Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел России по городу Геленджику, г. Геленджик

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Геленджик

о привлечении к административной ответственности ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел России по городу Геленджику (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на заявление не направило.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения с. Гамарджвеба Гардабанского района Грузинской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 30.05.2006, адрес места жительства: 353460, <...>.

04 апреля 2016 года по адресу : г. Геленджик, акр. Парус 23, заявителем было установлено, что предприниматель ФИО1 нарушила требования к установке рекламной контракции на фасаде здания магазина «Оксана» расположенного по адресу г. Геленджик мкр. Парус 23, а именно установила рекламную конструкцию размером 3х4 метра общей площадью 12 квадратных метров без согласования с местным самоуправлением – без специального разрешения

По данному факту, 25.04.2016, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 15-052832 предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении ознакомлено, копию получило, о чем свидетельствует его роспись.

Для принятия решения заявитель обратился в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

На основании ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу пункта 2 названной статьи до сведения потребителя, в том числе должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения предпринимателем законодательства о рекламе выявлено, что на фасаде здания магазина «Оксана» в <...> под кадастровым номером 23:40:1:2:3.2000-1048, установлена рекламная конструкция с наименованием магазина «Оксана», указанием реализуемого товара, указанием «самые низкие цены». Указанная рекламная конструкция установлена ИП ФИО1 в месте осуществления деятельности предпринимателя.

Понятие рекламы предполагает наличие таких признаков, как: 1) адресована неопределенному кругу лиц; 2) направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Сам факт размещения на фасаде магазина перечня реализуемого товара, а также указание на продажу его «по самым низким ценам» направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержания интереса к нему. При этом информация, размещенная указанным способом, адресована неопределенному кругу лиц.

Таким образом, размещенная в магазине предпринимателя информация содержит все признаки рекламы.

При этом данная информация выходит за рамки сведений, которые должна содержать вывеска с учетом требований Закона о защите прав потребителей (фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем доказаны событие вменяемого правонарушения и вина предпринимателя в его совершении, в связи с чем, имеются правовые основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с участием предпринимателя. Предприниматель факт совершения правонарушения не отрицала. Процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, что подтверждает его подпись в протоколе об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение рекламы составляет один год. На момент рассмотрения дела судом данный процессуальный срок не истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 14.37, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1
(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Гамарджвеба Гардабанского района Грузинской ССР, зарегистрирована <...> ИНН <***>, ОГРН ИП <***>, дата присвоения ОГРН ИП 30.05.2006) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по городу Геленджику)

р/с <***>

в Южном ГУ Банка России

БИК 040349001

КБК 18811690040046000140

ИНН <***>

КПП 230401001

ОКТМО 03708000(105)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья О.С. Сумина