Гражданский кодекс часть 1

ООО «Далк» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении от 30.07.2008г. №10309000-419/2008.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграммное уведомление, основанием заявленных требований в заявлении указал на отсутствие события и состава правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телеграммное уведомление, представил письменные возражения против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 210 АПК РФ.

ООО «Далк» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН <***>. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

Из материалов дела следует ООО «Нестле Кубань» ввезло на таможенную территорию РФ из Франции по контракту от 20.10.2005г. № NK 2005-051, заключенному с фирмой «Нестле Франция САС» (Франция) товар - «сухая молочная смесь Бустер LSNBO28-1». 01.04.2008г согласно договору поручения №0003/00-05-056 от 08.01.2005г. таможенный брокер ООО «Далк» заявило данный товар к таможенному оформлению по ГТД №10309100/010408/0000718 в Тимашевский таможенный пост Краснодарской таможни.

Товар №1 указан в ГТД как «сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1%» был классифицирован таможенным брокером в подсубпозиции 0401109000 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 10%).

Как следует из текста оспариваемого постановления, ходе документальной проверки ГТД у таможенного органа появились основания полагать, что товар №1 «сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1%» ГТД №10309100/010408/0000718 не соответствует заявленному коду товара в 33 графе. В связи с этим в ходе таможенного оформления в рамках отработки профиля риска №11/101005/000228 был проведен таможенный досмотр товара (АТД №10309100/030408/000064 от 03.04.08г.), в ходе которого установлено, что товар представляет собой «порошкообразное, рассыпчатое вещество белого цвета, со специфическим запахом молочной смеси».

По результатам таможенного досмотра указанный акт досмотра был направлен в ОТН и ПТ Краснодарской таможни для подтверждения классификационного кода товара №1 ГТД №10305100/010408/0000718 ГТД «сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1%».

Постановлением от 03.04.08г. назначено проведение идентификационной экспертизы, по акту от 03.04.08г. №10309100/030408/0063 отобраны пробы и образцы для проведения экспертизы. Согласно заключению эксперта №09-01-2008/0068 от 16.05.06г. идентифицировать товар не представилось возможным, из-за отсутствия аттестованных методик по определению казеина в сухих смесях.

Согласно служебной записке №50-42 510 от 16.05.2008г. товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 1901909900 ТН ВЭД РФ.

Согласно служебной записке Л №15-288 от 16.05.2008г., полученной из ОТН и ПТ Краснодарской таможни «товар: сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1% - следует классифицировать в товарной подсубпозиции 1901909900 ТНВЭД РФ».

При этом таможенным брокером ООО «Далк» в пакете документов к ГТД №10309100/010408/0000718 в таможенный орган была представлена спецификация к контракту от 20.10.2005г. №NK 2005-051, согласно которой указанный выше товар включает в свой состав помимо прочего казеинат натрия в количестве 5,07% от общей массы. По мнению таможенного органа в соответствии с пояснениями к группе 04 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации такие товары следует относить в товарную позицию 1901.

На основании вышеизложенного в соответствии с п.3 ст.40 ТК РФ было принято решение о классификации товара «сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1%» в подсубпозиции 1901909900 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%). Доначислены таможенные платежи в размере 417234,15 рублей.

16.05.2008г. Тимашевским таможенным постом Краснодарской таможни в соответствии со ст.153 ТК РФ было выставлено требование ООО «Далк» о необходимости скорректировать сведения о коде товара в гр.33 ГТД №10309100/010408/0000718 и предоставить доплату таможенных платежей.

В ходе таможенного оформления при отработке профиля риска №11/101005/00228 обнаружено, что таможенный брокер ООО «Далк», в нарушение ст.124 ТК РФ заявило в ГТД № 10309100/010408/0000718 недостоверные сведения о коде товара.

По данному факту 16.05.2008г. сотрудником Тимашевского таможенного поста Краснодарской таможни возбуждено дело об административном правонарушении №10309000-419/2008 в отношении ООО «Далк» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, о чем было сообщено обществу.

16.06.08г. главным инспектором Тимашевского таможенного поста Краснодарской таможни в отношении ООО «Далк» составлен протокол об административном правонарушении в связи с совершением обществом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

30.07.08г. таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10309000-419/2008 о признании ООО «Далк» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 208617,08 руб. Постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом и сообщившего таможенному органу о невозможности прибыть на рассмотрение дела 30.07.08г.

Заявитель не согласился с указанным постановлением таможенного органа, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд, ссылаясь на то, что в данном случае имела место ошибка, а не предоставление недостоверной информации о самом товаре, в связи с чем объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч.2 ст.16.2 КоАП РФ отсутствует.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст.123, 124, 127 ТК РФ, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа для целей осуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другими агентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможенной декларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов в осуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Перечень сведений, подлежащих указыванию в таможенной декларации,ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. В таможенной декларации могут быть указаны, в частности, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; при декларировании товаров декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК РФ).

Согласно п.1 ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В соответствии с п.4 указанной статьи в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ГТК РФ от 16.09.2003г. №1022.

Согласно п.2 ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости осуществляется таможенными органами на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров (п.3 ст.323 ТК РФ).

Материалами дела подтверждается, что при оформлении таможенным брокером ООО «Далк» в ГТД №10309100/010408/0000718 был заявлен товар – «сухая молочная смесь на основе обезжиренного молока «Бустер LSNB028-1» компонент для производства кофе, с содержанием жира 0,1%» и не оспаривается заявителем. При этом заявитель располагал сведениями о том, что в состав молочной смеси входит казеинат натрия в количестве 5,07%, что подтверждается спецификацией к контракту №NK 2005-051 от 03.03.08г. №13, письменными сведениями о составе ввезенной молочной смеси, представлявшимися таможенному органу заявителем.

В соответствии со ст.169 ТК РФ декларант обязан указать в ГТД точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В силу п.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации и иным способом, предусмотренным настоящим кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Согласно п.1 ст.40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40).

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15 ТК РФ) по выбору декларанта.

Согласно п.п.4 п.3 ст.124 ТК РФ к основным сведениям о товаре относятся, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В соответствии с п.2 ст.139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд установил, что общество не воспользовалось предоставленными ему законом правами при декларировании товара (осмотреть и определить качественные характеристики товара с целью достоверного описания его и заявления кода ТН ВЭД), что привело к указанию классификационного кода, в соответствии с которым таможенные платежи были исчислены в заниженном размере.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что таможенный брокер ООО «Далк», действовавший на основании договора поручения был привлечен правомерно к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ таможенным органом.

Довод заявителя о том, что вменяемое Краснодарской таможней административное правонарушение за заявление недостоверных сведений о коде товара не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ не принимается судом во внимание ввиду следующего.

В постановлении Краснодарской таможни указано, что объективной стороной данного правонарушения является невыполнение обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Для установления вины ООО «Далк» необходимо определить, имелась ли у него возможность для выполнения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из содержания предоставленных декларанту прав, следует, что у декларанта имеется возможность для соблюдения правил и норм, устанавливающих обязанность декларирования товаров путем заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товаре, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Поскольку указание в таможенной декларации неправильного кода было сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и это повлияло на размер взимаемых таможенных платежей, таможенным органом правомерно сделан вывод о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что заявитель, имея возможность для точного установления кода товара в соответствии с ТН ВЭД России, не выполнил обязанность, установленную статьей 169 ТК РФ о заявлении таможенному органу точных сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Учитывая, что нормы действующего законодательства в области таможенного законодательства, не соблюдены заявителем без уважительных причин, факт совершения им правонарушения подтверждается материалами дела, его процессуальные права при привлечении к ответственности не нарушены, размер штрафа определен таможенным органом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку оспариваемое постановление о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований ООО «Далк» о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2008 г. № 10309000-419/2008 о привлечении к административной ответственности следует отказать.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС СКО от 19.12.2007г. №Ф08-8260/2007-3091А, от 25.03.2008г. №Ф08-1282/08-472А.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что довод заявителя о том, что срок при подаче заявления в суд им не пропущен, так как копия постановления об административном правонарушении от 30.07.2008г. №10309000-419 была получена 15.08.2008 г., заявление в суд было направлено 28.08.2008 г. принимается во внимание, так как в соответствии со ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст.64-69, 156, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко