Гражданский кодекс часть 1

МУП Кореновского городского поселения "Тепловые сети", г. Кореновск (ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Кореновский район, г. Кореновск (ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 6 480 300 рублей.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ,

В судебном заседании объявлялся перерыв на пять дней.

После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель администрации в судебное заседание не прибыл направил в материалы дела отзыв на иск. Который был приобщен.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до 4 626 670 руб.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено как не противоречащее нормам закона.

В обосновании заявленных требований истец указал, что на основании решения Совета муниципального образования Кореновский район от 28 февраля 2007 года № 448 «О признании задолженности муниципального образования Кореновский район перед муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети», Совет МО Кореновский район признал задолженность МО Кореновский район перед МУП «Тепловые сети» в размере 4 626 670 руб., образовавшуюся из-за несоответствия фактической себестоимости и утвержденных экономически обоснованных тарифов. До настоящего времени указанная задолженность МО Кореновский район перед МУП «Тепловые сети» не погашена.

Ответчик в отзыве на иск требования истца признал, указав, что задолженность в размере 4 626 670 руб. образовалась из-за неучтенной межтарифной разницы за период 2008 - 2009г. за поставленный природный газ .

3-е лицо в судебное заседание не прибыло. в отзыве на иск требования истца не признало.

Дело слушается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные им подлинные доказательства, суд установил следующее:

В соответствии с решением Совета муниципального образования Кореновский район от 28 мая 2009 года № 960 «О передаче имущества муниципального образования Кореновский район в муниципальную собственность поселений», решением совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 16 июня 2009 года № 488 «О даче согласия администрации Кореновского городского поселения Кореновского района на прием в муниципальную собственность Кореновского городского поселения Кореновского района из муниципальной собственности муниципального образования Кореновский район имущественного комплекса – муниципального унитарного предприятия Кореновского района «Тепловые сети», постановлением главы Кореновского городского поселения Кореновского района от 16 июня 2009 года № 404 «О принятии муниципального унитарного предприятия Кореновского района «Тепловые сети» в муниципальную собственность Кореновского городского поселения Кореновского района и об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Тепловые сети» МУП Кореновского района «Тепловые сети» в результате смены собственника переименовано в МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети».

МУП Кореновского района «Тепловые сети» было создано путем реорганизации в форме разделения районного муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства МУП «Комхоз» и зарегистрировано постановлением главы администрации Кореновского района от 3 октября 2001 года № 540.

МУП Кореновского района «Тепловые сети» осуществляло хозяйственную деятельность с 03.10.2001 года (разделение МУП «Комхоз») по 01.06.2005 года (создание ОАО «ТЕПЭК»).

В связи с тем, что в указанный период экономически обоснованные тарифы и нормативы устанавливались не своевременно (несоответствие роста цен на газ и на тепловую энергию), предприятие понесло убытки.

Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП Кореновского района «Тепловые сети» от 16 февраля 2007 года непогашенный убыток предприятия по дотации на погашение межтарифной разницы составил 2 723,5 тыс. руб., помимо этого МУП Кореновского района «Тепловые сети» были выполнены работы по энергосбережению и аварийные работы в поселке Новоберезанском Кореновского района на сумму 3756,8 тыс. руб.

В целях погашения задолженности проведена работа комиссией, созданной распоряжением главы муниципального образования Кореновский район от 17 января 2007 года № 3-р.

По результатам проверки решением Совета муниципального образования Кореновский район от 28 февраля 2007 года № 448 «О признании задолженности муниципального образования Кореновский район перед муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети», Совет МО Кореновский район признал задолженность МО Кореновский район перед МУП «Тепловые сети» в размере 4 626 670 руб.

В месте с тем в отзыве на исковое заявление 3-е лицо требования истца не признало указав следующее.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 октября 2008 года № 1077 «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для возмещения части затрат организациям ЖКХ в связи с реализацией населению коммунальных услуг, проведения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов» был утвержден Порядок предоставления субсидий, регламентирующий правила предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края для возмещения части затрат организациям ЖКХ в связи с реализацией населению коммунальных услуг и проведения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов.

Между Департаментом ЖКХ Краснодарского края и администрацией МО Кореновский район заключено соглашение № 03-43 от 01 декабря 2008 года на предоставление субсидии во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1077 от 31 октября 2008 года в размере 7 600,0 тыс. руб., которые по соглашению получены МО Кореновский район и платежным поручением № 5278 от 29 декабря 2008 года перечислены МУП Кореновского района «Тепловые сети». Денежные средства в размере 760,0 тыс. руб. в виде софинансирования были также перечислены платежным поручением от 15 декабря 2008 года № 4651 на счет МУП Кореновского района «Тепловые сети».

Данные межбюджетные трансферты в виде субсидии из краевого бюджета были перечислены Департаментом ЖКХ Краснодарского края в местный бюджет МО Кореновский район при наличии следующих условий:

- субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, принявших в установленном порядке соответствующие правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по возмещению части затрат организациям ЖКХ в связи с реализацией населению коммунальных услуг;

- критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются наличие задолженности организаций ЖКХ за энергоносители (газ, электроэнергия, тепловая энергия), и крайняя необходимость выполнения работ по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов.

3-е лицо считает, что решение Совета муниципального образования Кореновский район от 28 февраля 2007 года № 448 «О признании задолженности муниципального образования Кореновский район перед муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» исполнено администрацией МО Кореновский район в части предоставления субсидий в размере 7 600,0 тыс. руб. и 760,0 тыс. руб.

Истец с указанной позицией 3-го лица не согласился и пояснил следующее.

Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП Кореновского района «Тепловые сети» от 16 февраля 2007 года период, в течение которого образовался долг МО Кореновский район перед МУП Кореновского района «Тепловые сети» с 03.10.2001 года (разделение МУП «Комхоз») по 01.06.2005 года (создание ОАО «ТЕПЭК»). В то время как субсидии в размере 7 600,0 тыс. руб. и 760,0 тыс. руб. согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1077 от 31 октября 2008 года были предоставлены за период 2008-2009 годов.

Задолженность в размере 4 626 670 руб. образована в результате межтарифной разницы (2 723,5 тыс. руб.) и проведенных аварийных работ и работ по энергосбережению в поселке Новоберезанском (3 756,8 тыс. руб.). В то время как целевым назначением субсидии является возмещение затрат в связи с реализацией населению коммунальных услуг и подготовка к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов

В целях исполнения решения Совета муниципального образования Кореновский район от 28 февраля 2007 года № 448 «О признании задолженности муниципального образования Кореновский район перед муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети», решением Совета муниципального образования Кореновский район от 28 февраля 2007 года № 449 «Об утверждении районной целевой программы «О погашении задолженности муниципального образования Кореновский район перед муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети», утверждена целевая программа, целью и задачей которой являлось погасить задолженность МО Кореновский район перед МУП Кореновского района «Тепловые сети» за счет продажи незадействованных в технологическом процессе котельных (список прилагался). Данное целевое назначение не осуществлено до настоящего времени.

Администрация Краснодарского края и администрация МО Кореновский район это два разных юридический лица. Предоставляя субсидию в размере 7 600,0 тыс. руб. согласно соглашению № 03-43 от 01 декабря 2008 года, администрация Краснодарского края не принимает на себя долг администрации МО Кореновский район в размере 4 626 670 руб., а совершенно на иных основаниях предоставляет субсидию.

Ответчик в отзыве на иск исковые требования истца признал, указав, что задолженность в размере 4 626 670 руб. образовалась из-за неучтенной за период 2008г.-2009годы межтарифной разницы за поставленный природный газ газоснабжающей организации истцу за указанный период и подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Согласно части 3 указанной статьи, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.96 N 1782 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано устанавливать розничные цены на природный газ, реализуемый населению, в размере, превышающем уровень оптовой цены с учетом налога на добавленную стоимость, в среднем не более чем на 20 процентов, дифференцировав этот размер в зависимости от целей использования газа по видам коммунальных услуг.

Согласно постановлений главы администрации Краснодарского края главам муниципальных образований предоставлено право устанавливать розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, исходя из фактически складывающейся себестоимости и наличия средств в бюджетах. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края при формировании бюджета предписано предусмотреть финансовую поддержку газораспределительным предприятиям при реализации природного и сжиженного газа населению по регулируемым ценам.

Таким образом, названные нормативные акты закрепляют обязанность органов местного самоуправления компенсировать указанную разницу.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине возложить на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ. Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины последняя ко взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования Кореновского района, г. Кореновск (ИНН <***>) в пользу МУП Кореновского городского поселения "Тепловые сети", г. Кореновск (ИНН <***>) 4 626 670 руб. межтарифной разницы за поставленный природный газ газоснабжающей организации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. П. Миргородская