Решение № А32-21102/08 от 31.12.2008 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А-32-21102/2008-47/78

“31” декабря 2008г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Волкова Я.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Волковым Я.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «База отдыха «Якорь», г. Новороссийск

к

Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, г. Краснодар; Администрации города Новороссийска, г. Новороссийск; Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар; Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар; Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании распоряжения недействительным

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность в деле;

от ТУ Росимущества по КК: ФИО2 – представитель, доверенность в деле;

от Администрации г. Новороссийска: ФИО3 – представитель, доверенность в деле;

от ДИО КК: не явились;

от ДЛХ КК: ФИО4 – представитель, доверенность в деле;

от УФРС по КК: ФИО5 – представитель, доверенность в деле,

установил:

ОАО «База отдыха «Якорь» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, Администрации города Новороссийска, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края и Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю о признании недействительным Распоряжения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.12.2002г. № 899 в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса земельного участка общей площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:47:01 18 015:0062, расположенного: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, б/о «Якорь», а так же о признании недействительным зарегистрированного за ОАО «База отдыха «Якорь» права собственности на земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:47:01 18 015:0062, расположенный: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, б/о «Якорь».

Заявленные требования истец обосновал тем, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и не мог быть приватизирован. Наличие зарегистрированного права истца на указанный земельный участок не позволяет надлежащим образом сформировать конкурсную массу и завершить конкурсное производство, введенное в отношении ОАО «База отдыха «Якорь».

Представители Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю и Департамента лесного хозяйства Краснодарского края заявленные требования признали и просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя указанного лица.

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Администрация города Новороссийска письменные отзывы на иск не предоставили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.12.2008г. до 10 час. 00 мин., в назначенное время судебное заседание продолжено.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, выслушав представителей сторон участвующих в деле, суд пришел к выводу, о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, ОАО «База отдыха «Якорь» было образовании путем приватизации дочернего федерального государственного унитарного предприятия «Якорь» на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.12.2002г. № 899 «Об условиях приватизации дочернего федерального государственного унитарного предприятия «Якорь» федерального государственного унитарного предприятия «Новороссийский электроремонтный завод».

По передаточному акту от 10.02.2003г. в собственность ОАО «База отдыха «Якорь» был передан земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:47:01 18 015:0062, расположенный: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, б/о «Якорь».

Государственная регистрация права собственности на переданный земельный участок произведена 05.10.2005г. о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АА № 441293.

Между тем из кадастрового плана спорного земельного участка следует, что он отнесен к категории земель особо охраняемых территорий.

В силу пункта 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно пункту 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения.

В пункте 1 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации действовавшего на момент издания Распоряжения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.12.2002г. № 899 указано, что к землям природоохранного назначения относятся земли водоохранных зон рек и водоемов.

В соответствии со статьями 7, 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации действовавшего на момент издания оспариваемого распоряжения, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта) рассматриваются как единый водный объект. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берега. Поверхностные водоемы – поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды.

В силу статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995г., в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; трансграничные (пограничные) водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации; водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий; водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения; иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.

В статье 111 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995г. указано, что водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996г. № 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов их прибрежных защитных полосах. В пункте 5 данного Постановления указано, что проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Краснодарского края от 10.03.1999г. № 162 «Об установлении минимальных размеров водоохранных зон водных объектов Краснодарского края и их прибрежных защитных полос» установлена ширина водоохраной зоны Черного моря, которая составляет 500 метров.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:01 18 015:0062 расположен в 500 метровой водоохраной зоне Черного моря, вследствие чего, на момент приватизации являлся собственностью Российской Федерации.

Кроме того, спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда и расположен в Шехсарсиском участковом лесничестве квартал 96 А, часть выдела 30.

В пункте 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, а так же земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничены в обороте.

Невозможность приватизации земельных участков из состава лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов предусмотрена так же пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

При таких обстоятельствах, исковые требования ОАО «База отдыха «Якорь» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая то, что основанием для передачи в собственность спорного земельного участка ОАО «База отдыха «Якорь» и последующей государственной регистрацией права послужило Распоряжение принятое Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, суд считает целесообразным отнести судебные расходы на Департамент имущественных отношений Краснодарского края

Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2008г., текст решения в полном объеме изготовлен 31.12.2008г. В силу пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, датой принятия решения считается 31.12.2008г.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьями 27, 94, 97 Земельного кодекса Российской Федерации; статьями 7, 9, 11, 36, 111 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995г.; пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Распоряжение Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.12.2002г. № 899 в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса земельного участка общей площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:47:01 18 015:0062, расположенного: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, б/о «Якорь».

Признать недействительным зарегистрированное за ОАО «База отдыха «Якорь» право собственности на земельный участок общей площадью 10 000 кв.м., кадастровый номер 23:47:01 18 015:0062, расположенный: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, б/о «Якорь».

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ОАО «База отдыха «Якорь» 4 000руб.   расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке глав 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Я.Е. Волков