта, размеры 6, 7, 8, по цене 450 рублей;

Детская футболка, без информации о размере и производителе, в количестве 1 единицы, по цене 180 рублей;

Детская футболка производства ООО «Салкын», г. Бишкек, РК, размер 1, в количестве 2 единиц, по цене 140 рублей;

Детские ползунки «Babybest», без информации о производителе, в количестве 2 единиц, размеры: 68 и 80, по цене 380 рублей;

Детские шорты «CoolBear», без информации о производителе, размер 108, в количестве 1 единицы, по цене 280 рублей;

Детское платье с капюшоном «BigBoy», без информации о производителе, в количестве 5 единиц, размеры, 32-2 единицы, 34, 30 и 36 по 1 единице, по цене 350 рублей;

Детская юбка «Красные маки», Россия, без информации о производителе, размер 22 в количестве 1 единицы, по цене 160 рублей;

Детский костюм «Kid,sFashion», Россия, без информации о производителе, размер 28, в количестве 1 единицы, по цене 360 рублей;

Детские шорты «FashionLeisureChildrenWear», без информации о производителе, размер 8 в количестве 2 единиц, по цене 160 рублей;

Детские шорты, без информации о производителе, размер 6 в количестве 1 единицы, по цене 260 рублей;

Детский костюм, без информации о производителе, 4 размер - 1 единица, размер 2 и 3 в количестве по 1 единице, по цене 160 рублей;

Детский костюм «Jittle», без информации о производителе, размер 18/24 в количестве 1 единицы, по цене 180 рублей;

Детская кофта, без информации о производителе, размер 6/9 в количестве 4 единиц, 9/12 - в количестве 4 единиц, 18/24 в количестве 4 единиц, 30/36 и 42/48 - в количестве по 1 единице, по цене 130 рублей;

Детская кофта, без информации о производителе, размер L, в количестве 1 единицы, по цене 250 рублей;

Детский сарафан «Трикотажный рай», производства ИП ФИО3, Ярославль, 34 размер, в количестве 1 единицы, по цене 300 рублей;

Детская рубашка, без информации о производителе, размеры 8-2 единицы, размер L в количестве 1 единицы, по цене 240 рублей;

Детский комплект (трусы и майка), без информации о производителе, размер 32 - в количестве 4 единиц, размер 31 в количестве 1 единицы, по цене 160 рублей;

Детский комплект (трусы и майка) «Bilal», производства ООО «Техноткань», республика Кыргыстан, размер 28 в количестве 2 комплектов, размер 30 в количестве 2 комплектов, по цене 300 рублей;

Костюм детский (плюшевый), без информации о производителе, размеры 30 и 28 в количестве по 1 комплекту, по цене 500 рублей;

Халат детский (плюшевый) «Capriz», без информации о производителе, размеры 40 и 42 в количестве по 1 комплекту, по цене 400 рублей;

Куртка детская «Children», Китай, без информации о производителе, в количестве 1 единицы, размер 28, по цене 800 рублей;

Куртка детская «XINLAN», без указания производителя, в количестве 1 единицы, размер 13, по цене 1200 рублей;

Жилет утепленный детский, без информации о производителе, размер 28, в количестве 1 единицы по цене 250 рублей;

Куртка детская «LIVIN», без информации о производителе, в количестве 1 единицы, размер 32, по цене 1500 рублей.

По результатам проверки заявитель пришел к выводу о том, что реализация продукции легкой промышленности (детской одежды) индивидуальным предпринимателем ФИО2 в отсутствие сертификатов и иных документов, подтверждающих качество такой продукции, а также продукции не имеющей достоверной (полной) маркировки нарушает требования действующих технических регламентов в указанной сфере и создает угрозу жизни и здоровью детей, в чье использование может попасть указанная детская одежда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в объяснении от 30.05.2017 признала факт выявленных нарушений, обязалась в дальнейшем подобных случаев не попускать.

В связи с изложенным исполняющим обязанности прокурора Парфеньевского района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено постановление от 30.05.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании которого прокурор в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателю к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 2300-1 предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из пункта 4 указанной выше статьи следует, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьей 6, 7 Закона № 184-ФЗ защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), которым установлены обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В силу статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 007/2011 в соответствии с функциональным назначением одежда и изделия подразделяются на одежду и изделия 1-го, 2-го и 3-го слоев.

К одежде и изделиям 1-го слоя относятся изделия, имеющие непосредственный контакт с кожей пользователя, такие, как нательное и постельное белье, корсетные и купальные изделия, головные уборы (летние), чулочно-носочные изделия, платки носовые и головные и другие аналогичные изделия.

К одежде и изделиям 2-го слоя относятся изделия, имеющие ограниченный контакт с кожей пользователя, в частности платья, блузки, верхние сорочки, брюки, юбки, костюмы без подкладки, свитеры, джемперы, головные уборы (кроме летних), рукавицы, перчатки, чулочно-носочные изделия осенне-зимнего ассортимента (носки, получулки) и другие аналогичные изделия.

К одежде 3-го слоя относятся пальто, полупальто, куртки, плащи, костюмы на подкладке, конверты для новорожденных и другие аналогичные изделия.

Частью 1 статьи 12 ТР ТС 007/2011 установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно пункту 4 указанной статьи ТР ТС 007/2011 подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации осуществляется, среди прочего для следующей продукции, за исключением продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи: изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов; изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя; одежда и изделия 2-го слоя из текстильных материалов и кожи; изделия 2-го слоя трикотажные; одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи до 1-го года; одежда, изделия и головные уборы из меха для детей до 1-го года; обувь, кроме обуви валяной грубошерстной.

Пунктами 1-3 статьи 9 ТР ТС 007/2011 установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и сертификации.

Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи ТР ТС 007/2011 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: 1) вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); 2) размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; 3) символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией «Предварительная стирка обязательна».

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», в соответствии со статьями 9 и 11 которого устанавливаются требования по маркировке товара продукции легкой промышленности, необходимости декларирования его соответствия или сертификации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что в торговом зале магазина одежды, принадлежащего индивидуальному предпрнимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>, допущена продажа детской одежды следующих наименований в отсутствие сертификатов и иных документов, подтверждающих их качество, а также без достоверной (полной) маркировки: