АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-15579/2020
26 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020. Полный текст решения изготовлен 26.08.2020.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «УК «Домовладелец» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к АО «АТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения для целей оказания коммунальных услуг № 24318988018
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 по доверенности
от ответчика - не явился
У С Т А Н О В И Л:
ООО «УК «Домовладелец» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «АТЭК» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения для целей оказания коммунальных услуг № 24318988018.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «УК «Домовладелец» является управляющей организацией на основании лицензии серия 23 номер 001101, предоставленной на основании Решения лицензионной комиссии Краснодарского края от 06.05.2015 года № 18, приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12.05.2015 года № 306-ГУ, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по обеспечению собственников этих многоквартирных домов коммунальными услугами.
Истцом в феврале 2020 года от АО «АТЭК» получен проект договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, в том числе на содержание общего имущества № 24318988018.
Управляющая компания, рассмотрев проект договора, выразила несогласие по отдельным пунктам договора, которые отразила в протоколе разногласий
от 03.02.2020 и направила их в адрес РСО.
В протоколе разногласий управляющая компания указала на то, что считает необходимым дополнить договор п. 1.2. Раздела «Общие положения», п. 3.2.23,
п. 3.2.24, п.8.3 договора, изложить в редакции исполнителя п. 3.1.1., п. 3.1.2.,
п. 3.2.5., п. 3.2.7., п. 3.2.8., п. 3.2.10., п. 3.3.2., п. 3.3.3., п. 3.3.6., п. 4.2., п. 5.2., п. 5.4.,
п. 6.2. (абзац 2-3), п. 6.4., п. 8.2., исключить из договора п. 3.2.2. (абзац 1-3),
п. 3.2.11., п. 3.2.18., п. 3.3.6., п. 4.6., п. 9.1. договора.
РСО направила в адрес управляющей компании протокол согласования разногласий к протоколу разногласий.
Согласно протоколу согласования разногласий, РСО предложило принять
п. 1.2., п. 3.2.7., п. 3.2.10., п. 3.2.22. в редакции исполнителя, п. 3.1.1., п. 3.1.2.,
п. 3.2.2., п. 3.2.5., п. 3.2.8., п. 3.2.11., п. 3.2.18., п. 3.2.23, п. 3.2.24., п. 3.3.2., п. 3.3.3,
п. 3.3.6., п. 4.2., п. 4.6., п. 5.2. (абзац 1), п. 5.4., п. 6.2. (абзац 2, 3), п. 6.4., п. 8.2.,
п. 8.3., п. 9.1. принять в редакции РСО.
Наличие между сторонами разногласий при согласовании условий договора послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится
(п. 1 ст. 426 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 426 и ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Часть 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предоставление коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354)
В соответствии с п. 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо
от организационноправовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Согласно п. 14 Правил № 354 товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.
На основании пп. а и б п. 31 Правил № 354 на исполнителя возложены обязанности по предоставлению потребителю коммунальных услуг, заключению
с ресурсоснбжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурса, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителя.
14.02.2012 Правительство Российской Федерации постановлением № 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров
с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124), которые устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.
Пунктом 17 Правил № 124 установлен перечень существенных условий договора ресурсоснабжения, к числу которых отнесены:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений и (или) потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Поскольку РСО и Управляющая компания намерены заключить договор снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению населению, в том числе на содержание общего имущества многоквартирных домов № 24318988018, согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять исполнителю через присоединенную тепловую сеть, а исполнитель обязуется оплачивать поставленный объем коммунального ресурса, обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем и приборов (систем) коммерческого учета, с использованием которых осуществляется потребление и учет коммунальных ресурсов, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, условия данного договора должны отвечать Жилищному кодексу РФ, требованиям, установленным действующим законодательством РФ к договорам ресурсоснабжения, интересам граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Учитывая, что для управляющей компании условия, изложенные в исковом заявлении, являются существенными, и в отношении данных условий не достигнуто соглашение между сторонами договора, суд полагает необходимым урегулировать разногласия по отдельным пунктам договора.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора.
При этом, исходя из названных норм права, нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными нормами права, так как содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами, тем более, что в сфере энергоснабжения, жилищного законодательства и обеспечения коммунальными ресурсами населения жилых домов значительная их часть носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора. Учитывая специфику правового регулирования отношений сторон, условия договора, предложенного истцом, восполнимы императивными нормами действующего законодательства.
Кроме того, обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте.
Так, истец просил п. 3.1.1 договора изложить в следующей редакции:
«3.1.1. Поставлять коммунальный ресурс на границе балансовой принадлежности надлежащего качества и в количестве, предусмотренном настоящим договором, в соответствии с температурным графиком работы тепловых сетей (Приложение № 3) с допустимыми действующим законодательством отклонением параметров качества поставляемого коммунального ресурса».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.1.1. Поставлять коммунальный ресурс на границе раздела надлежащего качества и в количестве, предусмотренном настоящим договором, в соответствии с температурным графиком работы тепловых сетей (Приложение № 3) с допустимыми действующим законодательством отклонением параметров качества поставляемого коммунального ресурса».
Согласно п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Пунктом 1.2. договора стороны согласовали следующее: «Граница балансовой принадлежности» - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законом основании.
Редакция истца подготовлена с учетом п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года № 808.
В связи с изложенным, суд принимает редакцию истца.
Истец просил п. 3.1.2 договора изложить в следующей редакции:
«3.1.2. Предупредить исполнителя не менее чем за 10 рабочих дней о перерыве в поставке коммунального ресурса при выполнении планово-предупредительного ремонта и не менее чем за 24 часа при производстве внепланового ремонта. При возникновении аварийных ситуаций уменьшение (прекращение) отпуска коммунального ресурса производится с немедленным уведомлением исполнителя».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.1.2. Предупредить исполнителя не менее чем за 10 рабочих дней о перерыве в поставке коммунального ресурса при выполнении планово-предупредительного ремонта и не менее чем за 24 часа при производстве внепланового ремонта. При возникновении аварийных ситуаций уменьшение (прекращение) отпуска коммунального ресурса производится без предварительного уведомления исполнителя».
В соответствии с п. 115 Правил Предоставления коммунальных услуг № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни.
При этом, в соответствии с п. 115 Правил Предоставления коммунальных услуг № 354, в случаях, указанных в пп. «а» и «б» п. 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с п. 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
В данном случае истец является исполнителем, который несет соответствующие обязанности по уведомлению потребителей о причинах и сроках ограничения (прекращения) подачи коммунального ресурса.
В связи с изложенным, п. 3.1.2 договора следует изложить в следующей редакции:
«Предупредить исполнителя не менее чем за 10 рабочих дней о перерыве в поставке коммунального ресурса при выполнении планово-предупредительного ремонта и не менее чем за 24 часа при производстве внепланового ремонта. При возникновении или угрозе возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, теплоснабжение, возникновении стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий -(прекращение) отпуска коммунального ресурса производится с немедленным уведомлением исполнителя».
Истец просил пункт 3.2.2. договора исключить.
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.2.2. Ежегодно, до начала отопительного сезона привести в готовность к эксплуатации системы теплоснабжения, организовать работы по гидравлической опрессовке, гидропневматической промывке и ремонту участка теплосети, внутридомовой системы теплоиспользующих установок, находящихся на балансе исполнителя. Работы по гидравлической промывке и гидравлической опрессовке производить в присутствии представителя РСО ежегодно не позднее 30 августа.
В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358), промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водо-воздушной смеси не должен превышать 3-4 кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата. Дезинфекция систем теплопотребления производится в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами. Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах — промывку и дезинфекцию, не допускается.
При проверке выдается заключение в виде Акта готовности к работе, в отопительный период РСО вправе прекратить подачу горячего водоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства от 08.08.2012 № 808, Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», а также не возобновлять подачу отопления в начале очередного отопительного сезона до устранения исполнителем выявленных
РСО нарушений».
Суд принимает позицию Истца, при этом отмечает следующее.
Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду. В соответствии с п. 1 Правил № 103 они определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.
Согласно п. 5 Правил № 103 в целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
Таким образом, РСО не является уполномоченным органом по оценки готовности к отопительному периоду. Соответствующий вопрос не входит в сферу отношений сторон, а потому, спорный пункт подлежат исключению из условий договора.
Истец просил следующий абзац пункта 3.2.5 договора изложить в следующей редакции:
«3.2.5. Предоставить РСО возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и РСО не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения».
Ответчик просил данный абзац п. 3.2.5. изложить в следующей редакции:
«3.2.5 Предоставить РСО возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказывать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществлять их подключение к указанным системам».
В соответствии с пп. «ж» п. 18 Правил № 124, обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета и интеллектуальным системам учета электрической энергии не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения;
Расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в МКД на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Указанный запрет распространяется в равной степени как на случаи установки приборов учета по инициативе собственников, так и на случаи установки приборов учета в «принудительном порядке». В ином случае это привело бы к ущемлению прав собственников жилых помещений, не оборудовавших в установленный срок МКД приборами учета.
Таким образом, п. 3.2.5 подлежит изложению в редакции истца.
Истец просил п. 3.2.8 договора изложить в следующей редакции:
«3.2.8. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, возвращать экземпляр подписанной товарной накладной в адрес РСО, путем направления ее почтой, либо нарочно в соответствующую службу РСО.
Предоставлять не позднее 5 дней с момента получения от РСО подписанный акт сверки взаимных расчетов».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.2.8. В случае отсутствия открытого расчетного счета, исполнитель обязан в срок до 05 числа месяца, следующего за расчетным, получать платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную за расчетный месяц по доверенности в соответствующей службе РСО.
Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, возвращать экземпляр подписанной товарной накладной в адрес РСО, путем направления ее почтой, либо нарочно в соответствующую службу РСО.
Предоставлять не позднее 5 дней с момента получения от РСО подписанный акт сверки взаимных расчетов».
Суд принимает редакцию истца, поскольку законодательство не возлагает обязанность получать платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную на истца.
Пунктом 2 ст. 456 ГК РФ РФ предусмотрена обязанность поставщика передать вместе с товаром относящиеся к нему документы (п. 2 ст. 456 ГК РФ).
Истцом заявлено об исключении п. 3.2.11. из договора.
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«При отсутствии точки подключения к сетям РСО заключить соглашение с владельцем промежуточных сетей о согласии на поставку коммунального ресурса по принадлежащей третьему лицу теплотрассе, которое будет являться неотъемлемой частью настоящего договора».
В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ РСО обязана заключить договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством. В частности, РСО обязана заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя при одновременном наличии двух условий:
1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов РСО) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;
2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам РСО».
Законом обязанность истца по заключению договора с владельцами промежуточных сетей о согласии на поставку коммунального ресурса по теплотрассе, принадлежащей третьему лицу не предусмотрена. Ответчик не предоставил суду доказательств обратного.
В связи с чем, п. 3.2.11. подлежит исключению.
Истец просил пункт 3.2.18 договора исключить.
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.2.18. При ограничении либо прекращении подачи коммунального ресурса в связи с нарушением Исполнителем раздела 5 настоящего договора, принимать необходимые меры для обеспечения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, своевременно оплачивающим тепловую энергию».
Суд принимает позицию истца, поскольку ограничение (прекращение) и возобновление подачи энергии Потребителям осуществляется по основаниям, в порядке и сроки предусмотренные действующим законодательством РФ.
В соответствии с п. 96 Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 года №808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
Ограничение и прекращение подачи тепловой энергии должно соотноситься с требованиями раздела XI Правил № 354. Подпунктом «а» п. 117 Правил № 354 предусмотрено право на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, с предварительным уведомлением потребителя.
Истец просил дополнить договор п. 3.2.23 в следующей редакции:
«3.2.23. При принятии потребителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о внесении платы за коммунальные услуги теплоснабжения непосредственно на расчетный счет Поставщика, предоставить Поставщику информацию о таком решении с приложением соответствующих документов не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия указанного решения».
Ответчик возражал против включения данного пункта в договор.
В соответствии с п. 64 Порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, установленного Правилами № 354, потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.
Таким образом, п. 3.2.23 подлежит изложению в вышеуказанной редакции.
Истец просил дополнить договор п. 3.2.24. в следующей редакции:
«3.2.24. При поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, связанной с подачей РСО коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, исполнитель обязан совместно с РСО выявлять причины предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме путем составления двустороннего акта о ненадлежащем качестве коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащем объеме. В указанном акте указываются нарушения, повлекшие предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, а также определяется сторона настоящего договора, чьи действия привели к предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме.
При поступлении жалоб от потребителей на ненадлежащее качество оказанной коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащий объем, а также на оказание коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, исполнитель направляет в адрес РСО уведомление о составлении акта о ненадлежащем качестве коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащем объеме. В случае неявки представителя РСО в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения уведомления, исполнитель составляет указанный акт самостоятельно, с привлечением потребителей. Исполнитель направляет указанный акт РСО в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его составления.
Акт является основанием для производства РСО перерасчета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора. При этом размер платы за поданный коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354».
Ответчик возражал против включения данного пункта в договор, своей редакции в отношении данного пункта не предложил.
Суд принимает позицию истца, данное условие полностью соответствует Разделу Х Правил предоставления коммунальных услуг № 354, устанавливающему Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Истец просил п. 3.3.2. договора изложить в следующей редакции:
«3.3.2. Проводить ограничение или прекращение подачи коммунального ресурса Исполнителю (в том числе с видимым разрывом трубопровода) после соответствующего предупреждения в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.3.2. Проводить ограничение или прекращение подачи коммунального ресурса Исполнителю (в том числе с видимым разрывом трубопровода) после соответствующего предупреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение сроков оплаты потребляемого коммунального ресурса;
д) хищения тепловой энергии Исполнителем, допущения утечки и загрязнения сетевой воды».
Суд принимает позицию истца, поскольку ограничение (прекращение) и возобновление подачи энергии потребителям осуществляется по основаниям, в порядке и сроки предусмотренные действующим законодательством РФ.
В соответствии с п. 96 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
Истец просил абз. 3 п. 3.3.3. договора изложить в следующей редакции:
«3.3.3. Абзац 3. Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии ограничивать или прекращать подачу коммунального ресурса с немедленным уведомлением исполнителя, с последующим сообщением ему о причинах отключения».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.3.3. Абзац 3. Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии ограничивать или прекращать подачу коммунального ресурса без согласования и без соответствующего предупреждения исполнителя, с последующим сообщением ему о причинах отключения».
Как было сказано ранее, в соответствии с п. 115 Правил Предоставления коммунальных услуг № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;
г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;
д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни.
При этом, в соответствии с п. 115 Правил Предоставления коммунальных услуг № 354, в случаях, указанных в пп. «а» и «б» п. 115 настоящих Правил, исполнитель обязан в соответствии с п. 104 настоящих Правил зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Действия ресурсоснабжающей организации по предупреждению или ликвидации аварий относится к пп. «а» и «б» п. 115 правил № 354.
Поскольку истец является исполнителем по спорному договору, он несет соответствующие обязанности по уведомлению потребителей о причинах и сроках ограничения (прекращения) подачи коммунального ресурса.
В связи с чем, п. 3.3.3 подлежит изложению в редакции истца.
Истец просил п. 3.3.6 договора исключить.
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«3.3.6. Не производить включение систем отопления в очередной отопительный сезон при наличии задолженности по оплате за коммунальный ресурс, невыполнении исполнителем необходимых организационно-технических мероприятий в соответствии с предписаниями РСО и неоформленного Акта готовности к отопительному сезону, согласно Приказа Минэнерго России
от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».
Объектом теплоснабжения являются только жилые дома, нормативно-правовыми актами не предусмотрено право по отключению подачи тепловой энергии для отопления жилых домов вне зависимости от размеров и продолжительности задолженности.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность отключения от тепловой энергии всего дома, в случае если созданное в нем товарищество собственников жилья имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией (Определение ВАС РФ от 25.04.2008 № 5200/08 по делу № А56-46912/2006).
При этом суд отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Из смысла названной правовой нормы следует, что необходимым условием процесса снабжения энергией является обеспечение безопасности эксплуатации энергетических сетей.
Поскольку готовность тепловых сетей и систем теплопотребления объектов абонента к началу отопительного сезона и подаче тепловой энергии энергоснабжающей организацией является необходимым условием для подачи тепловой энергии, то в данной части суд считает доводы ответчика обоснованными.
Таким образом, п. 3.3.6 подлежит изложению в следующей редакции:
«3.3.6. Не производить включение систем отопления в очередной отопительный сезон при отсутствии оформленного Акта готовности к отопительному сезону, согласно Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».
Истец просит п. 4.2. договора изложить в следующей редакции:
«4.2. Объем поставленного/принятого по настоящему договору коммунального ресурса определяется по показаниям коллективных (общедомовых приборов учета тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в установленном порядке, за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам (правообладателям) нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам, заключенным ими непосредственно с РСО, при этом расчет объема производится с учетом корректировки объема коммунального ресурса, рассчитанного за предыдущие периоды».
Ответчик просит данный пункт изложить в следующей редакции:
«4.2. Объем поставленного/принятого по настоящему договору коммунального ресурса определяется по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии, установленным на границе раздела сетей исполнителя с сетями РСО и введенными в эксплуатацию в установленном порядке.
При установке коллективных (общедомовых) приборов учета не на границе раздела сетей, объем отпущенного/принятого по настоящему договору коммунального ресурса определяется как сумма показаний приборов учета тепловой энергии и объема тепловых потерь на участке сети от границы раздела до места установки прибора учета».
Спорный договор снабжения коммунальными ресурсами заключается с целью предоставления коммунальной услуги, поэтому стоимость данного ресурса надлежит определять с учетом положений Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.2.2012 № 124 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями
(в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными нормами права, так как содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами, тем более, что в сфере обеспечения коммунальными ресурсами населения жилых домов значительная их часть носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора.
Суд также отмечает, что спорный договор снабжения коммунальными ресурсами заключается с целью предоставления коммунальной услуги, поэтому стоимость данного ресурса надлежит определять с учетом положений Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.2.2012 № 124 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Согласно п.59 Правил №354, Формуле 24 Правил №354, объем теплоносителя в доме должен рассчитываться исходя из объема по общедомовому счетчика, суммы объемов в квартирах по квартирным счетчикам, суммы нормативов в квартирах без счетчиков, суммы объемов в квартирах по среднемесячному объему потребления
(в случае выхода из строя прибора учета.), суммы объемов нежилых помещений.
Пунктами 42.1, 42.2, 43 Правил № 354, пунктами 21. 21 (1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, предъявление управляющей организации или собственникам помещений в многоквартирных жилых домах объема тепловой энергии на нужды отопления в размере, превышающим объем, зафиксированный показаниями приборов учета, либо рассчитанный по нормативу потребления коммунальной услуги, не предусмотрено. (Письмо Минстроя России от 21.03.2019 № 9817-ОО/04).
Согласно решению Верховного суда Российской Федерации от 08.0.2012
№ АКПИ12-604. в рамках Правил № 124 управляющая организация, товарищество: или кооператив, не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими, интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей: При таком положении размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг.
Пунктом 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объемов потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В пункте 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В соответствии с пп. «а» п. 21(1) Правил № 124, в случае, когда величина Vпотр превышает объем Vодпу, то объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета. Объем, подлежащий оплате, в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами.
Данная правовая позиция подтверждена судебными актами апелляционной и кассационной инстанции по делу № А53-16498/19.
В связи с чем, п. 4.2 подлежит изложению в следующей редакции:
«4.2. Объем поставленного/принятого по настоящему договору коммунального ресурса определяется по показаниям коллективных (общедомовых приборов учета тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в установленном порядке, за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам (правообладателям) нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам, заключенным ими непосредственно с РСО (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета), при этом расчет объема производится с учетом корректировки объема коммунального ресурса, рассчитанного за предыдущие периоды».
Истец просил п. 4.6. договора исключить.
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«4.6. При наличии на балансе исполнителя наружных тепловых сетей, объем поставленной/принятой по настоящему договору тепловой энергии определяется как сумма объема тепловой энергии, отпущенной на отопление и ГВС и объема тепловых потерь на участке наружных тепловых сетей исполнителя. При этом объем тепловых потерь определяется расчетным способом».
Согласно п. 8 Правил № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.
Следовательно, если участок трубопровода до прибора учета находится в зоне эксплуатационной ответственности общества в соответствии с п. 8 Правил № 491, возложение договором дополнительно обязанности оплатить потери на управляющую компанию может повлечь двойное взыскание соответствующих потерь с потребителей (на указанную проблему обращено внимание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2016 № 14-АПГ16-11).
Управляющая организация не является самостоятельным потребителем коммунального ресурса; объем ее обязательств не может превышать объем обязательств потребителей коммунальных услуг, за исключением сверхнормативного потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды.
Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования. Основы), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э.
Ответчик является теплоснабжающей организацией, осуществляющей производство и передачу тепловой энергии потребителям.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в п. 8 настоящего Федерального закона. Ответчик, экономически обосновывая на соответствующий период действия тарифов, подает в государственный орган документы на утверждение такого тарифа в соответствии с действующим законодательством.
Региональная служба по тарифам Краснодарского края устанавливает соответствующие тарифы для АО «АТЭК».
Кроме того, в приложениях к постановлениям государственного органа тарифного регулирования в примечании указывалось о том, что при применении для населения тарифа ниже экономически обоснованного (социального) компенсация выпадающих доходов организации, осуществляется в установленном порядке. Нормативные технологические потери - это технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов в инженерных системах.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям.
При установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (ч. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении).
Оплата истцом, как и жителями многоквартирных домов производится на основании установленных тарифов за коммунальную услугу. В тариф, при его утверждении, уже включены все затраты на приготовление горячей воды в инженерных системах истца для осуществления централизованного горячего водоснабжения и отопления потребителям многоквартирных домов, включая потери тепловой энергии.
Согласно п. 90 Основ ценообразования при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Согласно п. 38 Основ ценообразования расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены.
Учитываемые нормативные потери являются сетевыми, т.е. возникают при транспортировке теплоэнергии по теплосетям и подразделяются на 1) утечки теплоносителя и 2) потери тепла через изоляцию трубопроводов. Величины нормативных потерь утверждаются приказом Минэнерго на каждый очередной год.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено включение в тариф на тепловую энергию АО «АТЭК» нормативных потерь на тепловую энергию, возникающих в связи с транспортировкой теплоэнергии по теплосетям, в связи с чем выставление ответчику дополнительно к показаниям общедомового прибора учета является нормативно необоснованным.
В связи с чем, п. 4.6. договора подлежит исключению.
Истец просит п. 5.2. (абзац 1) договора изложить в следующей редакции:
«5.2.1. РСО ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за расчетным, оформляет и направляет исполнителю платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«5.2 (абзац 1) РСО ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за расчетным, оформляет и направляет в банк, где открыт расчетный счет исполнителя, платежное требование об оплате за поставленный/принятый коммунальный ресурс. При отсутствии расчетного счета исполнитель получает платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную в соответствующем отделе РСО в сроки, обозначенные в п. 3.2.8 настоящего договора».
Как сказано ранее, законодательство не возлагает обязанность получать платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную на истца.
Пунктом 2 статьи 456 ГК РФ РФ предусмотрена обязанность поставщика передать вместе с товаром относящиеся к нему документы (п. 2 ст. 456 ГК РФ), в связи с чем суд п. 5.2. (абзац 1) подлежит утверждению в редакции истца.
Истец просит п. 5.4. договора изложить в следующей редакции:
«5.4. Плату за потребленный коммунальный ресурс в расчетном периоде надлежит вносить не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет РСО любыми способами, которые допускаются действующим законодательством. Расчетным месяцем считается календарный месяц, в котором отпускалась тепловая энергия».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«5.4. Плату за потребленный коммунальный ресурс в расчетном периоде надлежит вносить в течение 10-ти рабочих дней после составления и получения расчетно-платежных документов, путем перечисления денежных средств на расчетный счет РСО любыми способами, которые допускаются действующим законодательством. Расчетным месяцев считается календарный месяц, в котором отпускалась тепловая энергия».
В силу п. 25 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации;
Из материалов дела следует, что стороны не пришли к соглашению
по п. 5.4 договора, регулирующего сроки исполнения обществом обязательств по оплате тепловой энергии, поступающей в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика.
Таким образом, по общему правилу, спорное условие должно определяться в соответствии с диспозитивной нормой, содержащей наиболее оптимальный и справедливый вариант поведения сторон договора.
Такой подход к определению условия договора согласуется с позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08.
В связи с чем, суд полагает необходимым п. 5.4 изложить в следующей редакции:
«Плату за потребленный коммунальный ресурс в расчетном периоде надлежит вносить не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет РСО любыми способами, которые допускаются действующим законодательством. Расчетным месяцем считается календарный месяц, в котором отпускалась тепловая энергия».
Истец просил пункт 6.2. (абзац 2,3) договора изложить в следующей редакции:
«6.2. (абзац 2,3) В случае обнаружения РСО фактов самовольного подключения Исполнителем новых отапливаемых объектов, хищения тепловой энергии, допущения утечки и загрязнения сетевой воды, срыва пломбы на приборах учета тепловой энергии, исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством».
Ответчик просил данный пункт изложить в следующей редакции:
«6.2. (абзац 2,3) В случае обнаружения РСО фактов самовольного подключения исполнителем новых отапливаемых объектов, хищения тепловой энергии, допущения утечки и загрязнения сетевой воды, исполнитель уплачивает РСО штраф в размере 5-ти кратной стоимости тепловой энергии, отпущенной исполнителю в течение месяца в котором обнаружено данное нарушение.
В случае обнаружения РСО срыва пломбы на приборах учета тепловой энергии исполнителя, начисление стоимости тепловой энергии производится расчетным методом в соответствии с действующим законодательством с момента составления последнего акта проверки».
Суд полагает необходимым спорный пункт изложить в редакции истца, поскольку в данном случае следует руководствоваться п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, в соответствии с которым стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.
В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.
Согласно п. 9 ст. 22 Закона о теплоснабжении расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.
Истец просит п. 6.4. договора изложить в следующей редакции:
«6.4. РСО несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон».
Ответчик просит данный пункт изложить в следующей редакции:
«6.4. РСО не несет ответственности за перерыв в подаче коммунального ресурса в случае, если перерыв произошел причине отключения объектов РСО
от источников тепловой энергии, электричества, холодной воды и газа, принадлежащих иным лицам».
В соответствии с пп. «а» п. 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, в соответствии с которым в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:
а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В связи с чем, п. 6.4. подлежит изложению в редакции истца.
Истец просит п. 8.2. договора изложить в следующей редакции:
«8.2. В случае прекращения исполнения настоящего договора в связи с принятием собственниками помещений на общем собрании решения о смене формы управления многоквартирным домом, исполнитель обязан за 30 дней направить письменное уведомление в РСО о предстоящем расторжении договора с обязательным приложением документов, подтверждающих прекращение права управления многоквартирным домом (копия протокол общего собрания собственников, копия соглашения расторжении договора на управление, содержание и ремонт), совместно с представителем РСО произвести снятие контрольных показаний (при наличии у исполнителя прибора учета) и предоставить их в РСО».
Ответчик просит данный пункт изложить в следующей редакции:
«8.2. В случае прекращения исполнения настоящего договора в связи с принятием собственниками помещений на общем собрании решения о смене формы управления многоквартирным домом, исполнитель обязан за 30 дней направить письменное уведомление в РСО о предстоящем расторжении договора с обязательным приложением документов, подтверждающих прекращение права управления многоквартирным домом (протокол общего собрания собственников, копия соглашения о расторжении договора на управление, содержание и ремонт, акт приема-передачи технической документации организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом), совместно с представителем РСО произвести снятие контрольных показаний (при наличии у исполнителя прибора учета) и предоставить их в РСО. При наличии задолженности Исполнитель обязан произвести полный расчет за потребленный коммунальный ресурс».
При невыполнении условий данного пункта договора договор считается действующим до полного исполнения обязательств».
Суд принимает позицию истца, руководствуясь следующим.
Документом, подтверждающим прекращение права управления МКД является протокол общего собрания собственников помещений.
Акт приема передачи технической документации не может быть предоставлен за 30 дней до прекращения права управления, поскольку оформляется в установленные жилищным законодательством сроки, и не является документом, влияющим на прекращение договора с РСО.
О смене управляющей организации предыдущая компания узнаёт из уведомления, направленного ей инициаторами общего собрания собственников или уполномоченным лицом не позднее пяти рабочих дней с момента принятия такого решения (п. 18 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», далее — Постановление № 416).
После этого, согласно п. 19 Постановления № 416, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, бывшей управляющей организации отводится не более трёх рабочих дней на то, чтобы передать новой организации: техническую документацию; иные связанные с управлением домом документы; ключи от помещений, входящих в состав общего имущества с; электронные коды доступа к общедомовому оборудованию; иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации дома и управления им. Если у предыдущей компании нет каких-то обязательных документов, то, согласно п. 21 Постановления № 416, она должна их найти/восстановить за 3 месяца, и направить новой управляющей организации. Все передачи документов оформляются актами (п. 22 Постановления Правительства
№ 416).
Истец просит дополнить договор п. 8.3. в следующей редакции:
«8.3. РСО вправе отказаться от исполнения настоящего договора при наличии у исполнителя задолженности перед РСО за поданный коммунальный ресурс, признанной им по акту сверки расчетов, или подтвержденной решением суда в размере, превышающем стоимость поставленного коммунального ресурса за 3 (три) расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им коммунальной услуги РСО вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным Исполнителем или напрямую с потребителями».
Ответчик возражает против включения данного пункта в договор.
В соответствии с пп. «а» п. 30 Правил № 124 РСО имеет право на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги, а также в части купли-продажи (поставки) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в пределах норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, при наличии у таких управляющей организации, товарищества или кооператива признанной ими по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца).
Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги РСО вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем по смыслу Правил № 124 или напрямую с потребителями.
Из положений пп. «а» п. 30 Правил № 124 в их взаимосвязи
с положениями п.п.14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что с момента расторжения РСО договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом, исполнителем коммунальной услуги соответствующего вида становится РСО, что влечет право такой РСО заключения ею договоров ресурсоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, истцом указано на наличие разногласий к акту разграничения балансовой принадлежности (Приложение № 2 к Договору).
Истец просит изложить акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к договору теплоснабжения с учетом того, что границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей РСО и потребителем является точка врезки (Е), которая находится на внешней стороне стены МКД.
Ответчик в протоколе согласования разногласий на согласование данных условий договора не указал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против изложения Акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей в редакции истца.
В п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.
В силу п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
В п. 2 Правил № 808 закреплено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.
Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 13.08.2006 № 491, внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При этом границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В силу ч. 1 ст. 136 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.
В состав общего имущества включаются инженерные системы горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления (п.п. 5 и 6 Правил № 491).
Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.
Таким образом, граница эксплуатационной ответственности может определяться соглашением сторон в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а если соглашение сторон отсутствует - по границе балансовой принадлежности.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.
При исследовании акта разграничения балансовой принадлежности суду следует установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для перенесения границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 по делу № 305-ЭС15-11564, по делу
№ А41-22117/2014).
В обоснование возражений ответчик ссылается на акт установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, ранее подписанном между ответчиком и ООО «КомфортСервис Люкс», границей эксплуатационной ответственности являются входные сланцы запорной арматуры в ТК-4 на направлении к потребителю.
При этом суд отмечает следующее.
Возложение бремени содержания, не принадлежащего имущества (участков сети) на граждан и юридических лиц, нарушит их законные интересы, тогда как в силу ст.ст. 210 ГК РФ и 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание лишь принадлежащего им общего имущества.
Между тем, доказательств того, что спорный участок сети относится к составу общего имущества собственников МКД в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств волеизъявления собственников МКД на изменение границ эксплуатационной ответственности, а именно, согласия исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей за пределами общего имущества многоквартирного жилого дома, через которые осуществляется теплоснабжение.
При отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами МКД этот оптимальный баланс достигается при определении границ эксплуатационной ответственности по внешней стене МКД.
Суд также учитывает, что определение границ балансовой принадлежности не определено в качестве существенного условия договора.
Таким образом, указание на границу балансовой принадлежности в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подлежит исключению как не имеющее принципиального значения.
Аналогичный правовой подход отражен в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу № А43-11480/2016
В силу ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.
В связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 рублей, по правилам ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, в том числе на содержание общего имущества № 24318988018 между ООО УК «Домовладелец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и АО «АТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Изложить п. 3.1.1. в следующей редакции:
«3.1.1.Поставлять коммунальный ресурс на границе балансовой принадлежности надлежащего качества и в количестве, предусмотренном настоящим договором, в соответствии с температурным графиком работы тепловых сетей (Приложение № 3) с допустимыми действующим законодательством отклонением параметров качества поставляемого коммунального ресурса».
Изложить п. 3.1.2. в следующей редакции:
«3.1.2. Предупредить исполнителя не менее чем за 10 рабочих дней о перерыве в поставке коммунального ресурса при выполнении планово-предупредительного ремонта и не менее чем за 24 часа при производстве внепланового ремонта. При возникновении или угрозе возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, теплоснабжение, возникновении стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий -(прекращение) отпуска коммунального ресурса производится с немедленным уведомлением исполнителя».
Изложить абзац 8 п. 3.1.2. в следующей редакции:
«Предоставить РСО возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и РСО не вправе требовать от Исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения».
Изложить п. 3.2.5 в следующей редакции:
«3.2.5. Предоставить РСО возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и РСО не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения».
Изложить п. 3.2.8 в следующей редакции:
«3.2.8. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, возвращать экземпляр подписанной товарной накладной в адрес РСО, путем направления ее почтой, либо нарочно в соответствующую службу РСО.
Предоставлять не позднее 5 дней с момента получения от РСО подписанный акт сверки взаимных расчетов».
Изложить п. 3.3.2 в следующей редакции:
«3.3.2. Проводить ограничение или прекращение подачи коммунального ресурса Исполнителю (в том числе с видимым разрывом трубопровода) после соответствующего предупреждения в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством».
Изложить абзац 3 п. 3.3.3 в следующей редакции:
«Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварии ограничивать или прекращать подачу коммунального ресурса с немедленным уведомлением исполнителя, с последующим сообщением ему о причинах отключения».
Изложить п. 3.3.6 в следующей редакции:
«3.3.6. Не производить включение систем отопления в очередной отопительный сезон при отсутствии оформленного Акта готовности к отопительному сезону, согласно Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».
Изложить п. 4.2 в следующей редакции:
«4.2. Объем поставленного/принятого по настоящему договору коммунального ресурса определяется по показаниям коллективных (общедомовых приборов учета тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в установленном порядке, за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам (правообладателям) нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам, заключенным ими непосредственно с РСО (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета), при этом расчет объема производится с учетом корректировки объема коммунального ресурса, рассчитанного за предыдущие периоды».
Изложить абзац 1 п. 5.2.1 в следующей редакции:
«5.2.1. РСО ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за расчетным, оформляет и направляет исполнителю платежное требование, счет-фактуру и товарную накладную».
Изложить п. 5.4 в следующей редакции:
«5.4. Плату за потребленный коммунальный ресурс в расчетном периоде надлежит вносить не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет РСО любыми способами, которые допускаются действующим законодательством. Расчетным месяцем считается календарный месяц, в котором отпускалась тепловая энергия».
Изложить абзац 2, 3 п. 6.2 в следующей редакции:
«В случае обнаружения РСО фактов самовольного подключения Исполнителем новых отапливаемых объектов, хищения тепловой энергии, допущения утечки и загрязнения сетевой воды, срыва пломбы на приборах учета тепловой энергии, исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством».
Изложить п. 6.4 в следующей редакции:
«6.4. РСО несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон».
Изложить п. 8.2 в следующей редакции:
«8.2. В случае прекращения исполнения настоящего договора в связи с принятием собственниками помещений на общем собрании решения о смене формы управления многоквартирным домом, исполнитель обязан за 30 дней направить письменное уведомление в РСО о предстоящем расторжении договора с обязательным приложением документов, подтверждающих прекращение права управления многоквартирным домом (копия протокол общего собрания собственников, копия соглашения расторжении договора на управление, содержание и ремонт), совместно с представителем РСО произвести снятие контрольных показаний (при наличии у исполнителя прибора учета) и предоставить их в РСО».
Дополнить договор п. 3.2.23 в следующей редакции:
«3.2.23. При принятии потребителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о внесении платы за коммунальные услуги теплоснабжения непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.
Дополнить договор п. 3.2.24 в следующей редакции:
«3.2.24. При поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, связанной с подачей РСО коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, Исполнитель обязан совместно с РСО выявлять причины предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме путем составления двустороннего акта о ненадлежащем качестве коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащем объеме. В указанном акте указываются нарушения, повлекшие предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, а также определяется Сторона настоящего договора, чьи действия привели к предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме.
При поступлении жалоб от потребителей на ненадлежащее качество оказанной коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащий объем, а также на оказание коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Исполнитель направляет в адрес РСО уведомление о составлении акта о ненадлежащем качестве коммунальной услуги и (или) ее ненадлежащем объеме. В случае неявки представителя РСО в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения уведомления, Исполнитель составляет указанный акт самостоятельно, с привлечением потребителей. Исполнитель направляет указанный акт РСО в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его составления.
Акт является основанием для производства РСО перерасчета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора. При этом размер платы за поданный коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354».
Дополнить договор п. 8.3 в следующей редакции:
«8.3. РСО вправе отказаться от исполнения настоящего договора при наличии у исполнителя задолженности перед РСО за поданный коммунальный ресурс, признанной им по акту сверки расчетов, или подтвержденной решением суда в размере, превышающем стоимость поставленного коммунального ресурса за 3 (три) расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им коммунальной услуги РСО вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным Исполнителем или напрямую с потребителями».
Пункты 3.2.2., 3.2.11., 3.2.18., 4.6. договора исключить.
Изложить Приложение № 2 к договору № 24318988018 в следующей редакции:
«Приложение № 2 к договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, в том числе на содержание общего имущества (УК, ТСЖ, ТСН, ЖСК) № 24318988018
АКТ разграничения балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности
АО «АТЭК», именуемое в дальнейшем ресурсоснабжающая организация в лице________, действующего на основании________, и ООО «УК «Домовладелец», именуемое в дальнейшем исполнитель в лице________, действующего на основании________,именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:
Границей эксплуатационной ответственности тепло-водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома № 94 по ул. Московская, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Ресурсоснабжающая организация Исполнитель
АО «АТЭК» ООО «УК «Домовладелец»
________________ ________________
В удовлетворении остальной части заявленных ООО «УК «Домовладелец» исковых требований отказать.
Взыскать с АО «АТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «УК «Домовладелец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.В.Семушин