Гражданский кодекс часть 1

Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края, г. Краснодар (далее - департамент инвестиций) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Глобус», г. Новороссийск, п. Южная Озерейка (далее - санаторию) о взыскании 406 304,96 руб. задолженности, а также судебных расходов на уплату госпошлины.

Истец, в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 09-00 часов 19.03.2012.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2009 года сторонами заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства № 63/09с.

В соответствии с условиями договора департамент инвестиций предоставил санаторию бюджетные средства в форме субсидий на уплату процентов по кредитному договору от 10.08.2009 № 32838, заключенному с ОАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» в размере 417 967,49 руб.

Субсидии санаторием получены, что подтверждается платежным поручением от 24 декабря 2009 года № 12259 в размере 417 967,49 руб.

Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведена проверка использования средств краевого бюджета, выделенных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае за 2008 - 2009 годы и 9 месяцев 2010 года.

Комиссией в составе представителей департамента инвестиций и представителей контрольно-счетной палаты Краснодарского края была проведена проверка с выездом по месту осуществления коммерческой деятельности ответчиком (акт проверки от 25.02.2011).

По результатам проверки установлено, что департаментом инвестиций в расчет размера субсидий приняты расходы ответчика по капитальному ремонту основных средств, что не является «строительством зданий и сооружений для использования по основному виду деятельности» и субсидирование которых не предусмотрено долгосрочной краевой программой «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском края» на 2009 – 2012 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150.

В связи с чем, департаментом инвестиций допущено излишнее перечисление денежных средств в сумме 406 304,96 руб.

Так как денежные средства санаторием не были возвращены, департамент инвестиций обратился в суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Договор о предоставлении субсидий № 65/09с от 17.12.2009 заключен сторонами на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы» (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.09.2009 № 870 «О внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края», письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17.12.2009 № 10322/9 «Решение по результатам рассмотрения заявления департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края о предоставлении государственной преференции обществу с ограниченной ответственностью Санаторий «Глобус», приказа департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 17.12.2009 № 205 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий обществу с ограниченной ответственностью Санаторий «Глобус».

Факт предоставления субсидии в размере 1 937 849,42 руб. подтвержден платежным поручением № 12258 от 24.12.2009 (л.д. 12).

В ходе проверки установлено, что департаментом инвестиций допущено излишнее перечисление средств в размере 1 872 400 руб.

Согласно договору № 65/09С от 17 декабря 2009 г. санаторию предоставлены субсидии в размере 1 872 370,13 руб. на возмещение затрат по кредитному договору <***>/Кр от 23 апреля 2009 г. с ООО КБ « Юниаструм банк».

Главой 3 договора № 65/09С от 17 декабря 2009 г. обозначены условия и порядок выплаты данной субсидии, так п. 3.3 указывает, что выплаченные субсидии возвращаются только при нецелевом использовании кредита.

Согласно приложений № 1 к кредитному договору <***>/Кр от 23 апреля 2009 г., целью получения кредита является капитальный ремонт помещений и строительство бассейна.

Санаторий использовал полученный кредит на ремонт имеющихся помещений и строительство новых, что соответствует целям и задачам, изложенным в Постановлении Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 марта 2009 г. № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы (п. 1.3 Приложения № 3 ).

Так, санаторием представлены в департамент инвестиций предусмотренные Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 г. № 150, документы, необходимые для принятия решения о включении его в реестр получателей субсидий, после чего был издан приказ департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 17.12.2009 г. № 205 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидии обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Глобус».

Подтверждением целевого использования денежных средств являются представленные санаторием договоры подряда, заключенные для строительства бассейна и капитального ремонта здания санатория, акты форм КС2 о приемке выполненных работ и платежные поручения об оплате работ.

Кроме того, в представленном сводном реестре платежных поручений расхода кредитных средств санатория по кредитному договору с Юниаструм банком отражено, что кредит санаторием использован по назначению. Указанный сводный реестр составлен санаторием и банком и согласован с департаментом инвестиций.

Акт проверки контрольно-счетной палаты Краснодарского края не содержит сведений о предоставлении санаторием неполного пакета документов, а равно представления документов, не соответствующих установленным требованиям, необходимых для принятия решения о включении его в реестр получателей субсидий.

В рассматриваемом случае законных оснований для возврата санаторием в бюджет полученных субсидий не имеется.

Санаторий входит в реестр санаторных учреждений Краснодарского края и является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, имеет право на государственную поддержку. Указанный договор субсидирования был заключен в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 г. № 150. Деньги, полученные по кредиту, использованы на реконструкцию и расширение санатория как субъекта малого предпринимательства по оздоровлению и отдыху граждан Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правилами статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Санаторием представлены доказательства использования выделенных по договору № 63/09с от 17.12.2009 денежных средств по целевому назначению.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Подлежащая уплате в доход Федерального бюджета государственная пошлина, относящаяся на истца, не подлежит с него взысканию в бюджет, в силу освобождения от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Русов