Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело № А32-1706/2020

по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Анапа

к ООО «Анапа-Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Анапа

об обязании провести мероприятия по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 23:37:0109001:74 в соответствие с требованиями нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Анапа обратилась в суд с иском к ООО «Анапа-Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Анапа об обязании провести мероприятия по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 23:37:0109001:74 в соответствие с требованиями нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Ответчик ранее направлял отзыв на исковое заявление, по которому общество не возражало против удовлетворения требований, указало на инициирование мероприятий в целях благоустройства территории.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) 11.06.2015, ООО «Анапа-Девелопмент» (далее - ответчик) выдано разрешение на строительство № 23-301000-565-2015 для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке ответчика с кадастровым номером: 23:37:0109001:74, по адресу: <...> а.

Положительное заключение экспертизы проектной документации №4-1-1-0117-14 от 15 августа 2014 г. выдано ООО «Стал-эксперт».

В связи с внесением изменений в проектную документацию, ООО «Стал-эксперт» 23.11.2017 выдало ответчику положительное заключение экспертизы проектной документации №34-2-1-2-0530-17.

После окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию, Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан-участников долевого строительства, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> а.

В результате проверки установлено следующее:

«В соответствии с п. 4.2.35 и табл. 35 нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 г. №78 (далее - Нормативы), при планируемом количестве жителей многоквартирного дома 483 человека (исходя из количества Литер А-179 и среднего числа членов домохозяйства на территории муниципального образования город-курорт Анапа - 2,7) минимальная площадь площадок общего пользования различного назначения в границах отведенного земельного участка должна составлять: для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста - 0,7 х 483=338,1 кв.м.; для отдыха взрослого населения - 0,1 х 483=48,3 кв.м.; для занятий физкультурой - 2,0 х 483=966 кв.м.; для хозяйственных целей и выгула собак - 0,3 х 483=144,9 кв.м.; общая минимальная площадь нормируемых элементов дворовой территории - 1497,3 кв.м.

Согласно п.п. 4.2.36, 5.5.7, 5.5.51 нормативов в жилых зонах расчет обеспеченности местами хранения автомобилей следует проектировать исходя из уровня автомобилизации, который на период 2015 года составлял 250-290 легковых автомобилей на 1000 жителей, при этом в пределах жилых территорий и на придомовых следует предусматривать открытые площадки (гостевые автостоянки) для парковки легковых автомобилей посетителей из расчета 40 машино-мест на 1000 жителей, удаленные от подъездов обслуживаемых домов не более чем на 200 м. Ввиду изложенного, количество машино-мест для 483 жильцов рассматриваемого многоквартирного дома должно составлять не менее 140 (121 машино-место для жителей + 19 машино-мест для гостевой автостоянки).

Площадь озеленной территории микрорайона (квартала) многоквартирной застройки жилой зоны (без учета участков общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений) должна составлять не менее 6 кв.м. на 1 человека и не менее 25% площади микрорайона (квартала). Минимальная зона озелененности для микрорайона (квартала) рассчитывается на максимально возможное население (с учетом обеспеченности общей площади на 1 человека), озелененные территории жилого района рассчитываются в зависимости от численности населения, установленного в процессе проектирования, и не суммируются по элементам территории (пункт 4.2.33 Нормативов).

Таким образом, отсутствие в границах застраиваемого земельного участка площадок для игр детей, отдыха, занятий физкультурой, хозяйственных целей, сбора мусора, выгула собак, а также расположение большей части зоны озеленения и 19 парковочных мест за границами земельного участка, нарушают права граждан, инвестировавших денежные средства в строительство рассматриваемого объекта».

Кроме того, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Поскольку указанная обязанность застройщиком исполнена не была истец обратился с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Согласно статье 11 ГК РФ и статье 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Из содержания статьи 12 ГК РФ следует, что к способам защиты права в том числе относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.2002 N 2772/99).

При ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязанности. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 396 ГК РФ).

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Из положений названных норм не следует, что при отсутствии в законе прямого указания на способ защиты права, который использовал истец при обращении в арбитражный суд, заявленное требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде либо в его удовлетворении должно быть отказано на этом основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии со статьёй 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или иную уполномоченную организацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю необходимо предоставить в уполномоченный орган документы, согласно перечню, указанному в статье 55 ГрК РФ.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является закрытый перечень оснований, а именно:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта, расположенного по адресу: <...> а, в эксплуатацию № 23-301000-7-2018, выдано администрацией 26.02.2018 на основании заявления ответчика, приложившего к нему все требуемые документы, согласно перечню, установленному статьей 55 ГрК РФ.

Информация о проекте строительства и плане благоустройства придомовой территории многоквартирного дома должна соответствовать проектной документации и содержать информацию: о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае если застройщик не является собственником земельного участка); о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости; об элементах благоустройства. Данные требования содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

Для объекта долевого строительства договором устанавливается гарантийный срок, который не может составлять менее пяти лет. Он исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором (ч. 5 ст. 7 Закона № 214-ФЗ). Участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства при условии, если такое качество выявлено в течение гарантийного срока (ч. 6 ст. 7 Закона № 214-ФЗ).

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, инженерных и технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке ответчика с кадастровым номером: 23:37:0109001:74, по адресу: <...> а, ответчиком не исполнены требований градостроительного законодательства в части обязательного соблюдения при строительстве градостроительных правил и норм, а также нормативов градостроительного проектирования, установленные статьями 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ.

Ответчик обязанность устранять недостатки не оспаривал.

Учитывая изложенное, требования администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Анапа-Девелопмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Анапа провести мероприятия по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 23:37:0109001:74 в соответствие с требованиями нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Миргородская