Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Краснодарского края "Безопасный регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар, Краснодарского края о признании договора безвозмездного срочного пользования имуществом незаключенным

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 06.06.2016 № 61, ФИО2 – представитель по доверенности от 06.06.2016 № 60;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.12.2015 № 1019386

установил:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Безопасный регион", г. Краснодар, Краснодарского края обратилось с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар, Краснодарского края о признании договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 30.01.2015 № 337/2015/08-1/6-5578 незаключенным и не порождающим правовых последствий.

В ходе судебного заседания истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов и пояснил, что дополнительного соглашения № 1 к договору № 337/2015/08-1/6-5578 от 30.01.2015 не имеет и не может представить.

Ходатайство удовлетворено, дополнительные документы в порядке ст. 66 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Ответчик пояснил, что дополнительных документов не имеет, представил отзыв на иск, который в порядке ст. 66 АПК РФ приобщен к материалам дела и заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Истец возражает в удовлетворении ходатайства.

Ходатайство отклонено, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что судебный акт по настоящему делу, которым будет закончено рассмотрение дела в первой инстанции, может повлиять на права и обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 28.06.2016 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.06.2016 в 17-20 час., после перерыва судебное заседание было продолжено. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседания было продолжено с участием представителя истца, который пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Выслушав доводы истца и изучив материалы дела, суд установил, что в удовлетворении требований государственного казенного учреждения Краснодарского края "Безопасный регион" следует отказать в полном объеме в виду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.09.2014 № 332-р «О создании и об организации работы комиссии по обследованию объектов «Специализированное оборудование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка» и «Объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка» в целях их приема в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» уполномоченной организацией по выполнению мероприятий, связанных с приемом в государственную собственность Краснодарского края указанного имущества определено государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Интеллектуальные системы Кубани».

Между Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой») (ссудодателем) и Краснодарским краем в лице государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Интеллектуальные системы Кубани» (ссудополучателем) подписан договор безвозмездного срочного пользования имуществом № 337/201508/1/6-5578 от 30.01.2015, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование на условиях настоящего договора, находящееся в собственности ГК «Олимпстрой» имущество, предназначенное для обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, входящее в состав объектов: «Объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка» и «Специализированное оборудование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка» (п.п. 14.60., 14.52.1. Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта «Объекты олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных п.п. 8-13 Программы»).

Между сторонами подписан акт приема-передачи имущества от 30.01.2015, с указанием, что со стороны ссудополучателя акт действует с протоколом разногласий, с учетом акта дополнительного обследования от 12.12.2014.

Вместе с тем, протокол разногласий к договору безвозмездного срочного пользования имуществом от 30.01.2015 № 1 и акт приема-передачи имущества по договору безвозмездного срочного пользования имуществом от 30.01.2015 № 337/201508/1/6-5578 ГК «Олимпстрой» не подписаны.

Из материалов дела следует, что письмом министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края от 30.01.2015 № 68-491/15-01-08 договор безвозмездного срочного пользования имуществом, а также акты приема-передачи с учетом акта дополнительного обследования от 12.12.2014 направлены в адрес ГК «Олимпстрой» для подписания.

Ссылаясь на то, что договор безвозмездного срочного пользования имуществом от 30.01.2015 № 337/2015/08-1/6-5578 не был подписан уполномоченным лицом, государственное казенное учреждение Краснодарского края "Безопасный регион" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что правоотношения по договору безвозмездного срочного пользования имуществом № 337/201508/1/6-5578 от 30.01.2015 подлежат регулированию положениями главы 36 ГК РФ "Безвозмездное пользование".

В соответствии с частью 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 ГК РФ.

Следовательно, на основании пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре безвозмездного пользования должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю в качестве объекта безвозмездного пользования. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, протокол согласования разногласий, а также акты приема-передачи к договору № 337/201508/1/6-5578 от 30.01.2015 ссудодателем не подписаны и сторонами не исполнялись, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о несогласовании сторонами существенных условий спорного договора в отношении его предмета (статьи 432, 607, 691 ГК РФ) и соответственно о незаключенности указанной сделки. Основания использовать «Объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка» и «Специализированное оборудование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка» (п.п. 14.60., 14.52.1. Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта «Объекты олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных п.п. 8-13 Программы») без оплаты у истца отсутствовали.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорные объекты были закреплены за государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Интеллектуальные системы Кубани» исключительно на основании административного акта, договор безвозмездно пользования имуществом не заключался, что исключает применение к спорным правоотношениям соответствующих норм о договоре безвозмездного пользования.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 441-р «О создании государственного казенного учреждения Краснодарского края «Безопасный регион» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Интеллектуальные системы Кубани» преобразовано в государственное казенное учреждение Краснодарского края "Безопасный регион".

Согласно ч. 1 ст. 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В силу ч. 1 ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. В соответствии с ч. 2 п. 2 статьи 700 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.

С учетом незаключенного договора безвозмездного срочного пользования имуществом от 30.01.2015 № 337/2015/08-1/6-5578 истец по настоящему делу не может являться по нему ссудополучателем.

Как следует из материалов дела в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.12.2014 № 2649-р от ГК «Олимстрой» в собственность Российской Федерации Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае по акту приема-передачи от 05.02.2015 принято следующее имущество объектов «Объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка» и «Специализированное оборудование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка» (п.п. 14.60., 14.52.1. Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта «Объекты олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных п.п. 8-13 Программы»).

Со стороны принимающей стороны имеется указание, что данный акт действует с учетом акта разногласий к настоящему акту приема-передачи от 05.02.2015.

Согласно данному акту разногласий Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае принимает от ГК «Олимстрой» имущество, указанное в акте приема-передачи, 37/201508/1/6-5578 от 30.01.2015 принимая во внимание договор безвозмездного срочного пользования имуществом № 3 (с учетом акта дополнительного обследования принимаемого имущества объекта от 12.12.2014 и протоколом разногласий к договору безвозмездного срочного пользования № 1 от 30.01.2015).

Программой постолимпийского использования олимпийских объектов, в ред. протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 16.06.2014 № ДК-П9-123пр, (п. 14) оборудование и сооружения, обеспечивающие функционирование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка, объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка по списку подлежат передаче в государственную собственность Краснодарского края.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № 248-р «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края» от 06.04.2015 «Объекты обеспечения безопасности Олимпийского парка» и «Специализированное оборудование здания командного центра управления силами и средствами безопасности Олимпийского парка» (п.п. 14.60., 14.52.1. Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта «Объекты олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных п.п. 8-13 Программы») переданы в собственность субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем подписан акт приема-передачи имущества, передаваемого из федеральной собственности в собственность Краснодарского края, от 25.06.2015.

Частью 1 статьи 212 ГК РФ установлены формы собственности, признаваемые в Российской Федерации (частная, государственная, муниципальная и иные).

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент), утв. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края", Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, по выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, по управлению игорной зоной, созданной на территории Краснодарского края.

Таким образом, с учетом положений ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Учитывая, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику и, что ходатайств о замене ненадлежащего ответчика в порядке ст. 47 АПК РФ от истца не поступало, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.В. Березовская