Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации г. Сочи к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения, выраженное сообщением об отказе в государственной регистрации № 23/20-6049 от 15.01.2020 и обязании

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, выраженное сообщением об отказе в государственной регистрации № 23/20-6049 от 15.01.2020 г., обязать устранить допущенное нарушение прав.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г., оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2021 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением председателя судебного состава № 1 ФИО1 от 01.07.2021 г. дело № А32-16755/2020 в соответствии с ч. 4 ст. 18 АПК РФ передано для рассмотрения судье Лесных А.В.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заявителя в материале дела поступило ходатайство об уточнении требований, которое удовлетворено судом.

Суд считает заявленным требование об обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 56 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203018:1968, расположенный по адресу: <...>, бокс 1, 2, 3.

Вместе с тем, как следует из положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании отказа в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Таким образом, заявленное заявителем требование об обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 56 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203018:1968, расположенный по адресу: <...>, бокс 1, 2, 3 не является с точки зрения АПК РФ самостоятельным требованием, а, вытекает из призвания судом незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия. В связи с чем, в резолютивной части решения суд обязан дать оценку законности действий и (или) решений заинтересованного лица по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 12.01.2017 г. № 6-р о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на кадастровом плане территории по улице Красноармейской, д. 38, боксы № 1, 2, 3 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

На основании протеста заместителя прокурора города Сочи распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 28.06.2017 г. № 206-р распоряжение от 12.01.2017 г. № 6-р признано утратившим силу.

Департамент имущественных отношений администрации обратился в управление с заявлением о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Управление письмом от 14.10.2019 N 23/19-228759 уведомило администрацию о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с законодательством. Письмом от 15.01.2020 г. № 23/20-6049 управление уведомило администрацию о принятом решения об отказе в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения администрации в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным изложенного в сообщении от 15.01.2020 № 23/20-6049 решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 56 кв. м с кадастровым номером 23:49:0203018:1968, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный, ул. Красноармейская, д. 38, боксы 1, 2, 3 (далее - земельный участок), о понуждении к снятию земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 г., в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Снятию с государственного кадастрового учета подлежат земельные участки, которые носят временный характер. Земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым ввиду чего, исключить сведения о нем из ЕГРН не представляется возможным. Действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета объектов недвижимости со статусом «учтенный». Оспариваемое решение регистрирующего органа не нарушает права и законные интересы администрации, которая не лишена возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков. При отсутствии объективных препятствий к реализации такого права в установленном порядке, соответствующим способом защиты законного интереса будет преобразование земельного участка. Администрация не доказала наличие объективных препятствий в реализации права на преобразование земельного участка. Ранее у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Действия регистрирующего органа по осуществлению кадастрового учета земельного участка не оспорены, незаконными не признаны.

Администрация обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020 г., в суд кассационной инстанции.

Вынося решение, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Положениями главы 24 АПК РФ установлено, что удовлетворение требования о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным возможно при установлении несоответствия этого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200).

Статья первая Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) установила, что прокуратура наделена полномочиями осуществлять от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Реализуя указанные полномочия, прокурор вправе приносить протест на противоречащий закону правовой акт издавшему его органу местного самоуправления, вносить представления об устранении выявленных нарушений закона в уполномоченный на устранение допущенных нарушений орган (п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 24 Закона).

В качестве требований, предъявляемых к муниципальным правовым актам, названы недопустимость их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. Компетентному органу местного самоуправления, его должностному лицу предоставлено право на отмену ранее принятого ими правового акта в целях обеспечения соблюдения действующего законодательства при осуществлении публичных функций и в порядке самоконтроля (п. 4 ст. 7, п. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; далее - Закон № 131-ФЗ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 06.07.2004 г. № 1424/04 сформулировал правовую позицию, согласно которой отмена ненормативного правового акта органа местного самоуправления осуществляется в порядке самоконтроля в связи с допущенными нарушениями закона при издании ранее принятого акта с обязательным указанием закона или иного нормативного акта, которым не соответствовал принятый правовой акт. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций. При этом, объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 26.05.2011 г. № 739-О-О, положение ч. 1 ст. 48 Закона № 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции РФ. При этом возможность судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений не исключается, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в порядке, установленном Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Законом «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом земельного участка признается внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 7 ст. 1). Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14). Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется исключительно в случае прекращения существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы, (подпункт 2 п. 5 ст. 14) и в отношении земельных участков, образуемых в определенных законодателем случаях (пункты 7, 8, 9, 10 ч. 5 ст. 14). В случае осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поступающего в собственность муниципального образования, от его имени при подаче заявления выступает уполномоченный орган местного самоуправления (ч. 5 ст. 15). Государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в его осуществлении (подпункт 3 п. 1 ст. 29). Орган регистрации прав снимает земельный участок с государственного кадастрового учета, если в течение пяти лет со дня такого учета не осуществлена государственная регистрация права на него (п. 15 ст. 41).

Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованном публичном земельном участке, предусмотренный ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в действовавшей до 01.01.2017 г. редакции, сохраняется до момента государственной регистрации права на этот участок, но не позднее 01.03.2022 г. В течение срока действия временного характера таких сведений они могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение таким земельным участком органа (п. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ).

Утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - Порядок) определено присвоение в кадастре недвижимости статуса «актуальная» записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости, а в такой записи статуса «актуальные» - актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости (п. 12). Разделу Единого государственного реестра недвижимости статус «актуальный» присваивается при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, если такой учет допускается без одновременной регистрации прав (п. 14). В записи кадастра недвижимости указываются сведения об образовании земельного участка и срок его снятия с государственного кадастрового учета в предусмотренном ч. 15 ст. 41 Закона N 218-ФЗ случае (подпункт 14 п. 22). Сведениям государственного кадастра недвижимости со статусом «учтенный» присваивался статус сведений «актуальные» при включении их после 01.01.2017 г. в ЕГРН (п. 177).

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 г., указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Ссылаясь на данный правовой подход и приведенные в абз. 2, 3 п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснения, судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 27.12.2018 г. № 306-КГ18-16823 указала на возможность снятия с кадастрового учета объекта недвижимости вследствие признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета этого объекта. Соответствующая правовая позиция включена в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019 г.), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 г.

Отменяя принятые судами первой и апелляционной инстанций судебные акты, суд кассационной инстанции указал на то, что администрация Центрального внутригородского района города Сочи, реагируя на протест прокурора, в порядке самоконтроля могла отменить ранее принятое ею незаконное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, послужившего основанием его кадастрового учета. Незаконность такого решения могла быть выявлена органом регистрации при проведении правовой экспертизы представленных в целях кадастрового учета земельного участка документов. При таком кадастровом учете орган регистрации должен был сделать вывод о наличии (отсутствии) у администрации внутригородского округа полномочий как на принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, так и на подачу заявления об осуществлении кадастрового учета такого участка. Законодателем не установлена возможность преобразования земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен незаконно.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что при оценке оспариваемого в рамках настоящего дела решения управления судам следовало дать оценку действиям органа регистрации по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка на основании заявления администрации внутригородского округа и ее решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Вывод о незаконности осуществления государственного кадастрового учета земельного участка должен был в свою очередь повлечь вывод о том, что единственным надлежащим способом защиты нарушенного права администрации в рассматриваемом случае является снятие земельного участка с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта. Обстоятельства, связанные с соблюдением органом регистрации порядка государственного кадастрового учета земельного участка, суды с достаточной полнотой не установили, соответствующие действия управления не оценили.

Суд кассационной инстанции, направляя дела на новое рассмотрение, указал, что при названных недостатках, выводы судов о недоказанности факта нарушения управлением прав администрации, о невозможности исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, имеющем статус «учтенный» и не являющемся преобразуемым, о необходимости преобразования земельного участка в целях его снятия с кадастрового учета, об отсутствии у администрации объективных препятствий в таком преобразовании в установленном порядке, о возможности защиты законного интереса только путем преобразования земельного участка, об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд пришел к выводу о том, что в качестве требований, предъявляемых к муниципальным правовым актам, названы недопустимость их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Компетентному органу местного самоуправления, его должностному лицу предоставлено право на отмену ранее принятого ими правового акта в целях обеспечения соблюдения действующего законодательства при осуществлении публичных функций и в порядке самоконтроля (п. 4 ст. 7, п. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 26.05.2011 № 739-0-0, положение ч. 1 ст. 48 Закона № 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции РФ. При этом возможность судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений не исключается, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 г. полномочия по распоряжению земельными участками из государственной собственности возложены на орган местного самоуправления - администрацию.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Часть 7 ст. 72 Закона о регистрации предусматривает, что в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя, уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа местного самоуправления

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ, а именно от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2 ст. 125 ГК РФ).

Статьей 70 Земельного кодекса предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Закон о регистрации аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при вынесении решения от 15.01.2020 г. № 23/20-6049 об отказе в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не была дана должная оценка наличия (отсутствия) у администрации внутригородского округа полномочий как на принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, так и на подачу заявления об осуществлении кадастрового учета такого участка.

Ввиду того, что распоряжение главы администрации Центрального внутригородского района города Сочи от 12.01.2017 № 6-р было отменено на основании протеста заместителя прокурора города Сочи по причине противоречия такого распоряжения законодательству РФ, снятие указанного земельного участка с кадастрового учета путем преобразования земельного участка является невозможным, так как законодательством не установлена возможность преобразования земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен незаконно.

Статья 201 АПК РФ установила, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При указанных обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.01.2020 г. № 23/20-6049 об отказе в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка и действия по отказу в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка являются незаконными.

Учитывая, что заявитель и заинтересованное лицо на основании ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины, государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ не взыскивается.

Руководствуясь статьями 29, 71, 110, 167-170, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации № 23/20-6049 от 15.01.2020 г.

Обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 56 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0203018:1968, расположенный по адресу: <...>, бокс 1, 2, 3.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок.

Судья Лесных А.В.